新疆吉音水庫工程施工監理中存在問題分析及對策

梁 偉

（新疆恒正泓禹工程項目管理有限公司，新疆 烏魯木齊 830000）

水庫工程作為一項民生工程，施工質量直接影響到人們的財產和生命安全。水庫工程環境復雜，工程量大，施工環節眾多，稍有不慎，就會造成嚴重影響。為保證水庫工程順利施工，必須提高對其質量和進度等過程的監理，以減少成本消耗、提高施工質量。基于水庫工程的重要性，本文針對新疆吉音水庫工程施工監理的質量與進度進行探討。

1 工程概況

新疆吉音水利樞紐工程位于新疆和田地區于田縣境內的克里雅河干流吾格也克河上。壩址位于克里雅河支流烏什開布隆達里亞河，與克里雅河干流吾格也克河，交匯口上游約830 m處，壩址以上控制流域面積為6375 km2。該工程區距于田縣城約120 km，是克里雅河流域開發的控制性工程，是一項以灌溉、防洪為主，兼顧發電的綜合性水利工程。

吉音水利樞紐工程總庫容量為0.82億m3，攔河壩最大壩高為124.5 m，壩頂長度為489 m，電站裝機3 MW×8 MW，發電引水流量為31.8 m3/s，年發電量為1.058億kW·h。本工程為II等工程，由攔河壩、表孔溢洪洞、底孔泄洪、沖沙、放空洞（導流洞改建，龍抬頭形式）、發電引水洞、地面廠房（主廠房位于河床，副廠房位于左岸階地上）、電站尾水渠等構筑物組成。建筑物級別如下：①攔河壩、表孔溢洪洞、底孔泄洪、沖沙、放空洞、發電引水洞進口為2級；②發電引水洞、發電廠房、尾水渠為3級；③臨時性建筑物為4級。

2 施工監理存在問題

2.1 監理制度不完善

我國監理制度起步晚、發展時間短，雖然目前已經實現了全過程監理，尤其是施工階段作用明顯。但目前法律法規中的監理任務大多局限在施工階段，對招投標階段、驗收階段的范圍界定還不清晰，容易出現惡性競爭[1]。該水庫工程施工期間，監理人員沒有參與到招投標、驗收等環節，只是在現場施工階段進行管理。

2.2 人員綜合素質差

從整體來看，監理人員和市場需求之間仍有一定差距，部分監理人員是從其他專業轉崗而來，例如設計、施工等專業，不僅學歷、職稱差異大，而且工作經驗缺乏，容易滋生管理亂象，不利于監理行業的長遠發展。該水庫施工期間，個別監理人員的工作比較隨意，和施工企業的溝通交流不到位，影響正常施工進度。

2.3 監理責任不明確

水庫工程施工周期長，質量監理的內容復雜，涉及規劃準備、現場施工、竣工驗收等環節。目前質量監理工作中，過度將關注點集中在現場施工階段，忽視了前期準備、竣工驗收等階段，也會影響水庫工程的質控目標。具體到吉音水庫中，質量監理問題體現在兩點：

（1）質量管理體系不完善，在招投標、合同簽訂、驗收等方面，缺少明確的管控措施；

（2）監理部門設置不當，沒有將監理責任細分到個人身上，同一名監理人員，既要管理技術，又要管理材料和人員。

2.4 過度追求施工進度

進度監理工作中，存在的最大問題是將進度控制孤立起來，沒有和成本、質量、安全等要素相結合。吉音水庫施工一味追求施工進度，導致分項工程質量不過關，因后期返修提高了造價成本。

3 施工監理問題解決措施

3.1 完善監理制度

實行工程監理制度以來，監理行業被社會逐步認可，且在施工管理中發揮著重要作用。針對目前新疆吉音水庫監理工作存在的問題，應該擁有一套完善的監理制度體系，作為監理工作的支撐和依據，確保各項工作有章可循[2]。以隱蔽新疆吉音水庫工程驗收制度為例，要求施工企業嚴格按照圖紙設計施工，完成一道工序后監理人員進行檢查，合格后再進入下一道工序，并及時形成驗收記錄，作為工程資料保存。工程隱蔽之前，施工企業應該提前兩天書面通知監理人員，做好充足的準備工作。

3.2 提升執業水平

新疆吉音水庫監理隊伍水平有待提高，提高監理隊伍的業務水平，是做好監理工作的前提。嚴格要求監理人員利用專業知識和管理經驗，采用合理的信息技術手段，為項目參與方提供管理服務，協調好各個專業之間的關系[3]。從執業要求來看，監理人員應該樹立高度責任心，熱愛本職工作；保持積極上進的心態，及時發現問題、解決問題，保證項目建設順利進行；還要明確自身權利和義務，提高人際溝通能力，維護各方合法權益，尊重各種意見和建議；遵循三公原則，按照法律法規和設計要求做事，不能出現吃拿卡要等腐敗現象。

3.3 全程質量監督

（1）施工準備階段。新疆吉音水庫工程施工前，監理單位嚴格審查工程承包單位的質量管理和保障體系、技術管理體系，待其全部合格后，才簽字確認；在監理人員的監督下，要求承包單位還要出具計量器具的檢測報告，注意檢查報告的有效期；上交材料、設備、構配件的審查表，并提供質量證明資料，審核后簽字確認。以粗、細集料為例，物理力學性能檢驗結果見表1，可見各項指標均滿足規范要求。

表1 粗細集料的物理力學性能檢驗結果

（2）現場施工階段。在工程施工期間，應樹立事前預防意識，嚴格把控各種動態、不確定的因素，來保證工程質量；從預控角度分析問題、發現問題，動態控制重點部位、關鍵工序，進行旁站監理和檢查；處理工程變更項目時，如設計缺陷造成變更，應出具詳細變更文件；建設單位提出變更，首先上報監理部門，由監理人員審查通過后才能執行[4]。

（3）竣工驗收階段。參照國家規定的質量評價標準和方法，對已竣工的分部、分項工程進行檢驗，結合吉音水庫工程的特點，質量監理流程如下：①平行檢測法，使用環刀、天平對土方干容重進行分層，通常每50m一個；②跟蹤檢測法，檢測進入現場的砂石料細度，以及石料、鋼筋、土工膜等。③采用旁站監理的形式，監管驗收隱蔽部位。④建立施工質量監控點，對模板支護、止水、砼配合比、回填等進行檢查。

3.4 強化進度監理

強化進度監理工作，主要從兩個方面入手：（1）明確施工進度目標。針對施工單位編制的進度控制規劃，嚴格審核，并結合工程實際情況，制定月進度計劃、周進度計劃，并參照該計劃嚴格施工。考慮到吉音水庫工程的建設周期長，規模大，需要將各工序連成一個整體，不能只考慮其中的部分工程，還要處理好目標、質量、成本間的關系，提高工程的綜合效益；（2）分析進度影響因素。吉音水庫施工期間，根據施工單位上報的工程量，由監理人員分析進度計劃，確定每日要完成的工程量；每周召開一次監理例會，對影響施工進度的原因進行分析，督促施工單位嚴格落實各階段的施工目標。

4 結論

水庫工程建設做好施工質量、進度控制監理，對節約施工成本、提高整體質量具有重大意義。我國工程監理起步晚，尤其是對水庫工程質量和進度的監理，尚未形成完善的監理體系；加之監理人員經驗不足、水平不高，嚴重影響著監理工作的開展。以新疆吉音水庫為例，指出施工監理中存在的問題和相關解決措施，系統總結了監理質量與進度控制的方法。只有完善監理制度，提升執業水平，借鑒國內外成功的監理經驗，加強現場施工監管，落實監理質量責任制，才能完成質量、進度監理目標，保證施工順利進行，實現經濟效益和社會效益最大化的目標。