經濟發展背景下國土資源局信訪工作機制問題研究

顧曉東

摘 要：信訪工作，直接關系人民群眾的切身利益。隨著改革的不斷深化，新型城鎮化的不斷推進，涉及土地糾紛的問題也越來越多，給國土資源局信訪工作帶來各種壓力，社會管理創新背景下，如何做好國土資源局信訪工作，是當前國土資源局急需的問題。本文介紹了社會管理創新背景下，國土資源局信訪工作的特點，分析了國土資源局信訪工作面臨的問題，以及做好國土資源局信訪工作的建議。

關鍵詞：經濟發展;國土資源局;信訪工作

一、國土資源局信訪工作的特點

（一）信訪情況比較復雜

國土資源局接觸到的信訪問題，絕大多數都是關于房屋拆遷、土地糾紛、補償款等問題，涉及各種國土資源的相關政策，處理起來比較復雜。同時，上訪人員的文化水平和素質參差不齊，很多時候，對相關政策和法律常識一知半解，甚至完全不懂政策、不懂法律，不懂得應該以何種渠道，來反應自己的問題，不清楚自身合法利益都有哪些，也因此會提出不合理的訴求，選擇非正常手段上訪。一些情緒不穩、極端暴躁、言辭激烈的上訪人員，為了達到目的，不講道理的反復上訪，使得信訪問題越發復雜。

（二）信訪渠道比較廣泛

信息化時代，消息不再閉塞。在信訪問題上，人們會采取各種途徑，來反映訴求。比如，發電子郵件、撥打熱線電話、直接到各級政府部門反映問題，以及聯名上訪、越級上訪等情況，甚至有的上訪人員直接找到媒體，想通過媒體來給政府部門施加壓力，達到滿足自身利益訴求的目的。信訪渠道的多元化，讓真正有合理信訪需求的弱勢群體，反映問題更加便捷，可以通過各種方式，尋求幫助。但同時，也給了一些想要制造事端的惡勢力以可乘之機，擾亂信訪正常秩序。

（三）信訪問題容易集中爆發

上訪人員往往出于各種心理，選擇在特殊時期反映問題，認為只有在特殊時期，接訪部門和領導才會重視他們的訴求，只要他們有需要，哪怕是高于常理的訴求，接訪人員為了大局，也會及時為他們解決問題，他們認為在特殊時期，更容易達到信訪目的。比如，換屆時期、全國兩會期間，或者是國慶節、春節等節假日期間。這種集中爆發的信訪問題，情況復雜多變，尤其是一些集體訪、越級訪等，如果處理的不及時，或是有失妥當，很可能會造成不好的影響。

二、社會管理創新背景下，國土資源局信訪工作面臨的問題

（一）思想觀念落后，不能適應新形勢

當前，社會改革不斷推進，社會管理不斷創新，新時代背景下，國土資源局信訪工作也面臨新的挑戰，信訪工作變得更加復雜，出現各種新情況，很多問題，都是之前沒有遇到過的，需要不斷探索新思路。但是，一些信訪工作人員，思想觀念落后，不能及時轉變思維，仍然沿用以前的工作方式，導致信訪問題處理不夠完善，造成不良影響，不能適應新形勢下的信訪工作要求。

（二）信訪制度改革不到位

社會管理創新背景下，信訪制度也需要審時度勢，根據社會發展需要，不斷創新，促進信訪制度的改革。然而，在實際操作中，信訪制度改革進程緩慢，已經不能滿足社會的新需求。比如，在部門職能分工方面，仍存在職責不清等情況，有些問題部門之間互相推諉扯皮，引起群眾不滿，解決上訪事件成效甚微。而且對上訪問題在事前控制上，還不夠到位，主要工作還是對上訪事件的事后應對，沒有真正在信訪工作上進行創新，解決問題的能力還有待提升。

三、社會管理創新背景下，做好國土資源局信訪工作的建議

（一）轉變思路，提高工作效率

解決信訪問題要及時、高效，人民群眾來國土資源局在反映問題之后，領導干部要及時接待上訪人員，了解他們的訴求，然后進一步了解情況，在這個過程中，可以根據具體情況具體分析，轉變思路，采取多種方式，正確引導上訪人員，按照法律程序上訪，爭取一次性為上訪人員解決問題，避免上訪案件拖沓、效率不高，促使上訪人員重復訪。

（二）加強信訪制度建設

完善的制度，是做好信訪工作的重要保障，加強信訪制度建設，是當前社會管理創新背景下，急需改革的重要內容。信訪制度建設，是促進信訪工作改革的總抓手，對規范信訪工作流程，消除信訪安全隱患，具有實際的積極意義。比如，對百姓寄來的信件、打來的電話、親自來訪等工作流程進行細化，尤其是接待上訪群眾時，要以合理的方式和態度，向其介紹辦理時限、受理方式、相關流程等內容，對于當面能解答的，要及時為群眾解釋清楚，需要轉辦的，也要嚴格按照流程辦理，并做好解釋工作。同時，也要完善評價機制，對信訪工作及時有效的進行考核評價，起到監督和激勵的作用。

（三）重視源頭治理

信訪工作千頭萬緒、情況多種多樣，如果能在信訪問題出現苗頭時，及時制止，化解矛盾，信訪工作將會向前邁進一大步。做好源頭治理，要變被動為主動，信訪部門的工作人員，要深入基層，準確及時了解群眾訴求，對于合法、合理的訴求，要第一時間幫助解決，有效避免事態惡化、復雜化。同時，要落實好回訪制度，按照規定期限，對上訪群眾進行回訪，促進與群眾的深度溝通交流，減少重復訪。

總之，隨著社會矛盾日益深化，上訪問題特別突出。因此，在解決上訪問題中，要創新機制，找準對策，把信訪隱患積極、穩妥化解掉。只有這樣，才能維護社會穩定，促進社會和諧、健康、全面發展。

參考文獻：

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