論新時代基層黨組織政治生態建設

俞幼華 占家楠

進入新時代，隨著世情國情黨情的深刻變化，基層黨組織的政治生態面臨著許多新的問題和挑戰，亟待加強黨的建設尤其是黨內政治生態建設。習近平總書記指出：“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態?！薄罢紊鷳B好，人心就順、正氣就足?！盵1]新時代基層黨組織的政治生態建設，要以黨的政治建設為統領，思想建設為基礎，作風、紀律、制度建設為抓手，教育引導黨員堅定政治信念、規范政治行為、提高政治素質、積極發揮先鋒模范作用，進而優化基層黨組織的黨內政治生態，營造風清氣正的干事環境，推動中國特色社會主義事業又好又快發展。

一、基層黨組織政治生態的含義

政治生態是指人與人之間的政治關系以及人類社會環境與人的政治行為之間的相互影響[2]。普通高校的政治生態是該校黨風、校風、學風和師德師風的綜合體現，是政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映。高?；鶎狱h組織良好的黨內政治生態，集中表現為黨員干部師生健康的政治意識、規范的政治實踐行為及和諧的校園關系構成的廉潔清正的管理環境與教書育人氛圍的完美統一。

中國共產黨人的政治意識是指各級黨組織和全體黨員在政治立場、政治方向、政治信仰、政治紀律等方面必須遵守的規矩[3]。普通高校黨員應有的政治意識，指具有堅定的馬克思主義信仰、堅定的社會主義和共產主義信念、堅定的中國特色社會主義信心，堅持正確的政治方向，堅守對黨的教育事業的忠誠，堅定站在黨和人民的立場上，踏踏實實地為黨工作，全心全意為人民服務;堅決擁護黨的領導核心，堅決服從黨中央的決策部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

普通高校黨員規范的政治行為，主要表現為將堅定理想信念、忠誠黨的事業的要求融入政治工作、政治生活實踐的方方面面。教師黨員要堅持教書和育人、言傳和身教、潛心問道和關注社會、學術自由和學術規范相統一，做堅定理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師，做大學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人;學生黨員要努力做“勤學、修德、明辨、篤實”的表率，堅定理想信念，練就過硬本領，用于創新創造，矢志艱苦奮斗，鍛煉高尚品格，不斷增強社會責任感、創新精神和實踐能力。

高校黨員做到在思想上政治上自覺與以習近平同志為核心的黨中央保持一致，以身作則率先垂范，就可以營造清爽和諧的黨群關系。黨員干部師生與群眾之間，要在思想、政治、工作、生活實踐中相互關心關愛關懷，相互幫助激勵促進，涵養基層黨組織風清氣正的良好政治生態。

二、高校基層黨組織現存政治生態問題及其原因分析

當下，高校基層黨組織的政治生態總體上是好的，但仍有一些不容忽視的問題。

1.政治意識方面。有些黨員政治意識模糊，理想信念淡薄。據某高?；鶎狱h組織對黨員的問卷調查，有一些黨員對黨章黨規表示“不了解”或“了解不多”;當問及“共產黨員可否信仰宗教”時，有的黨員認為“可以”或“說不清楚”。有的高校基層黨組織中有一定比例的黨員教師不重視思想政治理論學習，對黨的基本知識了解不夠，對新時代馬克思主義中國化的理論成果理解不深，政治理想信念模糊動搖，對社會主義最終戰勝資本主義缺乏信心。

2.政治行為方面。有的高?；鶎狱h組織中，一些黨員教師的“中國共產黨黨員”這一政治行為主體意識淡化，沒有把“以黨的教育事業為己任”理念作為自覺的行為導向;有的黨員教師對“我是誰”的政治行為主體角色定位不準，對于黨章賦予的民主權利表現出不珍惜、不運用的行為態度，在政治生活中不能保持積極的心態、正確的理念、蓬勃的朝氣、昂揚的斗志，對一些不正之風麻木不仁、見怪不怪，在原則問題上和稀泥，做和事佬;有的黨員教師責任心不強，滿足于工作任務的一般完成，不注重質量與效益，不能做到愛崗敬業、盡心盡職。

3.政治關系方面。有的高?；鶎狱h組織中，一些黨員教師的宗旨意識不太強，積極主動為集體為師生群眾服務的意愿較弱，有的只想通過入黨獲得好處，不愿盡義務作貢獻;有少數黨員教師黨性不強，在遵守黨章黨規、履行義務責任、教書育人等工作中，不能把個人利益和廣大師生群眾的整體利益結合起來，片面強調個人利益最大化，沒有發揮好先鋒模范作用，在師生群眾中的信任度明顯下降。

普通高?；鶎狱h組織的政治生態所存在的上述問題原因復雜多樣，主要原因有以下幾方面。

一是黨員自身學習意識淡漠，缺乏進取與擔當精神。（1）不太注重學習新時代黨的創新理論，覺得自己有了高學歷，便在政治上放松要求，忽視政治素質的提高。（2）自認為工作時間長、實踐經驗豐富，通過適當自學甚至不學也可以適應高校的需要，不需要參加基層黨組織的集中政治理論學習教育。（3）對政治理論學習的態度不夠端正，停留在“組織安排”“要我學”的被動層面上，心不在焉，淺嘗輒止，沒有弄懂弄通就生搬硬套，缺乏進取意識與擔當精神。

二是黨組織思想政治教育培訓機制不夠完善。（1）思想政治理論學習教育制度的制訂不夠科學，沒有與高?；鶎狱h建的具體政治實踐要求很好地結合起來，構建有效引導黨員通過思想政治學習教育形成正確的政治意識、用于指導政治行為實踐的體制機制。（2）思想政治理論學習教育的形式不夠豐富、靈活，學習研討時間上經常與業務工作有沖突。（3）思想政治理論學習教育培訓缺乏必要的監督機制，缺乏有力的激勵約束機制和督促檢查手段，往往是學習教育安排了、部署了、要求了，但一定程度上存在虎頭蛇尾的現象。

三是黨組織政治生活規范運行機制不夠健全。（1）黨員政治行為的引導機制匱乏。沒有針對高?；鶎狱h建的具體政治實踐要求，構建有效引導規范黨員政治實踐行為的引領督導機制。（2）黨員政治生活創新驅動機制欠缺。政治建設、思想建設活動虛泛化，流于形式多、解決問題少，政治生活缺乏創新驅動機制。（3）政治實踐行為激勵約束保障機制不夠健全。缺乏配套的、具有可操作性的基層黨員政治實踐行為目標運行管理、激勵與保障制度。

三、高?；鶎狱h組織良好政治生態的構建路徑

基層黨組織要構建風清氣正的良好政治生態，可以從以下幾個方面著手。

1.加強對黨員常態化的政治意識教育培訓。基層黨組織要以黨的政治建設為統領、思想建設為基礎，加強對黨員常態化的政治意識教育培訓。（1）健全黨員政治意識培育的目標管理機制。要通過制訂完備的政治意識培育計劃，劃分任務，分級負責，層層落實，教育引導黨員堅定馬克思主義信仰、堅定社會主義和共產主義信念、堅定中國特色社會主義信心，堅持正確的政治方向，堅守對黨的教育事業的忠誠。增強黨性觀念，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，守住黨性底線，引導黨員尤其是黨員干部、黨員教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅守共產黨人的精神追求，堅定站在黨和人民的立場上，踏踏實實為黨工作，全心全意為人民服務。（2）健全黨員政治意識培育的動力機制。要營造濃郁的黨內政治建設的制度和環境氛圍，注重樹榜樣學榜樣，充分挖掘利用好本土紅色資源，大力開展以弘揚方志敏精神為核心的理想信念和黨性教育，積極倡導全體黨員用實際行動緬懷先烈，踐行方志敏精神，做方志敏式好黨員，信念堅定、求真務實、敢于擔當、甘于奉獻，設立“黨員服務示范崗”“黨員教學示范崗”，教育引導黨員創先爭優，培育健康的政治意識和堅強的黨性觀念。（3）健全黨員政治意識培育的過程機制。要按照習近平總書記在黨的十九大上強調的黨內政治建設要求，健全黨員政治意識的集中教育培訓制度、自我學習教育實訓制度、基層支部“三會一課”制度，積極利用政治文化講壇、主題思想政治教育、專題研討會等多種形式，組織黨員學好黨的基本理論、基本路線方針政策，教育引導黨員補足精神之鈣、筑牢信仰之魂，增強政治意識，提高政治素質。

2.加強和改進基層黨組織常態化的作風紀律建設。黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。黨的紀律是黨員的行為準則和規矩。高校基層黨組織應當加強常態化的作風紀律建設。（1）加強宣傳教育輿論引導。要借助校園網、微信公眾號、宣傳欄、廣播臺等宣傳輿論平臺，廣泛宣傳加強黨的作風紀律建設、正風肅紀的重要意義，大力宣傳黨的優良傳統作風，全方位多角度宣傳正面典型，注重用紅色文化和優秀校園文化教育熏陶黨員尤其是黨員干部、黨員教師，積極引導黨員學習踐行社會主義核心價值觀，始終把優良作風銘記于心、外顯于行，弘揚新風正氣。（2）大力倡導和推進“求真務實、善謀實干、擼起袖子加油干”的工作作風。要牢固樹立宗旨意識，不講空話，多做實事，用心謀事、用心干事，帶著黨性、責任和感情做工作，構建黨員干部、黨員教師聯系班級聯系新進教師或困難學生等制度，切實把宣傳、教育、組織、引導師生群眾，服務師生群眾的工作做好做實。通過解決師生群眾最關心的問題，進一步增強同師生群眾的聯系，增強師生群眾對黨的信任感和支持度。（3）探索建立健全作風紀律建設的常態化機制，以優良黨風帶動校風學風師德師風。高?；鶎狱h組織要就黨員尤其是黨員干部、黨員教師改進作風、遵守紀律提出明確要求，嚴肅政治紀律、工作紀律，規范黨員行為。堅持抓常抓長，立規矩、明責任、抓落實、強督查，大力弘揚黨的優良傳統作風，以黨的作風持續向好帶動校風學風師德師風持續向好。

3.健全基層黨組織政治生態建設的激勵監督保障機制?；鶎狱h組織要營造風清氣正的良好政治生態，還應當有相應的激勵監督保障機制作支撐，當下這些制度機制還有待于進一步健全完善。（1）完善物質保障機制。黨員進行常規的政治生活、黨建理論研討交流等活動，應有相對獨立的活動室等場所、平臺，黨員參與社會政治實踐、前往紅色文化教育基地接受黨在革命年代的優良傳統作風教育等活動，都需要有相應的黨務活動經費等物質保障。（2）健全督促檢查機制。要通過構建對黨員思想政治理論學習教育規則、政治行為規范的制定、實施及其結果的督導檢查機制，促進黨員增強政治意識，增強黨章黨規意識，把維護好習近平總書記這個核心、維護好黨中央集中統一領導作為第一位的政治要求，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。（3）健全政治生態建設正向激勵機制。推進激勵過程中應重視樹立正向激勵的典型榜樣。真正做到讓對黨忠誠、自身干凈、敢于擔當的黨員有盼頭、有干頭、有奔頭。通過基層黨組織的正確引領、黨員的帶頭示范、群眾積極參與，風清氣正的政治生態就會在良好的校風學風師德師風中形成，基層黨組織才會成為堅持黨的領導、發展中國特色社會主義教育事業的堅強陣地。

參考文獻：

[1]習近平在中紀委第六次全體會議上的講話[N].人民日報，2016-05-03.

[2]檀坤華.構建高校良好政治生態的路徑與措施[J].湖北省紀委監委網，2018-07-03.

[3]桑學成.以黨內政治文化建設涵養良好政治生態[N].光明日報，2018-06-27.

[作者簡介]俞幼華（1959—），上饒師范學院政法學院副教授，研究方向：思想政治教育與黨的建設。

責任編輯 / 馬永義