欠發(fā)達地區(qū)綠色金融支持產業(yè)發(fā)展的經驗研究

孫夢熊

摘 要：黨的十九大報告指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。依托綠色金融理念，在生態(tài)環(huán)境脆弱的西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展綠色產業(yè)對于決勝全面建成小康社會和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標具有重要的現(xiàn)實作用。本文主要結合甘肅省平涼市綠色金融支持產業(yè)發(fā)展的做法，試圖通過總結經驗以探索獲取適合西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的合理化建議。

關鍵詞：欠發(fā)達地區(qū);綠色金融;平涼市

一、問題的提出

近年來，中國經濟在長期保持高速發(fā)展的同時也給環(huán)境帶來較為嚴重的破壞，水污染、大氣污染等一系列的環(huán)境問題成為制約中國經濟持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，這一點在生態(tài)環(huán)境比較脆弱的西北地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。黨的十九大報告指出，深化供給側結構性改革，要在綠色低碳等領域培育新增長點、形成新動能。金融是現(xiàn)代經濟的核心，發(fā)展現(xiàn)代綠色經濟離不開金融業(yè)的有效支持。如何在生態(tài)環(huán)境脆弱、經濟發(fā)展水平相對落后的西北地區(qū)探索一條金融支持綠色發(fā)展的新道路成為當前西北欠發(fā)達地區(qū)打贏三大攻堅戰(zhàn)、建設全面小康的緊迫任務。

二、平涼市綠色金融實踐

（一）綠色金融支持蘋果產業(yè)發(fā)展的靜寧模式。

郵儲銀行靜寧縣支行等金融機構創(chuàng)新推出小微企業(yè)抱團增信為基礎的“金果聯(lián)盟”信貸產品。在企業(yè)貸款過程中，銀行以聯(lián)盟會員為單位為貸款企業(yè)授信，有效提升了單戶企業(yè)的授信額度，使得單個小微企業(yè)的貸款額度最高可達1000萬元。通過多級擔保的方法實現(xiàn)風險共擔，靜寧縣新成立的中小企業(yè)信用擔保有限公司為貸款企業(yè)提供全額擔保。此外，聯(lián)盟會員之間也可以進行反擔保，靈活多樣的貸款擔保方式在提升貸款額度，解決企業(yè)資金需求的同時，也明顯降低了銀行貸款的違約風險?！敖鸸?lián)盟”信貸產品的推廣應用，充分緩解了靜寧縣蘋果相關產業(yè)的資金難題，有效推動了靜寧縣蘋果產業(yè)的轉型升級，對西部欠發(fā)達地區(qū)精準扶貧促進農民增產增收作用明顯。

（二）綠色金融助力現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式。

農業(yè)產業(yè)化、集約化發(fā)展是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必由之路。西部欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱的天然劣勢對發(fā)展以綠色、高效、集約為特點的現(xiàn)代農業(yè)的需求尤為迫切。如，甘肅銀行平涼分行為支持現(xiàn)代智能玻璃溫室蔬菜栽培項目建設和果園建設，向平涼超越現(xiàn)代農業(yè)智能溫室項目提供14000萬元的綜合授信，建成了120000m2的單體連棟智能玻璃溫室，引入先進技術和專業(yè)人員，研發(fā)了溫室內水肥零排放、零污染的生產控制系統(tǒng)，在發(fā)展生產的同時兼顧了項目建設的經濟效益和生態(tài)效益。其作為以工業(yè)化思路發(fā)展現(xiàn)代綠色農業(yè)的典型代表，對西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展綠色現(xiàn)代農業(yè)進行了有益的探索。

（三）綠色信貸助推華煤集團循環(huán)發(fā)展模式。

甘肅省平涼市華亭市素有隴東“煤城瓷鎮(zhèn)”之稱，尤其華亭礦區(qū)煤炭儲量占甘肅省已探明煤炭儲量的40.2%。然而經過多年開采，礦區(qū)環(huán)境污染、塌陷區(qū)治理、煤炭資源枯竭等方面的問題日益顯現(xiàn)。面對現(xiàn)實環(huán)境難題，如何實現(xiàn)煤炭資源的綜合節(jié)約利用、促進礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展成為當?shù)刎酱鉀Q的課題。為此，華亭市金融系統(tǒng)積極支持煤炭行業(yè)技術改造升級和行業(yè)兼并重組，發(fā)展循環(huán)經濟。一方面為配合組建華亭煤業(yè)集團和華亭煤電股份公司，各商業(yè)銀行積極向上級行申請核銷公司債務，大幅提升新設集團的授信額度，為華亭煤業(yè)技術升級改造提供資金支持;另一方面，積極提供信貸資金延長華亭以煤炭產業(yè)為中心的產業(yè)鏈，先后建成坑口電廠、煤矸石電廠，并圍繞電廠廢熱進行了供暖改造，完成綠色循環(huán)可持續(xù)的改革，實現(xiàn)了產業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

三、政策建議

（一）構建綠色金融支持產業(yè)的制度。

綠色金融支持產業(yè)發(fā)展需要有良好的制度框架來維護，聯(lián)合授信、多級擔保、風險共擔的金融模式需要以穩(wěn)健完善的制度體系為前提，綠色金融助推現(xiàn)代農業(yè)的金融模式需要以科學合理的稅收和招商制度為保障，而這些金融模式的創(chuàng)新發(fā)展都需要以完備的人才培養(yǎng)體系為依托。因此，欠發(fā)達地區(qū)依托綠色金融發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)需要從政府政策、社會信用體系、長期人才儲備等方面著手構建相適應的制度支撐。

（二）因地制宜發(fā)展現(xiàn)代特色產業(yè)。

甘肅省位于我國大陸西部，溫帶大陸性氣候特征明顯，常年光照充足晝夜溫差大，特點鮮明的氣候特征使得甘肅省許多地區(qū)適宜圍繞優(yōu)質水果種植產業(yè)發(fā)展現(xiàn)代綠色農業(yè)。通過平涼市特色水果產業(yè)發(fā)展的經驗總結，西部各地區(qū)在制定規(guī)劃發(fā)展綠色農業(yè)時應該依據(jù)各地區(qū)種植上的經驗優(yōu)勢和傳統(tǒng)習慣，因地制宜的采取適當措施發(fā)展現(xiàn)代綠色農業(yè)。針對西部地區(qū)農業(yè)企業(yè)的資金劣勢這一普遍性問題，圍繞農戶、小微企業(yè)主、倉儲物流庫等農業(yè)生產各環(huán)節(jié)通過聯(lián)合授信提升額度、多級擔保共擔風險等措施提供具有實用性、準確性的金融服務，因勢利導的促進現(xiàn)代綠色農業(yè)發(fā)展。

（三）積極引導信貸投向綠色節(jié)能產業(yè)。

西部欠發(fā)達地區(qū)在現(xiàn)代科技企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和金融市場繁榮程度和東部發(fā)達省區(qū)相比都存在較明顯的差距，而建設周期長、資金需求量大、資本回收慢是綠色節(jié)能產業(yè)的普遍特征，僅僅依靠企業(yè)自身應對風險面臨諸多不確定因素，如何引導銀行信貸資金投向綠色節(jié)能領域保證該類企業(yè)建設和經營過程中的現(xiàn)金流是西部地區(qū)發(fā)展綠色節(jié)能產業(yè)亟需解決的重要課題。因此，充分發(fā)揮政府調節(jié)引導和稅收、資金補貼等政策作用引導銀行信貸資金向這類企業(yè)傾斜就顯得尤為重要。

（四）加強人才培養(yǎng)服務綠色產業(yè)。

依托綠色金融發(fā)展現(xiàn)代特色產業(yè)是兼顧所在地區(qū)經濟效益和生態(tài)環(huán)境效益的新型發(fā)展模式，需要在規(guī)劃和建設的過程中充分考慮經濟和生態(tài)等方面的諸多問題，因此需要專業(yè)人才掌握發(fā)展規(guī)劃的制定、項目建設和經營的各個環(huán)節(jié)。此外，商業(yè)銀行等金融機構也需要培養(yǎng)專業(yè)化程度高、技術能力強的優(yōu)秀人才來科學評估申請項目的環(huán)境風險、項目可行性和生態(tài)適應性等方面的問題，為綠色信貸的科學決策提供充分的依據(jù)。