基于SWOT-PEST矩陣的云南省西醫專業留學生招生現狀及策略分析

萬真 李燕 趙永娜

摘 要：伴隨“一帶一路”戰略推進，云南省西醫專業留學生人數逐年增加，基于SWOT-PEST矩陣，分析云南省西醫專業留學生招生存在的優勢、劣勢、機會與威脅，并就新形勢下的招生策略優化進行探討。

關鍵詞：SWOT-PEST;云南;西醫專業;留學生招生策略

2017年來華留學生人數已達48.92萬人，作為“一帶一路”戰略的重要支點， 云南省2017年留學生人數達到18778人，位列全國前十。目前，南亞、東南亞地區學生為云南西醫專業留學生主體，且呈現人數逐年增加的態勢。

一、SWOT模型和PEST模型的含義及應用

SWOT模型中包含Strength——優勢，Weakness——劣勢， Opportunity——機會，Threat——威脅。PEST模型中包含Political——政治，Economic——經濟，Social——社會文化，Technological——技術。SWOT模型和PEST模型的矩陣結合，即在分析優勢、劣勢、機會、威脅的情況下，將政治、經濟、社會文化、科技因素與之組合，有助于全面、深入地對研究對象進行分析。

二、基于SWOT-PEST模型的云南省西醫專業留學生招生現狀分析

（一）優勢分析

1.政治優勢

在國家戰略的推進下，云南省來華留學的國際合作增加，政策環境優化?！秶鴦赵宏P于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》和《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》指出“要優先發展教育事業，支持云南高校與東南亞、南亞國家開展教育交流與合作;要加快發展醫療衛生事業，依托省級重點醫院，把昆明建設成為面向東南亞、南亞的國際醫療和技術、人才交流區域中心”，要求“發揮云南區位優勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區域經濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心”。

2.經濟優勢

一方面，云南省在經貿領域與周邊國家開展了廣泛深入的交流合作，成功舉辦五屆“中國-南亞博覽會”，增強了云南在南亞東南亞地區的聚合力和影響力。另一方面，云南省較我國中東部發達地區留學成本較低。

3.社會文化優勢

第一，云南省與南亞、東南亞等多個國家和民族存在民族學上的胞親關系。文化、節日、習俗、語言等方面的相似性使之更容易產生文化認同感與親切感。第二，云南飲食習慣上偏重酸辣，與南亞、東南亞多數國家類似。

4.技術優勢

云南比鄰老撾、越南、緬甸，北上連接絲綢之路經濟帶，南下連接海上絲綢之路，是中國唯一可以同時從陸上溝通東南亞、南亞的省，省會昆明是亞洲5小時航空圈的中心。伴隨交通技術發展，增加了學生來滇留學的可及性。

（二）劣勢分析

1.政治劣勢

伴隨“一帶一路”戰略的推進，云南獲得較多的國家支持，但在留學生教育方面卻仍然缺乏相關細化政策，在對留學生“數量”提出要求的同時，缺乏“質量”監控、品牌活動打造等配套政策。

2.經濟劣勢

云南經濟發展落后，2018年，人均GDP排名以4.1萬元位列全國倒數第二。地區經濟發展水平作為吸引留學生的重要因素之一制約著云南省來華醫學留學生的招生規模。

3.社會文化劣勢

云南教育發展落后，醫學教育資源明顯缺乏，留學生教育與管理人員的數量和綜合素質還不足以滿足留學生規模逐漸擴大的需求，只有少數高校能夠培養醫學專業留學生，且各自為政，在開展留學生招生、教學、管理時缺乏宏觀調控和協調機制，缺乏教育國際化意識，難以形成合力。

4.技術劣勢

云南醫療技術與發達地區相比較為落后，醫學教育包括理論學習和臨床實習，臨床實習的效果取決于各臨床教學單位的醫療技術水平， 2018全國醫院100強中云南只有昆明醫科大學第一附屬醫院一所醫院上榜。

（三）機會分析

1.政治機會

伴隨“一帶一路”戰略和“橋頭堡建設”的契機，教育、醫療對外開放方面的政策逐漸出臺，面向南亞、東南亞的輻射中心定位為云南省來華醫學留學生招生提供了政策機會。

2.經濟機會

2018年，云南GDP增速為8.9%，排名全國第三，經濟勢頭良好。同時，云南地處中國經濟圈、東南亞經濟圈和南亞經濟圈的結合部，由于雙邊貿易或項目援助的關系，企業針對項目所在國提供企業獎學金，企業獎學金資助力度大，申請程序簡單，對學生來華留學有很大吸引力。

3.社會文化機會

“一帶一路”沿線國家多為經濟欠發達國家，各國醫療產業及醫學教育合作處于初級階段，在大健康的背景下醫學院?？梢苑e極開展產學研合作，從擴大醫學留學生招生為切入點，通過醫學教育、醫療合作逐步打造高水平的醫療人才交流互助平臺。

4.技術機會

中國老撾合作建立醫院、泰國曼谷醫院入駐昆明、中國云南-南亞東南亞國家醫院院長論壇在云南連續舉辦、以“提升昆明中心城市品質，深化醫藥衛生體制改革，服務橋頭堡建設，造福人民群眾健康”為目標的云南省阜外心血管病醫院的成立等，國內外先進醫院“走進來”的技術支持，結合中國優質醫療服務資源的“送出去”，云南省來華醫學留學生教育招生獲得技術機會。

（四）威脅分析

1.政治威脅

盡管國際教育政策開始向落后地區傾斜，但由于缺乏針對性的措施，醫學院校尤其是邊疆地區醫學院校留學生規模一直難以擴大。以政府獎學金招收為例，相較于其他學科，醫學教育的培養難度更大，學生人數更少，在同等政策支持下就存在留學生招生規模受限等情況。

2.經濟威脅

獎學金是吸引留學生來華的重要因素。發達地區高校教學金種類豐富，包括政府、企業、高校本身的支持等。與發達地區相比，云南省獎學金名額少且來源有限。云南的醫學院校作為專業院校，受到的經濟威脅更為明顯。

3.社會文化威脅

伴隨留學政策完善，云南地理優勢弱化，而“一帶一路”沿線和西南國際大通道建設中的西南教育強省，如重慶、四川等的社會文化優勢凸顯，將會將逐步對云南省教育國際化形成威脅。

4.技術威脅

在經管等領域，遠程海外教學等新興方式開始快速發展。醫學教育具有特殊性，操作與實驗等重要面授環節不可或缺，難以開展遠程教育，需要探索如何在新的技術革新下開展海外教育。

三、基于SWOT-PEST矩陣的云南省醫學專業留學生招生策略探討

基于SWOT-PEST模型對云南省西醫專業留學生招生現狀進行的分析，形成S-O策略、W-O策略、S-T策略、W-T策略。

（一）S-O策略：重點關注并積極發展，爭取突破性的進展

第一，圍繞國家戰略開展醫學留學生招生工作，重點面向南亞、東南亞。第二，積極發展經濟，利用各類經濟貿易展開展留學生教育宣傳，爭取企業、周邊國家政府等各類組織的獎學金支持。第三，擴大國際交流與國內合作，加強優質醫療資源的“走進來，送出去”，積極開展醫學教育推介。第四，積極利用文化、風俗共通處，開展針對性醫學培訓，如地方病防治，艾滋病防控等。第五，繼續依靠國際大通道優勢，提升競爭力。

（二）W-O策略：積極扭轉劣勢因素，把握機會因素，做出戰略性調整

第一，積極爭取政策支持，爭取從國家、地方、高校層面多向推動醫學留學生招生優化。第二，積極發展留學生教育，開展國際教育產學研合作，提升高校教育國際化意識，提高留管人員專業素質。第三，加大引進國內外先進醫療技術，提升醫療技術水平和醫學教育能力。

（三）S-T策略：避免招生方式、專業單一，拓寬招生渠道

第一，擴大與兄弟院校的交流合作，從臨床醫學留學生培養逐漸發展為口腔醫學、藥學、公共衛生、衛生管理、法醫學等醫療衛生多學科留學生培養，積極爭取政策支持，爭取從國家、地方、高校層面多向推動醫學留學生招生優化。第二，從相對單一的留學生獎學金資助方式向多渠道獎學金支持發展。第三，從單一的面授形式開展醫學留學生教育發展為網絡辦學、境外辦學、邊境辦學等多形式。

（四）W-T策略：做好防御措施，避免帶來重大消極影響

第一，避免留學生招生“輸血”形式長期存在，接受“輸血”式扶植同時積極開展“造血”式發展。第二，注重國際教育學內涵式發展，避免形式化、避免跟風，確保擁有核心競爭力。第三，積極開展基礎設施建設，保持并突出區位優勢。

參考文獻：

[1] 徐志杰、徐青松.“互聯網+醫療”應用于“醫養結合”的服務戰略與保障路徑——基于SWOT-PEST的模型分析[J].專題論壇，2016，25（5）：28-33