解讀稻漁綜合種養的發展及制約因素

周萬元

近年來，對于稻漁綜合種養的發展，我國農業部高度重視。在2008-2010年漁業科技入戶的主推技術中，其中就包括“稻田生態養殖技術”。在全國漁業發展十二五規劃中，稻漁綜合種養成為漁業拓展的重點領域。

1.稻漁綜合種養的發展現狀

在十二五期間，對于稻漁綜合種養，國家啟動多個專項，致力于支持相關技術研究及項目示范。2015年，在國家農業綜合開發項目中，稻田綜合示范基地建設專項得以設立，使相關產業化基地的建設得到了政策及資金支持，有力推動了稻漁綜合種養的發展。在國家號召下，對于稻漁綜合種養的發展，各地區紛紛增大了扶持力度。例如，浙江地區，在本省農業重點工程中，就列入了稻漁綜合種養，并實施了“養魚穩糧工程”。湖北地區，在本省現代農業發展規劃中，就列入了稻漁綜合種養。四川地區，在本省現代農業發展工程項目中，就列入了稻漁綜合種養，并爭取各級財政支持，對投入機制進行創新，大力發展“養魚穩糧工程”。廣西崇左市，為了使貧困戶盡快脫貧，大力推廣稻蛙、稻螺綜合種養，增加經濟效益，為脫貧攻堅打下基礎。目前，在我國13個示范省（市/區）中，稻漁綜合種養模式及技術不斷創新和完善，切實提升了示范區水稻產量，并開發出“稻蟹共作”、“稻魚共作”等諸多典型模式及配套技術。

2.稻漁綜合種養的制約因素

關于稻漁綜合種養的制約因素，應從稻漁工程復雜性、總體技術水平不高、規模化及組織化程度低、整體經濟效益相對下降、產業化配套不完善、產業融合度不高等方面分析，具體可參考以下內容：

第一，稻漁工程復雜性。在稻漁工程建設中，尚且存在工程復雜問題。在丘陵地區，農業機械化生產難以推行。同時，在稻漁綜合種養中，相應的配套農機農藝，尚未開發出來。由此，在稻漁綜合種養產業發展中，就會引發零星化生產經營問題，并不利于形成規模化產業集群，進而影響該產業發揮合力作用，尤其是生產、加工、銷售等方面的技術及資金合力。

第二，總體技術水平不高。在稻漁綜合種養中，探析總體技術水平，尚且存在技術水平不高問題，難以滿足實際發展需求。在各地區，對于稻漁綜合種養，雖然加大了扶持力度，并出臺了相關惠農政策及補貼措施，但是實際生產狀況依然欠缺技術指導及培訓。究其原因，在政策及產量的影響下，各地區已經自發采用現代綜合種養模式，此種生產方式的實施，需要專業的技術及培訓。

第三，規模化及組織化程度低。在稻漁綜合種養中，尚且存在規模化及組織化程度低的問題。探析全國稻漁綜合種養經營狀況，呈現經營分散狀態，諸多養殖戶獨立進行生產經營活動，并未參與合作社經營。在實際生產經營中，養殖所需資源較多，其空間分布呈現零星分散狀態，難以做到有效集中，并不利于形成合力。由此，對于稻漁綜合種養而言，其區域布局、生產、經營等，均會受到制約。

第四，整體經濟效益相對下降。隨著我國社會經濟的發展，相較于其他行業領域，稻漁綜合種養的經濟效益相對下降，并不利于該產業的快速發展。同時，在廣大的農村地區，主要勞動力轉移至城鎮，而剩余老弱勞動力，并不能滿足稻漁綜合種養的發展要求，進而制約該產業的進一步發展。

第五，產業化配套不完善。在諸多地區，稻漁綜合種養的發展，尚且存在產業配套不完善問題。在稻漁綜合種養中，由于存在苗種供應量較少、技術服務水平低、產品運銷不到位等問題，使該產業的規模效益難以提升，進而影響農民發展該產業的積極性。

第六，產業融合度不高。在稻漁綜合種養產業發展中，尚且存在產業融合度不高問題。在諸多地區，稻漁綜合種養產業的發展，并未有機融合其他產業的發展狀況，難以發揮該產業對其他產業的帶動作用。例如，在稻漁綜合種養產業中，相關產品的生產、加工、銷售等環節，尚且存在技術及資金薄弱問題，也未能支持其他產業的發展，尤其是旅游業。

3.稻漁綜合種養的創新發展

關于稻漁綜合種養的創新發展，應從構建現代生產體系、扶持現代經營體系、健全現代產業體系等方面分析，具體可參考以下內容：其一，構建現代生產體系。在稻漁綜合種養發展中，對于技術水平較低問題，應充分發揮科技創新的驅動作用，并探索設立國家重點研發計劃。對于稻漁綜合種養，應不斷加強共生系統研究，并針對典型技術及模式，開展試驗及示范活動，一旦取得顯著成效，就應發揮典型模式及示范的輻射帶動作用。其二，扶持現代經營體系。在稻漁綜合種養發展中，對于經營分散、組織化程度不高等問題，應積極采取扶持措施，致力于培育稻漁綜合種養層面的新型經營主體，其中就包括專業大戶、農民合作社、農業企業等，使產業規模不斷擴大。同時，針對稻漁綜合種養產業，政府財政部門應設置專項財政資金，切實扶持培育一批龍頭企業，使之發揮帶動作用，致力于加快形成稻漁綜合種養經營體系，并保證該體系的集約化、專業化、組織化、社會化等水平，充分挖掘該產業的發展潛能。其三，健全現代產業體系。在稻漁綜合種養發展中，對于產業融合度不高問題，應探索設立技術推廣專項，集成示范先進技術，切實提升稻漁綜合種養生產水平。在稻漁綜合種養產業發展中，應鼓勵產品生產、加工、銷售等產業活動，并發展觀光休閑農家樂等新興產業，進而帶動旅游業發展。同時，在稻漁綜合種養產業發展中，應不斷優化區域布局及規劃，切實促進三大產業的融合發展，使稻漁綜合種養產業的產業鏈不斷延伸。

綜上所述，在我國稻漁綜合種養產業發展中，尚且存在技術水平、產業配套、產業融合度等諸多問題，嚴重制約了該產業的發展。在稻漁綜合種養產業發展中，國家及各地區應設置專項財政資金，致力于推進重點技術及模式的研發工作，使相關試驗及示范項目順利開展。在稻漁綜合種養產業發展中，相關部門應切實推進稻漁綜合種養產業與三大產業的融合，積極探究新型經營主體的扶持政策，使農民及漁民分享稻漁綜合種養產業的發展成果。

（作者單位：532200廣西崇左市水產技術推廣站）