文化市場綜合執(zhí)法研究

吳興宇

【摘 要】文化建設(shè)是我們國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，強(qiáng)化文化市場綜合執(zhí)法力度是文化體質(zhì)改革的重要任務(wù)。推動(dòng)文化市場執(zhí)法是一項(xiàng)艱難的工程，需要各地積極配合和大力支持，更需要一線的工作者扎實(shí)工作，實(shí)干真干，提高執(zhí)法效率。本文對我國文化市場執(zhí)法提出了合理的建議。

【關(guān)鍵詞】文化體制；文化市場；綜合執(zhí)法；法制改革

中圖分類號(hào)：G12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2019）08-0232-01

文化市場綜合執(zhí)法是保護(hù)和調(diào)整文化市場秩序，實(shí)現(xiàn)文化市場良好運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，從這個(gè)意義上來講文化市場是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。我國的文化體制改革經(jīng)歷了一個(gè)漫長的過程，適合現(xiàn)代國家建設(shè)的需求和要求，對于整體人民精神的養(yǎng)成有著重要意義。文化市場的綜合執(zhí)法是深化文化體制改革的需要，也是時(shí)代發(fā)展的需求，加強(qiáng)執(zhí)法提高了文化市場的活力。文化市場行政執(zhí)法是體現(xiàn)政府職能的需求，是我國行政部門改革的體現(xiàn)，有利于打造一支高水平的執(zhí)法隊(duì)伍。文化作為一個(gè)國家的軟實(shí)力，體現(xiàn)了國家綜合實(shí)力程度的高低，決定了國家的精神面貌。

一、文化市場綜合執(zhí)法的必要性

在我國文化市場規(guī)范的過程中，體現(xiàn)出諸多問題。像機(jī)構(gòu)機(jī)制改革不到位，人浮于事和監(jiān)管缺失等現(xiàn)象層出不窮。完善行政文化市場行政管理的法律法規(guī)，規(guī)范行政執(zhí)法主體的行為，保持社會(huì)主義市場秩序，是保護(hù)消費(fèi)者利益和合法權(quán)益，健全我國文化市場的重要方法。文化市場行政過程中急切需要加強(qiáng)執(zhí)法力度，提升執(zhí)法人員素質(zhì)和完善相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提升文化市場綜合執(zhí)法的強(qiáng)度。文化市場綜合執(zhí)法改革，有效解決了機(jī)構(gòu)膨脹和職權(quán)濫用的問題，有利于文化市場的繁榮。

二、文化市場綜合執(zhí)法的措施

（一）加快推進(jìn)文化市場綜合立法程序。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步推進(jìn)，加快文化市場行政執(zhí)法的進(jìn)程勢在必行。加快立法進(jìn)程需要提升文化立法的法律地位，提高文化法律的效力，逐步完善文化市場的法律體系。作為立法機(jī)關(guān)，無論是全國人大還是人大常委會(huì)指定的文化法規(guī)，都需要結(jié)合文化市場的實(shí)際情況，做到有理有據(jù)切實(shí)可行，符合我國現(xiàn)階段文化發(fā)展的實(shí)際情況。各級立法機(jī)關(guān)要在中央思想的指導(dǎo)下，因地制宜結(jié)合本地的具體實(shí)際，把文化法規(guī)進(jìn)一步完善和細(xì)化，促進(jìn)社會(huì)主義文化市場的實(shí)質(zhì)性發(fā)展。推進(jìn)文化市場法律法規(guī)的健全是加強(qiáng)執(zhí)法的法律基礎(chǔ)，更是有法可依的要求。

（二）逐步完善文化市場綜合執(zhí)法方式。執(zhí)法是法律得以實(shí)現(xiàn)的重要途徑，執(zhí)法程序的完整化是綜合執(zhí)法得以實(shí)現(xiàn)的保障。執(zhí)法有兩個(gè)層面的意義，從宏觀方面來講，執(zhí)法就是嚴(yán)格依照法律法規(guī)來開展法律執(zhí)法工作，從微觀角度來講就是執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律賦予的權(quán)利來規(guī)范市場文化市場綜合執(zhí)法有著獨(dú)特性，它區(qū)別于我們其他領(lǐng)域法制的建設(shè)，需要有效的執(zhí)法方式來推到市場文化的良性發(fā)展。文化市場執(zhí)法有利于建設(shè)法制國家和維護(hù)國民對先進(jìn)文化的需求和對文化生活的渴望，文化執(zhí)法必須按照公開原則和公正原則以及參與原則，保證執(zhí)法人員執(zhí)法方式合理，執(zhí)法態(tài)度端正，執(zhí)法結(jié)果明顯，保證我國社會(huì)主義文化市場的蓬勃發(fā)展。

（三）日益轉(zhuǎn)變文化市場的綜合執(zhí)法理念。文化市場綜合執(zhí)法是一個(gè)長期困擾我國法制建設(shè)的難題，在舊有的理念下我們的文化市場綜合執(zhí)法很難得到突破性的發(fā)展，觀念的轉(zhuǎn)變是執(zhí)法的理論指導(dǎo)。文化市場綜合執(zhí)法推行剛性執(zhí)法，柔性管理的理念，堅(jiān)持以人為本，以理服人，執(zhí)法者要擺正自己的身份，作文執(zhí)法者必須尊重違法者，他們不是罪大惡極的歹徒，是作出了對文化市場綜合執(zhí)法不利的行為，需要執(zhí)法者權(quán)衡利弊，合理執(zhí)法。在執(zhí)法的過程中，要不斷創(chuàng)新執(zhí)法模式，可以制作親情提示卡，把文化相關(guān)法律普及給廣大的市民，詳細(xì)介紹堅(jiān)決從源頭消滅違法現(xiàn)象。當(dāng)違法問題輕微時(shí)要及時(shí)糾正，批評教育為主，處罰為次，推動(dòng)文化市場執(zhí)法的人情化和鮮活化。

（四）持續(xù)提高文化市場綜合執(zhí)法素質(zhì)。執(zhí)法者的素養(yǎng)限制了文化市場綜合執(zhí)法的進(jìn)度，能否做到高效和有技巧的執(zhí)法，執(zhí)法隊(duì)伍本身的素質(zhì)起到了關(guān)鍵作用。在執(zhí)法者的挑選過程中，一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)選出一批熟悉文化市場執(zhí)法的優(yōu)秀人才，懂執(zhí)法心理學(xué)，懂執(zhí)法技巧的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中通過巧妙的方法，有效提高的執(zhí)法效率。執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)的高低決定了執(zhí)法的主觀能動(dòng)性，提高執(zhí)法技巧，完善執(zhí)法制度，提升執(zhí)法素質(zhì)應(yīng)該作為執(zhí)法者選拔的標(biāo)準(zhǔn)之一，執(zhí)法者以服務(wù)者的身份來進(jìn)行執(zhí)法工作，容易得到人民的認(rèn)同和配合。文化部門的執(zhí)法要密切結(jié)合多部門的聯(lián)合執(zhí)法，建立一個(gè)聯(lián)合執(zhí)法的基本形式，形成違法必糾還要高質(zhì)量快反應(yīng)，切實(shí)維護(hù)文化市場的穩(wěn)定和繁榮。

總而言之，文化市場綜合執(zhí)法是我國現(xiàn)階段國家發(fā)展的需要，來自于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)安定和百姓幸福的需求，也是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物。切實(shí)推動(dòng)文化市場綜合執(zhí)法需要各執(zhí)法部門辛苦的工作，也需要提升人民素質(zhì)，從源頭杜絕違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。文化市場綜合執(zhí)法體制的改革一直在穩(wěn)步前進(jìn)，我們要發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的問題，汲取教訓(xùn)，在不斷改正錯(cuò)誤中得到進(jìn)步。提高文化市場的綜合執(zhí)法力度，一定是文化市場保持穩(wěn)定和發(fā)展的正確選擇。

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