文化市場綜合執法研究

吳興宇

【摘 要】文化建設是我們國家現代化建設的重要組成部分，強化文化市場綜合執法力度是文化體質改革的重要任務。推動文化市場執法是一項艱難的工程，需要各地積極配合和大力支持，更需要一線的工作者扎實工作，實干真干，提高執法效率。本文對我國文化市場執法提出了合理的建議。

【關鍵詞】文化體制；文化市場；綜合執法；法制改革

中圖分類號：G12 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2019）08-0232-01

文化市場綜合執法是保護和調整文化市場秩序，實現文化市場良好運轉的保障，從這個意義上來講文化市場是國家經濟發展的良好基礎。我國的文化體制改革經歷了一個漫長的過程，適合現代國家建設的需求和要求，對于整體人民精神的養成有著重要意義。文化市場的綜合執法是深化文化體制改革的需要，也是時代發展的需求，加強執法提高了文化市場的活力。文化市場行政執法是體現政府職能的需求，是我國行政部門改革的體現，有利于打造一支高水平的執法隊伍。文化作為一個國家的軟實力，體現了國家綜合實力程度的高低，決定了國家的精神面貌。

一、文化市場綜合執法的必要性

在我國文化市場規范的過程中，體現出諸多問題。像機構機制改革不到位，人浮于事和監管缺失等現象層出不窮。完善行政文化市場行政管理的法律法規，規范行政執法主體的行為，保持社會主義市場秩序，是保護消費者利益和合法權益，健全我國文化市場的重要方法。文化市場行政過程中急切需要加強執法力度，提升執法人員素質和完善相關法律法規，切實提升文化市場綜合執法的強度。文化市場綜合執法改革，有效解決了機構膨脹和職權濫用的問題，有利于文化市場的繁榮。

二、文化市場綜合執法的措施

（一）加快推進文化市場綜合立法程序。隨著社會主義市場經濟的逐步推進，加快文化市場行政執法的進程勢在必行。加快立法進程需要提升文化立法的法律地位，提高文化法律的效力，逐步完善文化市場的法律體系。作為立法機關，無論是全國人大還是人大常委會指定的文化法規，都需要結合文化市場的實際情況，做到有理有據切實可行，符合我國現階段文化發展的實際情況。各級立法機關要在中央思想的指導下，因地制宜結合本地的具體實際，把文化法規進一步完善和細化，促進社會主義文化市場的實質性發展。推進文化市場法律法規的健全是加強執法的法律基礎，更是有法可依的要求。

（二）逐步完善文化市場綜合執法方式。執法是法律得以實現的重要途徑，執法程序的完整化是綜合執法得以實現的保障。執法有兩個層面的意義，從宏觀方面來講，執法就是嚴格依照法律法規來開展法律執法工作，從微觀角度來講就是執法人員嚴格按照法律賦予的權利來規范市場文化市場綜合執法有著獨特性，它區別于我們其他領域法制的建設，需要有效的執法方式來推到市場文化的良性發展。文化市場執法有利于建設法制國家和維護國民對先進文化的需求和對文化生活的渴望，文化執法必須按照公開原則和公正原則以及參與原則，保證執法人員執法方式合理，執法態度端正，執法結果明顯，保證我國社會主義文化市場的蓬勃發展。

（三）日益轉變文化市場的綜合執法理念。文化市場綜合執法是一個長期困擾我國法制建設的難題，在舊有的理念下我們的文化市場綜合執法很難得到突破性的發展，觀念的轉變是執法的理論指導。文化市場綜合執法推行剛性執法，柔性管理的理念，堅持以人為本，以理服人，執法者要擺正自己的身份，作文執法者必須尊重違法者，他們不是罪大惡極的歹徒，是作出了對文化市場綜合執法不利的行為，需要執法者權衡利弊，合理執法。在執法的過程中，要不斷創新執法模式，可以制作親情提示卡，把文化相關法律普及給廣大的市民，詳細介紹堅決從源頭消滅違法現象。當違法問題輕微時要及時糾正，批評教育為主，處罰為次，推動文化市場執法的人情化和鮮活化。

（四）持續提高文化市場綜合執法素質。執法者的素養限制了文化市場綜合執法的進度，能否做到高效和有技巧的執法，執法隊伍本身的素質起到了關鍵作用。在執法者的挑選過程中，一定要嚴把質量關選出一批熟悉文化市場執法的優秀人才，懂執法心理學，懂執法技巧的執法人員在執法過程中通過巧妙的方法，有效提高的執法效率。執法隊伍綜合素質的高低決定了執法的主觀能動性，提高執法技巧，完善執法制度，提升執法素質應該作為執法者選拔的標準之一，執法者以服務者的身份來進行執法工作，容易得到人民的認同和配合。文化部門的執法要密切結合多部門的聯合執法，建立一個聯合執法的基本形式，形成違法必糾還要高質量快反應，切實維護文化市場的穩定和繁榮。

總而言之，文化市場綜合執法是我國現階段國家發展的需要，來自于經濟建設，社會安定和百姓幸福的需求，也是歷史發展的必然產物。切實推動文化市場綜合執法需要各執法部門辛苦的工作，也需要提升人民素質，從源頭杜絕違法現象的產生。文化市場綜合執法體制的改革一直在穩步前進，我們要發現出現的問題，汲取教訓，在不斷改正錯誤中得到進步。提高文化市場的綜合執法力度，一定是文化市場保持穩定和發展的正確選擇。

參考文獻：

[1]王旭.文化市場綜合執法行政執法機制研究[J].社會科學報，2016，（2）：45.

[2]曹啟鵬.文化體制改革中文化市場綜合執法的可行性路徑選擇[J].克拉瑪依學刊，2018，（5）：78.