新生代農(nóng)民工培訓(xùn)供需分析及對策研究

王遙遙

新生代農(nóng)民工是社會的“底層精英”，是有理想、有信念的一代，但是他們在進(jìn)入城市前所受到的教育相對較低、缺少可積累的人力資本，進(jìn)入城市后原本存在的社會資本在城市中又無法發(fā)揮作用并且呈逐漸衰退趨勢，在這種情況下，如何通過有效途徑提升人力資本升就成為新生代農(nóng)民工生存滿足后的首要需求。本文分別從供給和需求兩方面對新生代農(nóng)民工培訓(xùn)問題進(jìn)行分析，進(jìn)而針對供需失衡問題提出對策。

一、新生代農(nóng)民工培訓(xùn)需求分析

1.培訓(xùn)內(nèi)容

在新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制上，內(nèi)容設(shè)置尤為重要。現(xiàn)有培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置中，大多注重用工需求，而對于提升綜合素質(zhì)但短期成效不顯著的培訓(xùn)科目視而不見或是漫不經(jīng)心。由于經(jīng)濟(jì)收益的可視性，大多數(shù)新生代農(nóng)民工往往因?yàn)槎唐谔岣呓?jīng)濟(jì)收入而相應(yīng)的選擇教育培訓(xùn)內(nèi)容，對于這部分群體而言，勞動付出和學(xué)習(xí)付出的成本越低，其短期所獲取的經(jīng)濟(jì)效益就越高，這種短視的行為使得新生代農(nóng)民工在培訓(xùn)過程中表現(xiàn)出急功近利的心態(tài)，進(jìn)而必然影響其技能水平的提高。而各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上，往往也考慮短期經(jīng)濟(jì)收益而迎合短期培訓(xùn)需求，故如安全知識、城市生活常識、法律法規(guī)等科目的設(shè)置往往被忽略和邊緣化，而這恰恰是當(dāng)前新生代農(nóng)民工培訓(xùn)中亟需的內(nèi)容，也必然是新生代農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容需求的大勢所趨。

2.培訓(xùn)時間

缺少固定的培訓(xùn)時間是造成大多數(shù)農(nóng)民工不選擇中長期培訓(xùn)的原因之一，而時間恰恰是培訓(xùn)的必備要素，所以即使新生代農(nóng)民工渴望通過培訓(xùn)來提高工作技能和水平，由于工作時間的緊張，自由時間的缺少，導(dǎo)致缺乏固定的培訓(xùn)時間，是導(dǎo)致培訓(xùn)率持續(xù)走低的重要原因之一。

3.培訓(xùn)費(fèi)用

培訓(xùn)費(fèi)用問題的解決是當(dāng)前新生代農(nóng)民工培訓(xùn)體系中直面的問題，作為新生代農(nóng)民工而言，對于免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)或是成本較為低廉的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，這就一方面要求政府加強(qiáng)培訓(xùn)資金的投入，一方面促進(jìn)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)信息化建設(shè)，改進(jìn)傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，降低培訓(xùn)成本，從而更好的滿足新生代農(nóng)民工對于職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用問題需求的解決。

4.培訓(xùn)效果期望

在新生代農(nóng)民工群體中，他們渴望通過教育培訓(xùn)獲得更大更好的發(fā)展空間，對于教育培訓(xùn)帶來的積極影響充滿信心，但目前新生代農(nóng)民工培訓(xùn)中仍然存在的體系不完善、內(nèi)容不健全等問題仍然制約著這個群體對于通過培訓(xùn)來提升自身技能和綜合素養(yǎng)的需求。

二、新生代農(nóng)民工培訓(xùn)供給分析

1.新生代農(nóng)民工培訓(xùn)主體分析

目前，新生代農(nóng)民工培訓(xùn)主體主要來自于各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加之政府和企業(yè)組織的各類免費(fèi)、收費(fèi)培訓(xùn)，共同構(gòu)成了新生代農(nóng)民工培訓(xùn)主體體系。近年來，新生代農(nóng)民工培訓(xùn)水平日漸提高，但由于體系建設(shè)、制度建設(shè)等問題，仍存在諸多因素，制約了新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。如培訓(xùn)水平良莠不齊、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置單一、培訓(xùn)主體硬件設(shè)施落后、培訓(xùn)對提高就業(yè)成功率效果不明顯等。

2.新生代農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容分析

目前，在新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)市場上，培訓(xùn)主體繁多。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的不斷推進(jìn)，現(xiàn)有的新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中，過多地注重勞動技能培訓(xùn)，包括從業(yè)前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，目的是讓其擁有一技之長，卻忽視了思想道德、科技文化、法律法規(guī)、城市文明等方面的培訓(xùn)。這一點(diǎn)是新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作存在的重要問題之一。新生代農(nóng)民工群體由于知識水平相對較低，對勞動相關(guān)的法律、權(quán)益和社會保障等了解較少，在勞動期間常有合法權(quán)益得不到保障的情況發(fā)生。

三、新生代農(nóng)民工培訓(xùn)供需對比分析

在現(xiàn)有的培訓(xùn)體系下，對于新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)供給水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其對于培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)費(fèi)用及培訓(xùn)效果的需求。具體來說主要包括以下幾個方面：

第一，供需數(shù)量失衡。主要表現(xiàn)為新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的供給數(shù)量無法滿足其實(shí)際需求，即供給不足的情況;第二，供需結(jié)構(gòu)失衡。主要表現(xiàn)為供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的不對等，即供給方提供的全部或部分新生代農(nóng)民工培訓(xùn)不能滿足需求方的真實(shí)需求;第三，供需質(zhì)量失衡。表現(xiàn)為新生代農(nóng)民工訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)服務(wù)的供給不能滿足于其要求程度;第四：供需價格失衡。主要表現(xiàn)為新生代農(nóng)民工培訓(xùn)所需成本和農(nóng)民工對培訓(xùn)的支付能力程度不相符。

之所以出現(xiàn)上述情況，主要因素有以下幾種：第一，缺乏政府宏觀層面的支持和調(diào)控。在新生代農(nóng)民工培訓(xùn)市場中，政府的主導(dǎo)作用并不明顯，新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)缺少頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，相關(guān)政策制定不完善，機(jī)制建設(shè)不健全。此外，相關(guān)補(bǔ)貼政策不到位，導(dǎo)致目前市場上培訓(xùn)成本普遍偏高，很多新生代農(nóng)民工在培訓(xùn)費(fèi)用上望而卻步，導(dǎo)致這一群體的培訓(xùn)需求難以滿足;第二，培訓(xùn)主體水平不一，培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊。由于缺乏成熟的培訓(xùn)機(jī)制，市場上針對新生代農(nóng)民工群體的培訓(xùn)主體參差不齊，大多延續(xù)了傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，培訓(xùn)主體水平不一，培訓(xùn)質(zhì)量難以得到保障;第三，企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)考慮，對于培訓(xùn)重視不足，主要表現(xiàn)在企業(yè)以經(jīng)濟(jì)利益為中心，輕視農(nóng)民工培訓(xùn)工作;第四，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致培訓(xùn)需求急劇增長。我國經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，加上新生代農(nóng)民工培訓(xùn)起步較晚，各種配套政策和措施尚未得到完善，培訓(xùn)的軟硬件配備尚未得到滿足，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工培訓(xùn)供需失衡的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四、新生代農(nóng)民工培訓(xùn)發(fā)展對策

文章從新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的供給和需求兩方面詳細(xì)分析了新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)狀，從政府宏觀調(diào)控、培訓(xùn)主體建設(shè)、企業(yè)對培訓(xùn)重視度、發(fā)展匹配等角度詳細(xì)分析了供需失衡的成因。綜合來看，加快新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的水平建設(shè)，主要要從以下幾個方面入手：

首先，政府是影響新生代農(nóng)民工培訓(xùn)發(fā)展的重要核心力量。制定合理的培訓(xùn)管控機(jī)制，是不斷督促新生代農(nóng)民工培訓(xùn)發(fā)展的政策保障。

其次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)勢在必行。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置多元化培訓(xùn)內(nèi)容、加強(qiáng)建設(shè)教師水平的優(yōu)化、培訓(xùn)時間合理構(gòu)建、采用多元化教學(xué)方式、構(gòu)建激勵評價體系，多方面、全方位提升新生代農(nóng)民工培訓(xùn)建設(shè)水平。

最后，企業(yè)亟需加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的主體力量。通過企業(yè)對新生代農(nóng)民工培訓(xùn)意識的提升，來進(jìn)一步推進(jìn)新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)程。

（作者單位：412012湖南中醫(yī)藥高等專科學(xué)校）