2019中國經濟如何爬坡過坎平穩前行

文/攝 本刊記者 耿國彪

春風拂面，萬象更新，2019年全國兩會拉開大幕。家事、國事、天下事，在這里交匯；信心、力量、共識，在這里凝聚。這是舉世矚目的時刻，更是凝心聚力的盛會。

肩負人民重托，匯集民情民意，幾千名代表委員帶來了改革發展的好消息，傳遞著積極進取、奮發有為的好聲音：“完成脫貧任務有把握”“好日子是干出來的”“改革就是最好的辦法”……代表委員的信心與底氣，源自蓬勃發展的新時代中國。過去一年，我國經濟總量首次突破90萬億元，農村貧困人口減少1386萬人，城鎮新增就業超過1300萬人，居民人均可支配收入同比增長6.5%……可圈可點的“成績單”，為中國信心作出了堅實有力的注解。

兩會是觀察中國發展的重要窗口。今年是新中國成立70周年，中國的發展態勢更加引人關注。立于全國兩會這個承前啟后的節點展望未來，一個重大判斷更加明確——時和勢在我們這一邊，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。面對百年未有的世界大變局，面對船到中流浪更急、人到半山路更陡的關鍵時刻，唯有抓住機遇、用好機遇，堅定不移辦好自己的事情，才能化危為機、化險為夷，把新時代中國推向新的發展高度。

新征程上，必須直面新的挑戰：保護主義、單邊主義抬頭，世界經濟不確定性明顯上升，中國經濟運行穩中有變、變中有憂，面臨下行壓力……

“中國人從來不會在困難面前退縮，兩會必將向世界傳遞更為堅定的中國信心。”全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶說。

把握新形勢，認清新機遇

處在轉型發展關鍵節點的中國，將以怎樣的關鍵之舉開啟新征程？全國兩會上，代表委員們對時與勢的認識愈發清晰——我國發展仍處于重要戰略機遇期，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發的創新活力。只要我們保持定力，堅定信心，找準改革突破口，抓住新機遇，中國發展進步將迎來更廣闊空間。代表委員們認為，在重要戰略機遇期面前，不能再走過去的老路，必須牽住產業結構轉型升級的“牛鼻子”，走高質量發展之路。

在全國政協委員、經濟學家林毅夫看來，當前世界面臨百年未有之大變局，任何變局都是“危”和“機”同生并存，應對得當將給中華民族偉大復興帶來重大機遇。

世界多極化、經濟全球化曲折中前行，中國經濟處在結構升級、速度換擋以及動能轉換的關鍵時刻，面臨“成長的煩惱”。當前，我國經濟結構出現重大變化，消費對經濟增長貢獻率達76.2%，服務業貢獻率接近60%，高技術產業、裝備制造業增速明顯快于一般工業……傳統產業生機煥發，新興產業茁壯成長。

全國政協委員、經濟學家李稻葵說，“成長的煩惱”要通過不斷的成長來解決，只要我們抓住戰略機遇，更加堅定地推進改革開放，中國經濟的明天一定會更美好。

王偉明委員說，政府工作報告體現了以人民為中心的執政理念，充分體現了面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務的大背景下，克服重重困難保障和改善民生的堅定決心，高頻的“減”“降”惠民惠企的莊嚴承諾讓人充滿期待，更提振信心，激人奮進。報告還體現了對科研人員的尊重和信任，一定能讓愿意創新、有能力創新的各類英才競現。

浙江紹興是國家歷史文化名城。如何破解古城保護與產業開發的課題，是高質量發展的時代要求。全國人大代表、紹興市委書記馬衛光說，為了同時做好古城保護發展與新城開發建設，我們大力發展現代服務業與高端制造業，在高質量發展的探索實踐中，我們感到路子越走越寬。

“放眼全球，成功的一體化，無不以社會服務、民生領域的高質量融合作為前提和基礎。”全國政協委員、上海市政協副主席周漢民說，作為我國區域一體化起步最早、基礎最好、程度最高的地區，長三角在實現高質量發展中空間很大，比如在公共服務一體化方面就蘊藏著很多新機遇。

作為全球首個以進口為主題的國家級展會，首屆進博會成果豐碩，第二屆進博會參展依然踴躍。“進博會是市場需求的風向標，要將之打造成制度創新的試驗田。”全國人大代表、上海外經貿商務展覽有限公司副總經理章偉民感受頗深。

以一系列實際行動向世界宣示開放決心：降低進口關稅、縮減通關時間……2018年，我國外貿和吸收外資規模均創歷史新高。以開放促改革，以改革助開放，向著更高層次開放型經濟邁進，中國與世界共同分享發展紅利。

全國政協委員、黑龍江省政協主席黃建盛指出，政府工作報告求真務實，聽了鼓舞人心。去年，我國GDP增長6.6%，總量突破90萬億。這是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持穩中求進的工作總基調，增強底線思維，戰勝各種風險挑戰取得的。報告強調，在黨的領導下，“中國的發展沒有過不去的坎”，彰顯了黨和政府的戰略定力，彰顯了中國人民的高度自信。

全球新一輪科技革命和產業變革浪潮迭起，未知遠大于已知，站高、看遠、想深、謀實，就能發現新機遇。“當前，最重要的仍然是做好我們自己的工作。”林毅夫委員說，找準改革發展突破口，就能抓住新機遇。

面對這樣的全球經濟形勢，2019年積極的財政政策如何加力提效呢？財政部部長劉昆說，關鍵要做好“加減乘除”四則運算，其中最重要的是做好“乘法”——用減稅降費激發市場主體活力，提高居民消費能力。

“減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，我們將實施更大規模的減稅和更為明顯的降費，更好地引導企業預期和增強市場信心，穩定經濟增長。”劉昆說，今年預計減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，其中減稅約占七成，“主菜”就是降低增值稅稅率。

劉昆說，做好“加法”，就是要加大財政支出力度，如重點增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創新、生態環保、民生等領域投入；做好“減法”，就是要堅持政府過緊日子，如今年一般性支出要壓減5%以上，“三公”經費再壓減3%左右；做好“除法”，就是要破除體制機制障礙，全面深化財稅體制改革，特別是全面實施預算績效管理。

劉昆表示，積極的財政政策加力提效，不是要搞“大水漫灌”式強刺激，也不是要政府大包大攬，而是要實施逆周期調節，更好應用市場化、法治化手段，采取改革的辦法，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，著力促進經濟高質量發展。

今年政府工作報告把赤字率設為2.8%，比去年增加0.2個百分點。劉昆說，這是黨中央、國務院綜合考慮經濟社會發展需要和財政可持續發展因素作出的重大決策部署。他表示，適度提高赤字率，一方面強化逆周期調節，促進經濟平穩較快發展；另一方面也與更大規模減稅降費、有效降低企業負擔、激發市場主體活力相適應。

在推動供給側結構性改革中搶抓機遇

實體經濟是我國國民經濟的基石，對改善人民生活、實現經濟持續發展具有重要意義。

剛剛過去的一年，我國深化供給側結構性改革，實體經濟活力不斷釋放。政府工作報告提出，2019年，要繼續堅持以供給側結構性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。對此，代表委員們表示，實體經濟要進一步加大結構調整力度，加快轉型升級，進一步增強發展活力。

春風實業集團研發的最新產品——綠色智能衛生間和移動便民服務亭，以其節能、可移動、可組合、方便運輸等諸多優勢，一經推出，便受到裝配式建筑市場的歡迎。

“通過加速調結構，我們在實業領域再添拳頭產品。”全國人大代表、春風實業集團有限責任公司董事局主席、總裁曹寶華說，從一家暖氣片廠起步，到擁有7大子公司、40多家實體公司的大型民營股份制集團，春風實業集團的發展歷程恰如其名，緊扣一個“實”字。“我們靠實體經濟起家，也要靠實體經濟走向未來。”對此，曹寶華代表信心滿滿。

“隨著中國經濟的轉型升級，從謀求數量的快，轉變到謀求質量第一、效益優先，實體經濟也走到了提質增效的重要關口。”全國政協委員、民建河北省委副主委、河北經貿大學副校長武義青調查發現，河北省不少實體經濟企業目前仍然存在創新能力不強、有效供給不足的突出問題，急需通過深入推進供給側結構性改革，鼓勵創新，淘汰落后，擴大高質量產品和服務供給，提升企業競爭力。

武義青委員建議，為振興實體經濟，一方面，政府部門要推動傳統產業改造提升，加快技術改造和設備更新，加快發展先進制造業，注重用新技術、新業態全面改造提升傳統產業。另一方面，要促進新興產業加快發展，深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群。

“自主創新是企業不斷發展壯大的法寶。”曹寶華代表建議，推進實體經濟提質增效，應堅持創新引領發展，突破和掌握一批核心關鍵技術，提升科技支撐能力，增強內生發展動力。幾十年來，春風集團始終堅持技術創新，獲得了數百項專利，編寫了13部國家或行業技術標準，確保了在鑄造行業、金屬結構行業、橡塑膠輥、保溫裝飾新材料等領域的技術領先地位。

發展實體經濟，重點在制造業，難點也在制造業。“面對世界新一輪科技革命和產業變革大勢，制造業企業應抓住機遇，打造工業互聯網平臺，拓展‘智能+’，為制造業轉型升級賦能。”全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英說，在“智能+”方面，長城汽車很早就開始先行先試，預計到2020年L3級別自動駕駛的商品車將實現量產。她認為，“智能+”帶來的不僅是工具和產品的創新，更是模式和思維的迭代，制造業企業要充分運用大數據、云計算等先進技術，培育新業態、新模式，加快制造業與互聯網融合發展。

盡管汽車市場相對低迷，萬豐奧特控股集團所有汽車部件業務卻都逆勢上揚，鎂鋁合金業務在北美的市場占有率保持在60%以上。從汽車零部件生產到機器人高端制造、通用航空，這家企業突破傳統制造的天花板，通過智慧工廠實現生產全流程信息化。

“提前布局，才能抓住稍縱即逝的機遇；練好‘內功’，才能化危為機。”全國人大代表、萬豐奧特董事局主席陳愛蓮揭開發展“秘籍”。

政府工作報告提出，健全以企業為主體的產學研一體化創新機制。這讓全國政協委員、廣東省賽萊拉干細胞研究院院長陳海佳備受鼓舞。“企業快速發展壯大，離不開國家的好政策。”陳海佳說，2018年公司通過科研投入加計扣除和科研補助減負超過1000萬元，國家著力構建科技金融生態更為科創企業插上翅膀。

在全國人大代表、浪潮集團有限公司董事長孫丕恕看來，人工智能、工業互聯網、大數據為制造業高質量發展提供了寶貴機遇。“工業互聯網和傳統制造業相結合，將為制造業轉型升級賦能。”

“我們在創業創新歷程中更加深刻體會到，創新驅動已成為推動高質量發展的戰略支撐。國家強盛離不開科技的振興，關鍵領域核心技術必須要攻關、突破。”全國人大代表、廣州邁普再生醫學科技有限公司董事長袁玉宇說。

“要向改革開放要動力，總書記的重要講話為我們指明了前進的方向。”全國人大代表、浙江金華市市長尹學群說，金華正持續深化“最多跑一次”改革，以此撬動各領域的改革攻堅，為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境，充分激發微觀主體的活力。

“習近平總書記再次強調要堅持‘兩個毫不動搖’，營造有利于企業家健康成長的良好氛圍，還語重心長囑咐要實實在在、心無旁騖做實業。”全國人大代表、安踏（中國）有限公司董事局主席丁世忠激動地說，“我們就是要專注做好每一雙鞋、每一件服裝，努力實現品牌升級，走向世界。”

全國政協委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群說，總書記指出為高技術企業成長建立加速機制。這讓我們更有信心突破核心技術、實現“換道超車”，搶占產業制高點。

“總書記強調不斷增強我國在世界大變局中的影響力、競爭力。”全國人大代表、浦東新區區長、上海自貿試驗區管委會常務副主任杭迎偉說，落實總書記的要求，上海自貿區要全面深化改革開放，在高水平開放上下功夫，在增強創新力上下功夫，把自貿試驗區打造成為具有較強國際競爭力的產業高地。

全國人大代表、湖南三迅新能源科技有限公司董事長周文對說，企業做大做強的秘訣，就是習近平總書記講的，“實實在在、心無旁騖地做一個主業”，不為外界誘惑所動，不忘初心。創業初期，周文對曾經想過進軍手機零配件和玻璃面板制造業，或投資房地產，通過多渠道賺快錢。經過一番深思熟慮后，他下定決心用一輩子做好一件事，最終選擇扎根鋰離子動力電池行業，打造國內動力電池龍頭企業。

“干實體經濟賺不了快錢，必須一步一個腳印，聚焦主業，才能不斷提質增效。”近20年來，周文對的企業都在研發生產鋰離子動力電池，現已廣泛應用于新能源汽車、電力儲能、通信基站、無人機、艦船潛艇、雷達基站等領域。

全國人大代表、湖南機油泵股份有限公司黨委書記、董事長許仲秋建議，要在機制上改革創新，有選擇性地著重培育一批發展潛力大、成長性好的科技型企業，“當然，這不等于是影響企業的公平競爭，恰恰是促進企業的良性競爭。你有實力、有成果，就得到幫扶支持發展得更好，反之則面臨淘汰，這就能引導企業加大研發投入，通過創新來提高競爭力，加速成長。”

“推動創新創業創造，在體制機制上還有不少難題要攻克。”許仲秋舉例說，產學研結合是讓企業和高校、科研院所資源共享、通力協作的好辦法，但目前更多的情況是，這些主體自發地開展合作，存在合作效率不高等問題，需要完善相關的引導機制、管理辦法甚至考評機制，這些都是政府部門需要認真考慮和研究的。

全國人大代表、康恩貝集團有限公司董事長胡季強告訴記者，每萬紗錠只需20名工人，遠低于全國行業60人至80人的平均水平；每度電可產白坯布2.2米，遠高于國內同行0.7米的平均水平……這是我們蘭溪紡織企業浙江萬舟集團的生產水平。雖說是一家傳統制造企業，但是它呈現的面貌已經是高新化的了。

蘭溪，是浙江曾經的“老工業基地”。近年來，許多像萬舟這樣的傳統制造企業迎來了新生。在連續多年快速增長的基礎上，蘭溪紡織業2018年產值比上年增長10%，利潤比上年增長17.5%，在工業自動化、節能環保方面均走在全國同行業前列。

胡季強代表認為，傳統制造業改造提升要把握好方式和路徑，特別是要做好“機器人+”“互聯網+”的文章，加快推進智能制造。經過高新化改造，傳統制造也能迸發新動能。

全國人大代表、浙江省委組織部副部長溫暖說，人才是第一資源，高端人才是稀缺資源。科技創新活動本質上是人的創造性活動。人才競爭歸根到底是人才生態的競爭，我們一直堅持把精力集中在深化改革、打造平臺、優化服務上。比如，我們突出數字經濟、生物醫藥等重點產業，突出基礎研究、原創研究等重點領域，引導用人單位按需引進人才；我們集中力量支持之江實驗室、西湖大學等新型科教平臺發展，積極引進大院名校合作共建創新載體。在優化服務上，要勤于做加法。比如，我們深化“最多跑一次”改革，推進人才服務的數字化轉型，讓信息多跑路，讓人才少跑腿。著力解決人才關注的購房、落戶、就醫、子女入學等“關鍵小事”，讓人才在浙江安心安身安業。

全國人大代表、寧波大學校長沈滿洪說，在寧波大學，“有志青年當創業”是不少青年人的座右銘。鼓勵大學生“雙創”，既要關注當前校園里的“雙創”人才培養，為年輕創客們提供試一把的機會和條件；也要放眼長遠，為項目進入社會鋪路搭橋，精心呵護青春的“火種”。

沈滿洪代表認為，推動高校“雙創”教育，尤其是大學生創業教育，要處理好長遠和眼前的關系，為大眾創業、萬眾創新提供持久動力。我認為，構筑健康的創新創業生態環境是關鍵。對于大學生創業，要有合理的定位和期望；對于創業失敗，要有一定的寬容和理解；對于科技創新，要有足夠的耐心和支持。

在全國人大代表、中國石油遼陽石化黨委書記、總經理白雪峰看來，發展總是在不斷突破自我中實現。在遼陽石化展示館，陳列著一種名為滌綸短絲的化纖產品，它是曾引領中國人衣著風尚的“的確良”原料。

“這樣的初級原料，當初只能依靠進口，直到上世紀70年代我們企業引進設備，生產出第一批纖維原料織成滌棉細布，才宣告國產‘的確良’誕生。”白雪峰說。

物轉星移，新的需求催生了新的產品。PETG共聚酯被稱為聚酯材料皇冠上的明珠。2017年，遼陽石化頑強攻關，打破國外壟斷，成為國內首家、全球第三家穩定量產PETG共聚酯的廠商，產品用于滿足人們對嬰兒奶瓶、化妝品瓶等越來越高的安全要求。

白雪峰認為，實現關鍵領域重大技術突破將成為今年兩會一大熱門話題，他提交了一份石化領域深化供給側結構性改革、加快落實創新驅動發展戰略的建議。

減稅降費助力經濟高質量發展

減稅降費一直是市場高度關注的話題，也是每年政府工作報告重點安排的工作任務。今年的政府工作報告明確了多項減稅降費措施，體現了2019年減稅降費的新特點和新思路。

政府工作報告把“實施更大規模的減稅”放在了重要位置。報告強調，這次減稅著眼“放水養魚”、增強發展后勁并考慮財政可持續，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。

“今年的政府工作報告一方面送給企業2萬億元的減稅降費‘大禮包’，一方面要求各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金，壓減一般性支出和‘三公’經費。”全國人大代表、君樂寶乳業集團總裁魏立華說，盡管今年實體經濟困難仍舊不少，但從政府工作報告中，企業家們看到了信心和希望。

“國家實施這么大規模的減稅降費，充分體現了‘信心、決心、責任、擔當’八個字，是對實體經濟企業發展最大的利好。”武義青委員認為，當前，實體企業尤其是制造業發展面臨動力不足、結構不合理以及國際競爭力不強等諸多困難，一個突出根源就是企業成本較重。新的減稅降費舉措，直擊企業痛點和難點，將進一步減輕實體經濟企業的負擔，激發市場活力。

“這次減稅力度最大的是制造業，能夠增加企業稅后利潤，激發微觀主體的市場活力。”全國人大代表、金后盾專用裝備集團董事長兼總經理李彥平表示，這次大力度減稅措施落地后，更多制造業企業將能輕裝上陣。

“近2萬億元的減稅降費，會讓企業和百姓得到實惠。”全國政協委員、哈爾濱電氣集團公司董事長斯澤夫說，減稅是“放水養魚”，對財政會有壓力，更會增強發展后勁。

全國人大代表、小米集團創始人雷軍說，面對經濟下行壓力，國家給了民營企業很大支持，為企業安心謀發展創造了良好環境。

我國有上億市場主體。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩增長的關鍵所在。這就需要下硬功夫打造好發展軟環境。

“我們在優化營商環境上還有很大改善空間。”全國人大代表、三亞市市長阿東說，在海南建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的過程中，要對標國際先進經驗，建設法治化、國際化、便利化的營商環境，吸引更多企業來海南投資興業。

玉林市市長韋韜代表說，玉林有非常好的民營經濟基礎，是嶺南重要的貿易中心和集散地。改革開放以來，民營經濟獲得極大發展，涌現了一批龍頭企業。民間資本雄厚，經商意識濃厚，中小企業眾多，是支撐玉林經濟發展的中堅力量。據不完全統計，玉林市91%的規模以上企業是民營企業，民營企業貢獻了54%的稅收、70%的固定資產投資、80%的GDP和90%的城鎮就業崗位。

“今年的政府工作報告提出了一系列減稅降費措施，我們會盡快實施落實。”韋韜代表說，玉林將繼續降低企業經營成本，包括融資成本、土地成本、人工成本、水電氣等原材料成本，為民營企業營造良好的經營環境。

“中國制造要走向世界，必須解決的核心問題就是增強創新能力。”珠海格力電器股份有限公司董事長董明珠代表說，今年我國將實施更大規模的減稅降費，企業應該抓住機遇加大研發力度。她以格力為例，去年格力逆勢增長33%，支撐這個增長靠的就是自主創新、自主培養人才。現在格力有14個研究院，1.3萬名技術開發人員，有近千個實驗室，搭建這樣的平臺，是為了給有夢想的年輕人創造機會，“這就是格力電器能夠從過去單一的空調生產，到今天已經進軍裝備和模具企業的原因”。

有效的執行是優惠政策落地的保障。武義青委員建議，政府相關部門應加快制定實施方案，保證減稅降費政策早日落地生效；在納稅服務上全面優化，確保納稅人和繳費人對減稅降費政策“應知盡知”，享受優惠“應享盡享”；建立高效、暢通的企業負擔投訴處理機制，強化、完善亂收稅費舉報、查處和問責機制，確保減稅降費的政策紅利盡快落到實處。

財政資金如何支持中小企業發展？財政部副部長劉偉表示，通過落實好多項優惠政策，今年將努力讓中小企業有“明顯的獲得感”。他介紹，除降低增值稅稅率，一大利好就是大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準，納入調整范圍的受益企業達到1798萬戶，占全國全部納稅企業總數的95%以上，其中98%是民營企業。

劉偉說，今年還加大所得稅優惠力度，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別按5%和10%繳納所得稅；增值稅小規模納稅人起征點從3萬元提高到10萬元。繼續推動解決中小企業融資難、融資貴問題，運用好政府采購政策支持中小企業發展，安排相應資金支持中小企業“雙創”升級等。

優化營商環境吸引更多投資

政府工作報告強調，要激發市場主體活力，著力優化營商環境。代表委員在討論中認為，這是今年政府工作報告對深化“放管服”改革提出的新任務，核心就是一條——要破障礙、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利，為經濟發展添動力。

全國人大代表、蘭州市副市長韓顯明說，“政府工作報告把優化營商環境擺在突出位置，指出要深化‘放管服’改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發展軟環境。可以看出，中央支持發展中小微企業和民營經濟的力度是前所未有的，決心也是前所未有的。”

這次政策“大禮包”提得很具體，比如要進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實等。韓顯明說，具體到蘭州市來講，這些利好政策對激發蘭州市民營企業家干事創業的積極性有很大的助推作用，有利于調動更多的資源，撬動更多的發展機遇。當務之急是要盡快把中央政策消化好、吸收好，進行全面落實安排，把政策變成讓民營企業看得見、摸得著的紅利。

全國政協委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執行官張懿宸認為，優化營商環境不僅要有好的優惠政策，更要有好的法治環境。一個公平公正的法治環境，才能吸引來好企業，創造出好企業，才能讓民營企業家充分發揮出自己的企業家精神、工匠精神，這樣民營經濟才能實現高質量發展。

張懿宸委員說，黑龍江在自然稟賦上有很多優勢，農業、旅游等資源得天獨厚，如果在這些方面吸引更多的人來投資，同時引進先進的經營理念，龍江的振興發展大有希望。最近這幾年黑龍江的營商環境有明顯的改善。《黑龍江省優化營商環境條例》的出臺和實施，為更好服務經濟高質量發展，實現龍江全面振興全方位振興提供了有力法治保障，我相信龍江的營商環境會越來越好。如果有合適的項目，我們愿意增加更多的投資。我對家鄉的未來發展充滿信心。

“政府工作報告指出，要深化‘放管服’改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發展軟環境。”全國政協委員葛建團對甘肅營商環境悄然發生的變化一一看在眼里。“近年來，甘肅省始終將簡政放權、放管結合、優化服務作為全面深化改革的‘先手棋’和轉變政府職能的‘當頭炮’，定推進制度、列權力清單、建信息平臺，大刀闊斧壓減行政審批事項，提升辦事效率。”

“‘放’‘管’不是目的，優化政府服務才是最終目標。瞄準黨的十九大報告中提出的‘建設人民滿意的服務型政府’目標，今年我省為爭創一流營商環境，已經確定繼續扎實開展‘轉變作風改善發展環境建設年’和‘深化放管服改革工作突破年’活動，確定了在優化服務上不斷創新，以‘四辦’改革為主要抓手，帶動改革全面推進，不斷提升改革含金量和群眾獲得感。”葛建團認為，評價一項政策的好壞，最根本的在于能否落實，能否真正惠及企業和群眾。

“優化營商環境，就是解放生產力，就是提高綜合競爭力。基于這樣的認識，近年來，酒泉市委著力在破解制約非公經濟發展的‘三座大山’上想辦法、出實招，形成了政府‘親商’、全民‘安商’、社會‘護商’的濃厚氛圍。”全國人大代表、酒泉市委書記吳仰東說。

李克強總理在政府工作報告中指出，把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩增長的關鍵所在。吳仰東代表深刻感受到，優化營商環境，是一個地方發展的重要軟實力。吳仰東表示，通過參加這次人代會，更加堅定了酒泉市構建新型政商關系的信心和決心。今后，酒泉市將扎實開展轉變作風改善發展環境建設年、“深化放管服改革工作突破年”活動，教育引導各級領導干部甘當“店小二”“服務員”，有效清除影響民營企業發展的“絆腳石”和“攔路虎”，努力營造真抓實干、辦事高效的發展環境。

“總書記參加福建代表團審議時的重要講話，進一步堅定了我們堅定不移壯大實體經濟的信心和決心。”廊坊市委常委、三河市委書記韓占山介紹說，今年三河財政共安排資金7300萬元扶持實體企業發展。該市今年將全力發展壯大實體經濟，深入落實戰略性新興產業三年行動計劃，加快構建新“4+6”現代產業體系，大力推進“四高產業”發展，重點打造醫療、教育、金融三個“微中心”，推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，促進先進制造業和現代服務業深度融合，加快扶持傳統企業轉型升級，提高區域發展潛力。

“給創新創業創造以更好的環境，金融部門責無旁貸。”全國人大代表，中國人民銀行石家莊中心支行黨委書記、行長陳建華介紹說，去年以來，人民銀行石家莊中心支行通過“七個一”專項行動，有效引導信貸資源更多流向民營和小微企業，目前全省銀行業金融機構已推出小微企業金融產品200余種。“我們將認真貫徹習近平總書記重要講話精神，結合河北實際，進一步調動全省金融系統支持民營和小微企業發展，積極發揮貨幣政策工具作用，精準有效支持實體經濟和民營經濟發展，進一步釋放全社會創新創業創造的動能。”

“要努力打造良好營商環境，讓企業家安心搞經營、放心辦企業。”“政府要堅決把不該管的事項交給市場，讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批。”全國政協委員郝遠已經把政府工作報告中他重點關注的內容熟記于心，“李克強總理的話語擲地有聲，15次提及民營企業、小微企業和民間資本的相關內容，強調今年要下大氣力優化民營經濟發展環境。”

郝遠表示，優化營商環境，關鍵要優化法治環境、誠信環境、政務環境、服務環境、保障環境，并且實現覆蓋到位、保障有效。

“發展環境對企業來說太重要了。”全國人大代表許仲秋說。作為企業家，許仲秋切身感受到，這些年湖南的發展環境變得一年比一年更優，“‘放管服’的深化，讓辦事效率高了、服務更加到位了。”在當地政府部門的幫助下，去年許仲秋的企業成功加入了三菱、日產、雷諾等世界知名汽車制造商結成的產業聯盟，為其提供機油泵等產品，今年的訂單增加了100多萬件，企業產值有望提升一個多億。

振興實體經濟，不僅要靠政策，更要靠廣大企業家群體發揮創造性和能動性。參加全國兩會的代表委員表示，當前，中國經濟正在進行一次結構性的變革，這個過程會帶來陣痛，但也孕育著新的機遇。有政策護航，唯有敢于創新的企業，才能抓住新的機遇。

“只要我們把握好重要戰略機遇新內涵，解放思想、重塑規劃、深化改革，就能化危為機，把外部壓力轉化成高質量發展的新動力。”全國政協經濟委員會副主任楊偉民委員說。