潭江整治—階段勝利，繼續攻堅

江镕

一條潭江，自西向東;一個斷面，牽動人心。

根據國家發布的考核斷面監測數據，今年2月份，潭江牛灣斷面水質為Ⅳ類，超標項目為溶解氧。目前牛灣斷面水質仍不能穩定在Ⅲ類，要想2020年達到Ⅱ類水質目標任務艱巨。

記者了解到，截至2019年，江門全市在潭江流域共設置河長制監測斷面64個，其中潭江干流設置斷面3個（不含國考、省考5個斷面）、潭江跨縣支流設置斷面35個、非跨縣支流設置入河口斷面26個。根據2019年第一季度江門市全面推行河長制水質考核監測結果，潭江流域第一季度水質情況較去年同期有了一定程度的改善，但總體水質現狀仍不容樂觀。

為此江門市全力以赴、知難而上，今年以來，更是力求在截污控源、機制保障上多點開花、再出實招，嚴抓工業污染源、農業污染源、生活污染源，以全力確保潭江水質按期穩定達標、根本好轉。

領導重視，政府落實責任

加強統籌，強化督導。2018年，針對潭江牛灣斷面2018年水質未能穩定達標問題，江門市委、市政府主要負責人帶頭挑起重擔、啃硬骨頭，多次召開市委常委會議、市政府常務會議，市環境保護委員會全體會議等專題會研究部署相關工作，實地督導潭江水環境整治、黑臭水體治理等工作。印發了《關于開展西江、潭江重點支流綜合治理工作的動員令》和《潭江牛灣國考斷面水質達標2018年攻堅實施方案》等工作文件，提出潭江全流域干支流同步治理工作要求，細化落實2018年攻堅任務。

江門市生態環境局相關負責告訴記者，今年江門市河長辦將進一步嚴格河長制水質考核監測通報機制，對季度污染指數改善率排名靠后的水質斷面責任河長進行通報，對一年內三個季度排名靠后的水質斷面責任河長實施約談，通過嚴格考核通報倒逼各級河長履職盡責，切實落實水環境治理措施。

“我們將成立專門工作巡查隊伍，適時對有關工作進展情況進行現場檢查，并向市委市政府、各市（區）黨委政府、市直相關部門進行通報，對進展情況較慢的責任單位、責任人員按規定進行約談問責。”

為了更好地解決農村污水處理問題，結合中央和省級環境保護督察整改要求，江門市加大了對治污基礎設施的建設力度，完成了23個城鎮污水處理廠及配套管網建設，新增生活污水處理能力6萬噸/日，完成13個城鎮污水處理廠提標改造，涉及生活污水處理能力20.6萬噸/日。

在新會區的司前鎮污水處理廠，記者看到，目前該廠5000噸/日提標改造工程已經順利完成，設施運行穩定，出水水質已經達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準。

據江門市生態環境局新會分局局長戴曉宇介紹，截至2018年12月28日，在位于新會區的潭江牛灣斷面控制單元涉及區域內，羅坑鎮和大澤鎮污水處理廠及配套管網工程已進入試運行階段。而采用PPP模式推進的199個農村生活污水處理設施點建設，目前有41個站點已進入試運行階段。位于牛灣斷面的大澤、司前和羅坑三鎮共66個站點已經基本完成。

另外，戴曉宇還專門提到，“2018年新會區專門安排1000萬元資金設立環境保護‘一崗雙責責任制考核獎，對高效完成任務的鎮（街、區）給予獎勵，對工作滯后、落實不到位的開展問責追責，確保水環境治理等環保責任、措施全面落實。”

措施得力，企業加強治理

潭江流域內工業企業眾多，且傳統制造業比重較大，電鍍、紡織、印染、皮革、造紙等重污染企業均有分布。2018年，經江門市生態環境局排查，已完成潭江牛灣斷面區域“散亂污”工業企業（場所）綜合整治任務，共整治767家，其中關停取締249家，綜合搬遷13家，升級改造505家。

據江門市生態環境局水生態環境科科長歐陽衛華介紹，今年，江門市將繼續深入開展“散亂污”企業排查整治，9月底前，要完成流域內1657家“散亂污”工業企業（場所）整治工作，其中關停取締281家，整合搬遷20家，升級改造1356家，倒逼企業轉型升級，促進企業穩定達標排放。

對于完成2019年的攻堅任務，歐陽衛華說，今年的重點一方面是對于工業企業的減排，強化工業污染防治，嚴格環境準入監管，出臺負面清單，全區域禁止新建制漿、電鍍（含配套電鍍和線路板）、印染、制革、發酵釀造、規模化養殖等涉水重污染項目。對水污染問題突出的支流流域實行區域限批，暫停審批新增化學需氧量、氨氮、總磷污染排放的建設項目環境影響文件。強化重點排污單位的環境監管，今年將按照納污河段環境容量倒推企業排放總量指標，并將總量指標落實到排污許可證上。對未進入工業園區（聚集區）或已進入的園區未建成集中式污水處理設施的重點排污單位，需要自行改造升級治理設施，以滿足總量控制目標要求。另一方面將逐步淘汰搬遷非工業園區（聚集區）廠企，加快工業園區（聚集區）集中式污水處理設施建設，實行最嚴污水排放標準，推行園區（聚集區）內中水回用工程;下大氣力整治工業園區（聚集區）廢水直排問題，實施園區（聚集區）污水集中處理，全園區（聚集區）原則上只設置一個排污口。

同時，為加強流域環境管理，江門市還采取了一個創新舉措，即從2018年10月起，對潭江牛灣斷面控制流域內的37個鎮（街道）給予年度經費補助，建立鎮級環保巡查隊伍，落實河湖保潔工作。

“建立巡查員隊伍最早是林應武書記提出的，在開平市開展試點，發現效果不錯。因為在基層的執法人員很少，工作量又很大，所以開平市就專門聘請了一些人員結合‘河長制進行巡河。補助經費由市財政專項撥款，流域相關市（區）財政按比例分擔，其中每年度安排環保巡查補助經費1332萬元。河湖保潔補助經費370萬元。”歐陽衛華告訴記者。

規劃得當，養殖提升水平

作為一個生豬生產大市，2018年，江門市在壓減生豬養殖量方面狠下力氣，對保護譚江水質、完成減排目標取得了立竿見影的效果。

在司前鎮的潭江牛灣國考斷面堤壩附近，記者看到，原來農戶的豬舍已經清拆完畢，從前豬舍所在的位置，現在經過江水的反滲形成了一片片濕地，里面一朵朵紫色的睡蓮次第開放，今日的風光和往昔的環境已經不可同日而語。

江門市生態環境局相關負責人表示，今年，江門市也繼續強化畜禽養殖污染治理，持續加大畜禽養殖總量控制力度，進一步壓減生豬養殖量（存欄）量。提高畜禽養殖廢棄物資源化利用率，推廣畜禽糞污全量收集，還田利用、專業化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位或高床發酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用等畜禽糞污資源化技術，發展生態農業，推進種養結合，打通養殖場到農田資源化利用最后一公里。

“在糞便資源化利用方面，之前很多農戶的做法就是在魚塘邊建設豬舍，將生豬的糞便作為魚類的飼料。按以往的慣例，養魚農戶一般在年底“干塘”消毒。從去年下半年開始，我市推行排水申報制度，“干塘”時間拖長了，加上這一時段持續降雨，把很多面源污染沖到河涌里，所以對潭江一季度水質不理想，不敢掉以輕心。”該負責人告訴記者。

歐陽衛華說，為了解決“魚塘退水”的問題，新會大澤鎮首先出臺了一項辦法，就是在魚塘排水之前先由鎮環保辦測試魚塘水質，符合要求后才能排放。但對于不符合要求的魚塘水如何處置，暫時沒有統一規范的做法。

“我們也聽說外省在推循環水養魚和魚塘配套尾水處理設備，如浙江省2018年5月31日出臺了《浙江省水產養殖污染防治管理規范（試行）》，規范水產養殖行為，其中就重點扶持循環水養殖和與養殖生產設施相配套的廢棄物處理、水質監測等設施裝備建設，可以說是走在了全國的前列。我們也希望廣東省能盡快出臺類似的辦法，及時解決我們工作中面臨的實際困難。”