長樂撤市立區后對福州濱海新城經濟建設的影響

酈麒蓀 王鳳美 林國超

摘 要：中心地理論被廣泛應用于城市經濟發展、城市群空間建立、城市圈的多中心發展等多個領域，是城市地理學應用于解決實際問題的重要手段之一。本文首先對福州濱海新城的環境進行一系列分析;其次，對長樂撤市立區后有可能發生的改變進行預測（人口流動、交通、經濟、政府），在這兩方面的研究中，基于中心地理論把兩者進行有效的結合，更有力地說明長樂撤市立區后對福州濱海新城經濟建設有多方面的影響;最后，對福州濱海新城在長樂撤市立區后的經濟建設提出建議。

關鍵詞：濱海新城;經濟建設;中心地理論

2017年，經國務院批準，長樂市改立為福州市長樂區，這意味著福州“六區六縣一市”的新時代的到來。這是機遇同時也是挑戰。福州作為福建的省會城市，是福建省的政治，經濟，文化中心，是帶動全省發展的領頭羊。如何當好這個領頭羊？一方面，由于對文化古跡的保護，市區發展空間不足;另一方面，福州經濟基本達到中等發達國家水平，且發展勢頭強勁。因此，現代化新城區——濱海新城將承擔拓展城市中心，推動城市經濟發展和生態文明建設等多方面使命。本文章運用中心地理論對福州新區發展和濱海新城建設進行探索。

一、福州濱海新城的經濟環境分析

福州濱海新城建設在長樂沿海地區，發展定位為：創新高地，開放門戶，宜業家園，生態綠城。面積巨大的沙灘和水質優良的湖水資源可供發展旅游產業，國際空港、海港，陸港，信息港一應俱全。長樂地鐵6號線、濱海新城軌道交通系統正在建設中，福州機場的擴建也在加緊籌備，這將是福建首條直飛美國紐約洲際航線，也是繼北上廣深之后的第五條直飛紐約洲際航線。占地約188平方公里，在松下港和長樂國際機場之間沿海區域的數字福建（長樂）產業園，是建設濱海新城的創新心臟。大數據獨角獸企業紛紛建立展示中心，重點發展大數據核心技術。

以克里斯塔勒中心地模型為基礎，在經濟，交通，行政原則下劃分福州濱海新城，福州大都市區，閩江口（三江口）經濟圈與理論空間模型劃分對比。空間競爭力則以現實功能單元劃分與理論模型之間破碎地塊面積與區域總面積的比值為指標，根據模型來客觀評價中國城市群空間發育狀態。結果表明：區域經濟總量對空間競爭力影響最大，福州濱海新城城市圈仍未成熟，但由于政府規劃尤其是交通設施建設較為合理，相信當經濟總量增長到一定程度之后，其空間空間結構將會趨于合理。福州大都市區合理程度相對較高，閩江口金三角經濟圈的空間結構最為合理，處于高級階段。

二、長樂撤市立區后對經濟的影響

一個城市的中心地系統形成和發展的條件包括：自然資源、區位因素、交通、信息、經濟基礎、市場條件、人口、文化和政治因素等。

（一）交通網絡新布局

濱海新城將建設快速公路網、快速鐵路線和地鐵線。通過高速公路網和鐵路網的對接，將新老城區緊密聯系在一起，即將建設海絲門戶樞紐機場和現代化深水港，公路、鐵路、城市軌道交通、機場、港口高度現代化的綜合交通時代即將到來。區域間合作必然依托于區域中心，而交通，物流，信息交流等是架接區域經濟合作與融合的主要手段。福州市區為區域中心，濱海新城作為次一級經濟中心。中心區域的功能在多方向擴散的過程中，一般會在條件優越的次級節點形成優勢區位。在具有較好的產業發展基礎的城鎮優先聚集，交通的便利促使濱海新城成為福州市區的優勢區位。較低級別中心地因現代化交通體系的建成得以發展。最后，交通網絡建設由政府主導，受政府的城市規劃控制。交通原則下，各區域空間分割表明政府規劃在一定程度上能夠避免由于經濟因素導致空間不均衡發展，人為組織空間對于解決市場作用的滯后性有積極作用，使空間發展更為合理。

（二）區域間人口遷移

現有的研究指出人口（或經濟） 的持續發展會提升中心地區系統等級，當最高等級的城市產業系統更加完善時，所有既有城市系統的功能也得以發展，就好像金字塔的塔尖會因為基座的抬升而升高。人口密度與地區潛在的消費能力，中心地等級體系中的層次呈正相關關系。欠發達的農業經濟體相對于發達的工業化經濟體，會因為消費水平較低而導致中心地等級體系的層次數的減少。撤市立區后必將帶來大量的勞動人口，對于提升濱海新城人口密度，提高城市水平作用巨大。

（三）空間經濟的發展

各地方政府間由于發展區域經濟的職能產生經濟競爭等也會作用于空間經濟發展。梁涵等（2011）根據“中心-外圍”的集聚格局的長期演化狀態，研究“領導-追隨”博弈模式單次和多次博弈的演化態勢，大大提高了區域合作可行性。撤市立區促進了各區之間經濟和市場聯系，對于消除行政壁壘，提升城市集聚經濟影響顯著，大幅提高生產效率。在基礎設施規劃和建設方面，既可以得到市政府的財政資金撥款，另外，市政府的人才儲備和戰略布局眼光也有助于基礎設施建設，城市可以在更大范圍進行建設，使資源配置在一個更高的層面進行，有利于濱海新城資源的協調發展。

三、結論與對策建議

在濱海新城建設還處于起步階段的今天，政府可以通過制定政策調控經濟結構，以實體經濟作為產業支柱，調控樓市，加強商品性住宅審批，減少經濟泡沫風險。

（一）減少對土地財政的依賴

長樂撤市立區后，引入了許多大型的商業住宅建設項目，福州市區拿地成本的高昂導致地產開發商將目光投向新興的濱海新城，盲目興建的大量商品住宅嚴重超出了農民的購買能力和市場需求，不僅占用土地資源，在整體處于經濟下行期的今天尤其容易催生經濟泡沫。

（二）完善基礎設施建設

濱海新城今年來發展迅速，但是整體建設并不完善，相關城市道路，公共交通，能源供給，排水系統等基礎設施建設也不完全，城市管理水平有待加強。撤市立區后由于中心地效應帶來的大量流動人口可能導致各種管理問題的出現，在發展經濟的同時加強法制建設和精神文明建設，確保經濟生產的順利進行。

（三）優化中心地產業機構

濱海新城的經濟發展要發揮次中心地作用，與福州新城產業優勢互補。中心地理論的有關研究表明：區域內城市的密集會導致各勢力圈間的資源掠奪，減小中心城市實際影響力，同時會導致中心城市的實體地域與實際影響區幾何中心并不一致情況的發生。因此，要避免撤市立區后區域間的不公平競爭，不能因為城區發展空間不夠，就盲目的將淘汰的產業及產業園區遷往濱海新城，逐步淘汰勞動密集型企業，優化供給側。也不能一味地將發展中心向濱海新城轉移，區域間協調發展尤為重要。

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