基于模糊綜合評價法的土地整治對耕地質量的影響評價

唐正靈　焦云騰　馬鵬強　張亞鳳　程文仕

摘要：研究土地整治項目對耕地質量的影響，可以為耕地保護提供參考，為更好地開展土地整治工作提供依據。文章以華池縣懷安鄉土地整治項目為例，利用層次分析法和模糊綜合評價模型，研究土地整治對耕地質量的影響。結果表明：項目實施使得耕地綜合質量分值從42.01提高到84.48，耕地質量狀況顯著提高；土地整治是提升耕地質量最主要的途徑，需強化田間道路工程、農田水利工程和土地平整工程建設，重視耕作層土壤改良工程并將此作為一項長期的投資建設內容。

關鍵詞：土地整治；耕地質量；模糊綜合評價；層次分析法；華池縣

土地整治在增加耕地面積、提高耕地質量、改善農村生產生活條件，促進經濟社會持續健康發展以及保證糧食安全等方面發揮著重要作用。當前我國土地整治已成為提升耕地質量最主要的途徑。開展土地整治對耕地質量的影響評價，是更好地開展土地整治并切實提高農田質量的前提和基礎。近年來，中國學者在土地整治對耕地質量影響方面的研究較少，僅有部分學者從土地整治中的耕地質量評價、耕地質量變化、限制因素研究方面進行了一定的研究。從土地整治中耕地質量評價的研究方法有多指標綜合評判法和地塊法、農用地分等修正、LESA體系。本文以華池縣懷安鄉土地整治項目為例，從土壤條件、土地平整工程、農田水利工程、田間道路工程4個方面選取評價指標，構建基于S型函數的模糊綜合評價模型，采用層次分析法（AHP）開展土地整治項目對耕地質量影響的評價，以期為開展土地整治中耕地質量影響評價、土地整治工作績效評價提供依據。

一、研究區概況

華池縣（107°29′～108°33′E，36°07′～36°51′N）位于甘肅省東部，慶陽市東北部，東北與陜西省的志丹、定邊交界，西南與慶陽市的環縣、慶城、合水相鄰，懷安鄉位于華池縣西北部，轄8個行政村，總人口6966人，年平均氣溫9℃，地貌以黃土梁峁丘陵、殘塬溝壑和河川階地為主，屬于溫帶半濕潤、半干旱氣候過渡區，日照充足光能豐富，氣溫適中，但光、熱、水年內分配不均，地域性氣候差異顯著，西北部干旱，東部林區濕潤，年降水量380mm～535mm，土壤類型東部主要為灰褐土區、南部為黃綿土——黑壚土區、北部為黃綿土區，以種植業為主，近年來懷安鄉充分利用當地優勢，大力發展無公害、綠色蔬菜設施的栽培，以蔬菜種植作為產業結構調整的契機，使農民收入不斷提高。

二、數據來源

本文所用數據材料主要來源于懷安鄉土地整治項目實施前后土地利用變化、耕地質量變化和社會經濟發展現狀，部分基礎數據主要通過查閱華池縣農業年報和土地整治項目工程量表所獲得，所選用指標主要參考華池縣農用地分等定級規程和土地開發整治驗收規程。

三、評價過程

模糊綜合評價法就是運用模糊數學和模糊統計方法，通過對影響某事物的各個因素的綜合考慮，對事物的優劣做出評價。本文采用百分比統計法確定隸屬度矩陣，運用模糊綜合評價法對土地整治的耕地質量影響評價。

（一）指標體系構建及其權重確定

參照《農用地分等規程》、《土地開發整理驗收規程》以及相關國內外研究成果，根據研究區的實際情況，從土壤條件（m1）、土地平整工程（m2）、農田水利工程（m3）、田間道路工程（m4）4個方面，選擇土壤質地（m11）、有機質含量（m12）、土壤酸堿度（m13）、有效土層厚度（m14）、土地平整度（m20）、灌溉保證率（m30）、田間道路通達度（m40）等7個指標，構建評價指標體系（見表1）。

依據不同因子的綜合影響程度，結合當地實際情況，采用層次分析法將評價因子的重要性進行兩兩比較和分析，構造判斷矩陣，并進行一致性檢驗，最終確定評價因子的權重（W）（見表1）。

（二）構建因子隸屬度矩陣

1. 確定評判集V

選取土地整治對耕地質量影響的好壞程度的評語制，確定評判集，記評判集為V={V1，V2，V3…Vk}，（k為評價等級）。本文將K確定為5，定性描述即V={好，較好，一般，較差，差}，通過選取熟悉區域情況的相關專家15人，對土地整治前后耕地質量狀況進行打分，確定各評價指標的隸屬度（見表2）。

2. 構建土地整治項目實施前后耕地質量評價的隸屬矩陣R

矩陣R中元素rij>=0且rij<=1。項目實施前后土壤條件、土地平整工程、農田水利工程和田間道路工程的隸屬度矩陣對應的矩陣分別設為R1與R1′、R2與R2′、R3與R3′和R4與R4′，其矩陣依次如下：

R1=0 0 0.3 0.4 0.30 0 0.5 0.3 0.20 0.1 0.5 0.2 0.20 0 0.3 0.4 0.3

R1′=0.4 0.5 0.1 0 00.3 0.4 0.3 0 00.3 0.5 0.2 0 00.4 0.5 0.1 0 0

R2= [0 0 0.4 0.5 0.1] R2′=[0.4 0.5 0.1 0 0] R3=[0 0 0.2 0.5 0.3] R3′=[0.3 0.6 0.1 0 0] R4=[0 0 0.2 0.5 0.3] R4′=[0.5 0.3 0.2 0 0]

（三）模糊綜合評價

1. 準則層評價結果

模糊綜合評價模型對準則層進行定量評價，其評價模型為S=W×R，其中W表示評價指標的權重，R表示評價指標的隸屬度矩陣。由表1可以看出：土壤條件評價指標的權重W1=[0.25，0.17，0.1，0.34]，土地平整工程的權重W2=[0.05]，農田水利工程的權重W3=[0.07]，田間道路工程的權重W4=[0.02]。按此模型進行計算得到計算結果，并做歸一化處理，依據隸屬度最大原則，得到各準則層評價結果（見表3）。

2. 準則層評價結果分值轉換

為使評價結果更加直觀，本文引用相關學者在土地整治效益評價過程中使用的模糊綜合評價結果賦分法，根據華池縣的實際情況，確定分值轉換表（見表4），分值測算公式為：M=S×B，S為準則層實施前后歸一化處理結果（見表3），B=[100，80，60，40，20]T，對準則層實施前后進行定量評價，得到各準則層實施前后評價結果分值（見表3）。

3. 綜合（目標層）評價結果

進行綜合評價的模型為A=W′×N，其中W′表示準則層的權重，W′=[0.86，0.05，0.07，0.02]，N表示準則層分值矩陣，實施前N=[42.2，46.0，38.0，38.0]T，實施后N′=[84.4，86.0，84.0，86.0]T。經計算項目實施前的綜合分值為42.01，實施后的綜合分值為84.48。

四、結果與分析

從耕地質量影響因素評價結果（表3）可以看出：在土地整治對耕地質量的影響因素中，土壤條件從整治前的“一般”等級提升為“較好”等級，提升幅度最小，這主要是因為土壤條件是影響耕地質量狀況最主要的自然因素，其質量提高受人為的土地利用方式、經營管理理念等因素的制約，更受到其他各種自然地理因素的制約，是一個緩慢的過程，需要通過各種生物措施、工程措施逐步進行改良；田間道路工程從整治前的“較差”等級提升為“好”等級，提升幅度最大，這完全符合田間道路工程的特點，一旦修建完工，就能改變區域的生產生活條件，縮短物資和產品的運輸成本，提升區域的經濟區位和農產品的銷售價格，能夠間接的提高耕地質量，提升經濟產出水平，需要重視科學規劃和合理布局；農田水利工程和土地平整工程均從整治前的“較差”等級提升為“較好”等級，提升幅度居中，這兩項工程的實施，可以改變土地資源的水文條件、微地形等自然條件，滿足灌溉用水或保水保墑的需要，但他們對水源、地貌特征等因素的依賴較大，對耕地質量的影響受到一定的限制?？傮w而言，田間道路工程是土地整治中最敏感的因素，次之是農田水利工程和土地平整工程，土壤條件的敏感性較差，這一評價結果符合區域實際情況。

從耕地質量影響因素評價分值（表3）可以看出：四大因素的評價分值均從整治前的40左右提高到80以上，提升幅度較大，土地平整工程、土壤條件、農田水利工程和田間道路工程的評價分值分別提高了40.0、42.2、46.0、48.0，耕地質量綜合評價值從整治前的42.01提高到84.48。說明華池縣懷安鄉土地整治項目實施前耕地產出率和利用率較低，農田基本設施等不足，地面坡度較大，耕地保水保墑能力弱，耕地質量總體質量較差，各項工程建設內容的實施后使得區域耕地質量狀況顯著提高。土地整治成為全面提升耕地質量最有效的途徑。

五、結論

華池縣懷安鄉土地整治項目的實施使得整治前后的耕地綜合質量分值從42.01提高到84.48，區域耕地質量狀況顯著提高。

土地整治中需強化田間道路工程、農田水利工程和土地平整工程建設，切實提高區域的生產生活條件及其耕地的保水保墑能力，重視耕作層土壤改良與生態環境保持工程，改善區域土壤條件，并將土壤改良作為一項長期的投資建設內容，常抓不懈。

土地整治是提升耕地質量最主要的途徑，但不同區域的自然社會經濟條件不同，土地整治的側重點及其建設方式不同，需要結合區域實際，因地制宜的結合鄉村振興、美麗鄉村建設、生態文明建設等多目標決策，科學規劃，實現土地整治“1+n”綜合效益最佳。

基于層次分析法的模糊綜合評價方法開展土地整治項目對耕地質量影響的評價，將定性和定量有機結合，其評價結果符合實際，是一種較好的方法，但由于收集獲取的資料有限，選取的耕地質量影響因素指標相對簡單，未考慮到生態環境的變化等自然因素，需在今后的研究中進一步加強。

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*基金項目：甘肅農業大學學生科研訓練計劃項目（SRTP）（項目編號： 20171423）；甘肅農業大學科技創新基金（GAU-QDFC-2018-15）。

（作者單位：甘肅農業大學管理學院。程文仕為通訊作者）