深化民心相通 化解“四大赤字”

季思

2019年4月25—27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京隆重舉行。中國國家主席習近平在開幕式上的主旨演講中指出，共建“一帶一路”倡議，目的是聚焦互聯互通，深化務實合作，并強調共建“一帶一路”，關鍵是互聯互通。中國古語有云：“變則通，通則久。”民心相通是最深入、最長久、最基礎的互聯互通，對于攜手應對人類共同面臨的各種風險挑戰，特別是破解習近平主席提出的治理赤字、信任赤字、和平赤字、發展赤字“四大赤字”，推動構建人類命運共同體意義尤為重大。

民心相通是應對“治理赤字”的有效手段。現有的、舊的全球治理體系和規則之所以不能有效應對全球性挑戰，其重要根源在于治理主體的不健全。隨著各國不同社會階層日益深入地參與到全球政治經濟事務中來，傳統的政府主導的治理體系難以反映多元主體的利益訴求，日益落后于治理體系變革的實際需要。民心相通著眼構建多方參與、通力合作的民間交往大格局，主張官民共建、各司其職，尤其重視發揮民間機構和民營企業的作用，增強決策的科學化、民主化水平，是改善全球治理體系、更好提供國際公共產品的重要抓手。

民心相通是破解“信任赤字”的關鍵所在。相互信任是人與人之間、國與國之間交流與合作的基礎，也決定了交流與合作的廣度、深度和成效。缺乏信任會滋生疑慮猜忌的思想和行動，導致人心隔絕、以鄰為壑甚至國家沖突，最終釀成嚴重的和平與發展問題，也無法推進有效的治理。“惟以心相交，方成其久遠。”民心相通以增進沿線國家民眾的相互理解和彼此信任為使命，通過深入開展各領域人文合作，架設不同社會群體友好交往的橋梁，讓各國人民在實現共同發展的過程中相互了解、彼此欣賞，成為好朋友、好伙伴，是破解“信任赤字”、打造“信任生產力”的關鍵一招。

民心相通是消除“和平赤字”的前提條件。不容否認，“一帶一路”沿線一些國家和地區至今仍被沖突和動蕩的陰霾所籠罩，熱點問題此起彼伏，極端思潮不斷蔓延。宗教隔閡、種族仇恨、文明沖突是導致動蕩的重要原因。民心相通倡導相互尊重、求同存異、文化共融、責任共擔，主張以開放包容的心態看待彼此，用對話交流代替沖突對抗，用互學互鑒推動共同發展，以更多的理解與包容化解隔閡和偏見，推動和諧共存、情感共鳴、理念共通，形成多元互動的人文交流格局，從而在各國民眾中播撒和平合作的種子，以心止戰。

民心相通是縮小“發展赤字”的重要途徑。發展不平衡是當今世界最大的不平衡，國與國之間以及國家內部各階層之間的貧富差距日益拉大。民心相通蘊含著深厚的民生內涵，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦消除貧困、增加就業、改善民生，開展以民生為導向的國際合作，為發展中國家營造更多發展機遇和空間，致力于打造更多惠及老百姓切身利益的民生工程，給各國民眾帶去了實實在在的福祉，對縮小全球貧富差距、應對“發展赤字”具有重要意義。

放眼世界，盡管總有少數勢力在不斷地制造各種“赤字”，也有一些國家和地區的民眾不得不吞下各種“赤字”的苦果，但在“一帶一路”倡議下，越來越多的國家已經行動起來，齊心開創美好未來。共建“一帶一路”，實現互聯互通，順潮流、惠民生、得民心、利天下。各國政界、商界、學界和民間社會組織等均應順勢而為，乘勢而上，特別是各國政黨和政治家應強化歷史擔當意識，更好引領民意，深化民心相通，讓各國人民成為“一帶一路”建設的主力軍和受益者，為國際社會破解“四大赤字”、推動構建人類命運共同體作出更大的貢獻。

（作者單位：中共中央對外聯絡部研究室）

（責任編輯：甘沖）