電商扶貧的最新進展：理論、實踐與政策建議

王昕天 胡畔

摘 要：文章在系統總結我國電商扶貧理論和實踐最新進展的基礎上，提出電商扶貧理論框架體系，并以甘肅成縣為例分析電子商務扶貧在實踐中的具體實施路徑。研究表明，電商扶貧作為我國反貧困實踐中產生的新型扶貧方式，已經成為我國扶貧開發工作的重要組成部分，電子商務賦予了貧困主體直接對接遠端市場、整合外部資源的優勢，但同時也面臨著來自人才、基礎設施等方面的制約。建設綜合服務體系、把握市場規律和創新工作機制是當前推進電商扶貧的工作重點。

關鍵詞：電商扶貧;甘肅成縣;機制創新

“十二五”期間，中國電子商務飛速發展，電子商務對扶貧開發的作用日益引起全社會的關注。2010年到2015年網絡零售總額從0.51萬億元激增至3.88萬億元，占社會零售總額的比例從3.2%上升到12.9%，電子商務已經成為我國宏觀經濟的重要組成部分。據《電商消貧報告》顯示，2014年僅阿里巴巴一家電子商務平臺就幫助貧困地區節約支出近200億元，增收近120億元。政府決策層也相繼下發有關電商扶貧的專項文件，不斷增加對電商扶貧的頂層設計。可見，實踐層面和政策層面的發展，都迫切需要對電商扶貧進行全面系統的理論梳理和總結。

一、理論模型

理論上講，電商扶貧的作用機制主要包括三個途徑，分別是為貧困主體增加收入、為貧困主體節約支出和為貧困主體賦能。首先，貧困地區發展電子商務可以促進貧困主體增加收入;其次，貧困地區發展電子商務可以節約貧困主體的生活開支;最后，貧困地區發展電子商務可以為貧困主體賦能。

增收、節支和賦能是電商扶貧的三大作用機制。其中，增收和節支是電商扶貧的直接、顯性的作用效果，這兩種機制是驅動貧困主體借助電子商務脫貧致富的直接動因;賦能既是電商扶貧作用途徑，更是電商扶貧的客觀結果，它是貧困主體借助電子商務與外部商業社會實現連接，從而獲取到前所未有的資源整合能力和市場對接能力。這三大作用機制在貧困地區的發生、發展和自我強化共同導致了電商扶貧成為客觀現實。

二、電商扶貧的成縣實踐

我們選擇甘肅成縣作為電子商務扶貧典型案例進行研究。成縣位于甘肅省南部隴南山區，總面積1676.54平方公里，總人口為27.03萬人（2015年）。2014年成縣政府制定專項政策，提出“六位一體”的電子商務推進思路，投入資金從金融、品牌、品控、政策、宣傳和培訓六個方面全方位支持電子商務發展。

電子商務在促進成縣農村貧困戶增收方面的作用十分明顯。電子商務突破了成縣農特產品本地市場的局限，以往需要經過層層加價的農產品流通體系在電子商務的作用下實現扁平化，以高效O2O模式再造成縣農特產品交易渠道，將原來由中間渠道占有的利潤分配給流通體系的“兩端”，在保證城市端消費者利益的同時，增加了農村端貧困戶的收益，從而實現電商扶貧的增收效果，如圖2所示。

三、政策建議

與傳統扶貧相比，利用電子商務進行扶貧開發在實踐中還面臨著一系列挑戰。基于此，我們提出以下政策建議。

首先，推進電商扶貧需要重視本地化綜合服務體系建設。電子商務的順利開展離不開線下服務體系的配合，貧困地區要開展電子商務需要建立強有力的服務體系加以支持。一般來說，本地化的綜合服務體系包括培訓體系、物流體系、農產品品控體系、質量檢測等。對服務體系的搭建，不同地方需要因地制宜，注意結合本地的優勢產品和服務資源。

其次，推進電商扶貧需要把握市場規律。作為扶貧方式的創新，電商扶貧與傳統扶貧開發方式不同，有其自身的特點。電商扶貧首先離不開電子商務市場的渠道、主體、產業和基礎設施，推進電商扶貧歸根結底是一種在電子商務領域采用市場化方式推進扶貧開發的過程。

最后，推進電商扶貧需要注意機制創新。電商扶貧需要包括政府、平臺、服務商、網商、協會等多元主體參與共建，不同主體的利益驅動和表現出的行為邏輯各有不同，因此，電商扶貧中不同主體之間的互動合作機制十分重要。經過調研，我們認為在機制創新方面，一個動態的、可調整的機制設計遠勝于“工程”設計。

參考文獻：

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