全省新的社會階層青年群體統戰工作調查與思考

武曉東　侯宜辰

加強新的社會階層人士統戰工作是中央和省委高度重視的一項重點工作。近年來，隨著科學技術的飛速發展，新興行業、新興產業大量涌現，新的社會階層人士數量逐年增多，在經濟社會發展中有著舉足輕重的作用。青年是新的社會階層人士的主力軍，已經成為推動改革發展一支不可或缺的重要力量。如何把新的社會階層青年有效組織起來，充分發揮他們的積極作用，是當前各級黨委、政府亟待研究解決的重大課題。共青團組織作為黨聯系青年的橋梁和紐帶，積極協助黨和政府做好新的社會階層青年聯系服務工作是當前做好青年群眾工作的重要內容。近日，對全省新的社會階層青年群體情況進行調研摸底，并認真研究思考下步工作思路和對策，現將有關情況報告如下。

一、做好新的社會階層青年工作是時代賦予的重任

新的社會階層人士是伴隨社會主義市場經濟發展而逐步成長起來的一些新的社會群體。2001年，江澤民同志在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話中首次提出“新的社會階層”概念。2006年，胡錦濤同志在第20次全國統戰工作會議上強調，新的社會階層人士是新世紀新階段統一戰線工作新的著力點。去年，中央頒布的《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》明確指出，“新的社會階層人士”包括私營企業和外資企業的管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、自由職業人員和新媒體從業人員四個群體。新的社會階層大都是從學生、工人、農民、知識分子中分化出來的，雖然屬于體制外的“社會人”，但他們的利益仍然需要我們代表和維護。同時，作為中國特色社會主義事業的建設者，他們仍然是我們黨的群眾基礎的重要組成部分。在社會結構不斷變革的情況下，能否在鞏固原有群眾基礎的同時，贏得新的社會階層和群體的支持，直接關系到我們黨的前途和命運。做好新的社會階層青年工作，是擴大黨的青年群眾基礎的迫切需要。

二、了解和掌握新的社會階層青年的時代特征是開展工作的必要前提

1.群體結構趨于年輕化，學歷較高。總的來看，新的社會階層人士平均年齡較輕，學歷層次水平較高，普遍接受過一些專門知識的學習和職業培訓。私營企業和外資企業的管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員大多具有大專以上學歷，自由職業人員和新媒體從業人員學歷較高，絕大多數具有大學本科以上學歷，并且具有一定專業特長。收入一般高于社會平均工資，屬于“中等收入階層”。

2.就業崗位主要集中于非公領域，自由擇業性較強。新的社會階層人士絕大多數就業于非公經濟領域，他們分布比較廣泛，崗位流動性強，經常在不同所有制、不同行業之間頻繁流動，自由擇業的觀念很強。

3.群體身份多屬于黨外人士，有參政議政的愿望。新的社會階層青年群體工作單位的性質和他們的就業觀，決定了該群體中黨外人士比例較高。經過多年積累，他們已經擁有了一定的資本、智本和管理經驗，有的甚至成為企業的股東、管理者和代理人。在擁有一定的經濟實力后，他們要求參政議政、參與民主監督的熱情較高，愿望比較強烈。

4.思想活動較為活躍，有較強的打拼精神。新的社會階層人士知識分子居多，他們大多數懂法、懂經濟、懂專業知識，社會接觸面廣，思想比較活躍;自主意識強烈，遇到問題不盲從，不愿意受條條框框的束縛，對任何事情都有自己的看法和見解，尤其是歸國留學人員，經驗豐富、眼界開闊，自主意識更加強烈。

5.社會作用日益凸顯，已經成為推動發展的重要力量。新的社會階層人士通過自己創業、興辦企業，為其他人提供了就業機會，緩解了社會就業壓力。他們積極參加扶危救困、捐資助學等社會公益活動，以各種方式回報社會，為社會公益事業做出了貢獻，也因此贏得了社會的尊重，在社會上產生了積極影響。

三、工作中存在的問題及困難

年初以來，關于新的社會階層青年工作我們進行了積極研究探索，但還有很多不足，還有很多地方需要加強和改進。同時，新興青年群體工作也給我們帶來了一定的挑戰。主要表現在以下幾個方面。

1.深入調查研究不夠。對于新的社會階層青年的了解只停留在表面，沒有深層次地挖掘此類青年群體思想、生活、工作等方面的現狀，對全省新的社會階層青年群體的數量分布、規模結構、思想狀況等方面了解不夠全面透徹，對于進一步開展工作缺少全面的數據支撐。

2.聯系青年的渠道和手段不夠豐富。目前，針對此類青年群體的聯系還停留在團屬社團、基層團組織、青聯組織等渠道，與其他青年自組織、青年社團以及不在任何組織體系內的青年聯系不夠，還沒有探索出行之有效的聯系青年的工作體系。

3.引導方式、工作方法亟待完善。新的社會階層青年群體思想的復雜性和多樣性、行為習慣特殊性、工作崗位的流動性給我們的工作帶來一定的挑戰。

四、下步工作對策

1.擴大新的社會階層青年群體聯系覆蓋。抓好“兩新”組織團建工作，培育、吸納新的社會階層和新興群體中有代表性的青年社團，積極發展和聯系一批價值追求正面、社會功能強、熱心青少年事業的青年社團加入青聯團體會員，增加團屬青年社團中新的社會階層青年的比例。

2.加強新的社會階層青年群體服務。加大青年政策的呼吁力度，積極為青年爭取普惠性優惠政策和項目，推動《黑龍江省中長期青年發展規劃（2017—2025年）》相關青年政策實施，為青年成長成才營造良好的政策環境和社會環境;依托“龍青伙伴計劃”、新興青年群體“筑夢計劃”，通過開展職業導航、進行夢想孵化、舉辦特色活動、提供展示平臺等手段，服務新的社會階層青年群體成長成才;依托“青年之家”等團的工作陣地，開展青年創業就業、婚戀交友、文化活動、社會實踐等活動，切實幫助和解決成長生活中的現實需求，不斷增強新的社會階層青年群體對組織的歸屬感和認同感。

3.加強新的社會階層青年群體的調查研究。對全省新的社會階層、黨外人士青年群體的構成、分布、數量等情況進行調查摸底，開展新的社會階層和黨外人士青年群體調研工作，了解黑龍江省的基本情況，依托各級團組織、社會團體、青聯會員團體主動發現、鑒別新的社會階層優秀青年骨干，建立黑龍江省新的社會階層青年信息庫，做好青年人才儲備。

4.做好青年黨外人士代表培養、選拔和推薦工作。積極與統戰、人大、政協等部門聯系，推薦青年黨外人士優秀代表到各級人大和政協中出任代表和委員，通過開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”“共青團傾聽活動”等活動，拓寬青年黨外人士代表建言獻策表達渠道。將新的社會階層青年代表納入兼職團干部隊伍，拓寬新的社會階層青年參與共青團工作渠道。加大對青年黨外人士代表的表彰和激勵，在評選青年五四獎章、青年創業獎等獎項注重挖掘新的社會階層青年代表典型，依托團屬媒體及時宣傳報道，用身邊榜樣的力量、楷模的風范激勵青年黨外人士奮發進取，為建設現代化新龍江做出積極貢獻。