關(guān)于農(nóng)機(jī)維修管理工作相關(guān)問題的思考

萬策

農(nóng)機(jī)維修管理工作的質(zhì)量關(guān)系著農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀況，也關(guān)系著農(nóng)機(jī)戶的切身利益，更關(guān)系著農(nóng)機(jī)的安全運(yùn)行。我國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司在2006年重新起草了《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，用以規(guī)范農(nóng)機(jī)維修管理工作，本文對農(nóng)機(jī)維修管理工作相關(guān)問題進(jìn)行探討，希望對農(nóng)機(jī)維修管理工作有所幫助。

我國為了規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理工作，維護(hù)農(nóng)機(jī)維修當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)施了《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），而《規(guī)定》對從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)務(wù)做出要求，必須事先取得《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》（以下簡稱《合格證》），才能申請營業(yè)執(zhí)照后再營業(yè)。而核發(fā)《合格證》既要符合《中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，又必須符合《中華人民共和國行政許可法》的相關(guān)要求。為了按規(guī)定開展好農(nóng)機(jī)維修管理工作，結(jié)合近年來農(nóng)機(jī)維修管理工作的實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修管理工作所涉及的相關(guān)問題進(jìn)行思考，來進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)維修管理工作的質(zhì)量。

1關(guān)于《農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證》的相關(guān)問題

1.1《合格證》設(shè)計(jì)過于簡單且幅面過小。《合格證》僅是一張A4紙，沒有裝飾，也沒有保護(hù)薄膜不利于保存和懸掛要求，可以采用金屬薄板制作成框懸掛起來，既利于農(nóng)機(jī)管理部門檢查，又不怕風(fēng)吹雨淋。對《合格證》正本，農(nóng)業(yè)部、各省、直轄市可統(tǒng)一要求式樣和規(guī)格，由核發(fā)單位注冊印制，收取相關(guān)費(fèi)用。也可由縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管單位進(jìn)行監(jiān)督制作，由維修網(wǎng)點(diǎn)直接付費(fèi)取證，使用副證，可做為年度審驗(yàn)記錄用。

1.2《合格證》年度審驗(yàn)、丟失、損壞、變更等處置方法不明確。《規(guī)定》應(yīng)該對此類問題有明確規(guī)定，或由省市級(jí)以上單位制定實(shí)施細(xì)則，明確《合格證》丟失、變更后的補(bǔ)發(fā)程度，進(jìn)行明確規(guī)范化管理。

1.3《合格證》取得者如何保持規(guī)定不明確。建議對取得《合格證》的取得者的保持條件在《規(guī)定》中要有所明確規(guī)定，如技術(shù)人員的技術(shù)等級(jí)要求、維修設(shè)備及檢測儀器和維修場所等規(guī)定等，都要列入年度審驗(yàn)登記管理，方便監(jiān)督管理。《規(guī)定》還應(yīng)該對不參加年度審驗(yàn)登記的，《合格證》自然失效有所標(biāo)注;對年度審驗(yàn)不合格的可以限期整改，若還不合格，就要列入行政處罰。

2關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)建議

2.1建議增設(shè)“修配加工”項(xiàng)目。修配加工主要運(yùn)用于農(nóng)村一般性的機(jī)械修配，它的維修范圍主要針對農(nóng)村機(jī)械修配加工、零活的加工定做等，只要有車床、電氣焊設(shè)備、臺(tái)鉆、鉗工工作臺(tái)、金屬切割機(jī)、普通拆裝工具及游標(biāo)卡尺、百分表等通用檢測工具即可操作，而從業(yè)技術(shù)維修人員只要在維修網(wǎng)點(diǎn)條件的基礎(chǔ)上，再擁有中級(jí)車工《職業(yè)資格證書》就具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)。

2.2建議增設(shè)“農(nóng)業(yè)機(jī)械配件銷售”項(xiàng)目。“農(nóng)業(yè)機(jī)械配件銷售”項(xiàng)目的要求可以為從業(yè)技術(shù)維修人有中級(jí)以上農(nóng)資營銷員《職業(yè)資格證書》，具有質(zhì)量檢測工具;所銷售的農(nóng)機(jī)配件要符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)要求，“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)具有中文的《質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》，應(yīng)標(biāo)明廠址、廠名以及生產(chǎn)日期和使用說明等，銷售店鋪要有貨架和柜臺(tái)，使商品有擺放地點(diǎn)，店面整潔整齊，價(jià)格明確。

2.3建議增設(shè)“多項(xiàng)維修”項(xiàng)目。目前，很多維修網(wǎng)點(diǎn)所開展的業(yè)務(wù)基本是專項(xiàng)維修中的兩項(xiàng)以上維修內(nèi)容的組合。如：在從事電氣焊維修時(shí)，還從事輪胎修補(bǔ);從事農(nóng)機(jī)電器維修的同時(shí)還進(jìn)行水箱維修管理。維修項(xiàng)目沒有主次之分，有活就干，而不是依據(jù)《規(guī)定》要求，應(yīng)在《標(biāo)準(zhǔn)》中增設(shè)“多項(xiàng)維修”項(xiàng)目，就可以針對多項(xiàng)維修對其使用工具、從業(yè)人員資質(zhì)有所要求。

2.4統(tǒng)一完善維修規(guī)章制度建議農(nóng)業(yè)部或是墾區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門要統(tǒng)一完善維修規(guī)章制度、維修的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及操作規(guī)程，并從上到下統(tǒng)一完善落實(shí)，各維修網(wǎng)點(diǎn)要將規(guī)定上墻懸掛，方便執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，還可以隨時(shí)提醒從業(yè)人員按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定操作。

3關(guān)于《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》的相關(guān)建議

3.1建議《規(guī)定》中要對從業(yè)人員的培訓(xùn)再教育有所要求。學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)在路上，對于機(jī)械維修也是同樣，建議每兩年都要進(jìn)行一次培訓(xùn)教育，這樣可以提高維修技術(shù)人員的水平，還可以督促維修人員自覺加強(qiáng)自身維修業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，滿足維修行業(yè)發(fā)展的需要。

3.2建議《規(guī)定》中設(shè)置“過渡期”管理模式。因從業(yè)人員在考取等級(jí)資格證書時(shí)需要1至2年的時(shí)間，若硬件如設(shè)備、儀器、場所等已具備條件的維修點(diǎn)，可以實(shí)行“過渡期”式管理模式，在這個(gè)期限可以不核發(fā)《合格證》也不勒令其停產(chǎn)停業(yè)。

3.3建議墾區(qū)各級(jí)單位要結(jié)合本省的實(shí)際情況，制定農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理考核辦法，規(guī)范維修管理程序，對維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督考核可以激勵(lì)先進(jìn)，影響后進(jìn)。可以對辦公自動(dòng)化、工作著裝、監(jiān)察證及牌、職業(yè)技能培訓(xùn)人員的津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)統(tǒng)一規(guī)定的職業(yè)技能鑒定考務(wù)人員的津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、維修網(wǎng)點(diǎn)取得《合格證》標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)技術(shù)人員持證上崗情況、檔案管理情況以及執(zhí)業(yè)技術(shù)等級(jí)要求等都可以列入考核辦法中。

4關(guān)于維修網(wǎng)點(diǎn)購置維修設(shè)施實(shí)施國家財(cái)政補(bǔ)貼的建議

4.1維修網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)維修人員大多是農(nóng)民，尤其我國開展服務(wù)“三農(nóng)”政策以來，農(nóng)民是國家重點(diǎn)扶持群體，在農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)也應(yīng)進(jìn)行國家政策傾斜，這樣有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理工作的開展;尤其我國農(nóng)業(yè)機(jī)械維修逐漸向區(qū)域行業(yè)協(xié)會(huì)管理模式發(fā)展，如果對維修點(diǎn)購置維修設(shè)備給予國家財(cái)政補(bǔ)貼的話，勢必可以提高協(xié)會(huì)為會(huì)員單位提供服務(wù)的能力，也可以更多吸引人員參與到協(xié)會(huì)工作中來。

4.2維修網(wǎng)點(diǎn)購置維修設(shè)備實(shí)行國家財(cái)政補(bǔ)貼，可以鼓勵(lì)各類農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)進(jìn)行設(shè)備更新改造、提高維修機(jī)械的利用率。可在對享受國家財(cái)政補(bǔ)貼政策中對能夠享受補(bǔ)貼進(jìn)行規(guī)定，如適宜維修站點(diǎn)設(shè)備更新改造的范圍和設(shè)備名稱等。

綜上所述，農(nóng)機(jī)維修管理工作涉及項(xiàng)目較多，從規(guī)范管理角度來說，制度是為項(xiàng)目服務(wù)的，為人服務(wù)的，在用制度管理人與事的同時(shí)，也要在制度上趨于人性化，使其更完善，更適宜農(nóng)機(jī)維修管理工作的規(guī)范操作。

（作者單位：161621黑龍江省克山農(nóng)場）