韶關：工業老城的“藍天逆襲”

鐘奇振　陳惠陸

道路干凈了，綠化變多了，更令人高興的是，不再塵土飛揚，空氣也清新了。

今年1月，韶關市委書記李紅軍專題調研督導市區周邊道路環境及揚塵整治工作，強調下決心徹底解決國省道路兩旁塵土“進城”問題，開展強有力的面源揚塵整治，在韶關吹響了向揚塵宣戰的“號角”。

3個多月的重典治“塵”，韶關市民明顯感受到，灰塵少了，城市美了，空氣質量明顯改善。

省生態環境廳的數據也顯示，今年第一季度，韶關市區空氣質量達標率為95.6%，在全省21個地級市中排名第六位，足足比去年同期上升了9位。主要污染物PM2.5、PM10濃度分別為33微克/立方米、40微克/立方米，比去年同期分別大幅下降31.2%和34.4%。第一季度，韶關市“藍天保衛戰開”漂亮開局，曾經的工業老城成功實現空氣質量的“逆襲”。

聚焦揚塵污染

堅決解決塵土“進城”問題

“感覺現在空氣清新多了，只要不下雨就喜歡在附近散步走走。”武江區市民鄧女士說道。

時光倒流，作為粵北生態發展區，空氣質量卻曾經是韶關的突出短板。2017年、2018年韶關空氣質量均在全省靠后，在21個地市中列第14名左右。作為空氣質量重要指標的PM2.5，更是遠高于全省平均水平，2017年成為全省7個未達標地市之一，2018年又成為全省僅有的4個未達標地市之一。

“全力筑牢粵北生態屏障，打造綠色發展韶關樣板，爭當北部生態發展區高質量發展排頭兵。”按照省委對韶關的新定位，韶關全力補齊空氣質量短板。

直面“痛點”，攻克“難點”。根據廣東省大氣環境首席專家鐘流舉團隊的研究分析，城市揚塵已經成為韶關PM10和PM2.5重要來源之一，占比達到12%左右。道路（運輸）、建筑施工等揚塵污染問題突出。

“必須下定決心，徹底解決國省道路兩旁塵土‘進城問題?！苯衲暝﹦傔^，市委書記李紅軍就專題調研面源揚塵治理，要求以周邊道路環境及揚塵整治等重點，采取有力措施，開展面源揚塵專項整治，實現“一個月有一定改變、三個月有積極變化、半年有較大改觀、一年有明顯成效。”

韶關市區揚塵整治工作領導小組迅速成立，由副市長李欣任組長，并成立專門的“市揚塵辦”，以強有力的組織協調推進面源揚塵整治工作?！渡仃P市區面源揚塵整治工作方案》制定實施，配套15個專項方案，精準對應解決施工工地落實“6個100%”、預拌商品混凝土攪拌站達到綠色攪拌標準、消滅市區泥土路和裸露土地、限期完成市區停車場及道路沿線砂石場（堆）及學車場（教練場）硬化整治、嚴控過境車輛、輕型自卸貨車、低速載貨汽車（變型拖拉機）等對市區空氣污染等問題。

3月18日，韶關市委書記李紅軍、市長殷煥明率隊到市區主干道、環城高速出口、項目建設工地、交通節點等地督導檢查市區周邊道路環境及揚塵整治工作，這已經是三個月來市主要領導第三次對市區道路環境及揚塵整治工作進行回頭檢查。為了強力督導任務落實，市委書記和市長堅持每月開展一次市區揚塵整治“回頭看”調研，副市長每兩周開展一次市區揚塵整治“回頭看”調研。

市揚塵辦還建立“責任落實制、問題清單制、督查巡查制、效果暗訪制、整改限期制、結果通報制、工作考核制”等7項責任機制，成立3支暗訪隊，形成問題清單發至相關單位整改。此外，通過第三方評價等方式，實施嚴格的面源揚塵整治專項評議考核，一年內4次月度考核60分以下，將取消區主要領導、分管領導評先評優資格，由紀檢監察、組織人事部門進行責任追究。

“路長：劉擁軍”——3月開始，一塊塊醒目的路長公示牌在韶關市區各主次干道顯眼位置紛紛立起來，責任人、季度考核等次等信息在牌上一目了然。韶關市創新實施“路長制”，一路一長，責任到人。市區96條主次干道由各縣（市、區）四套班子領導同志擔任路長，負責環境及揚塵整治工作。其中連接重點景區、高速公路出入口或群眾反映強烈的國省道路段等硬骨頭，由黨委、政府班子領導擔任?！白畈盥范巍薄笆笞畈盥范巍钡仍u選，讓“路長”們不敢絲毫馬虎。

以面源揚塵整治為重點，韶關掀起大氣污染防治大會戰?！鞍滋鞚駫摺薄巴黹g降塵”“夜間沖洗”保潔作業模式，“門前三包”責任制，龜背式綠化帶問題整改……一項項治標治本相結合的措施強力推進，有力控制面源揚塵問題。春節禁燃煙花爆竹、“散亂污”治理等措施協同發力，推動韶關市空氣質量持續向好。

精細化治“塵”

重拳出擊治標又治本

主干道路面平整干凈整潔，道路邊坡或青草蔥蔥或五色格桑花爭奇斗艷……在韶關惠民北路市委黨校路段，人間四月天的春光明媚，讓人倍感舒適。偶爾看見一處不到10平方的開挖，也是圍擋包圍、防塵網覆蓋、噴霧炮機灑水降塵，那種規范、嚴謹的防塵管理，頗有香港等現代化城市風范。

“路面局部坑洼修補、硬底化等工程作業，都要求柵欄加防塵網進行圍蔽，并開啟霧炮機降塵?！鄙仃P市生態環境局綜合科科長陳光明介紹，不僅僅是惠民北路，而是整個市區的道路及兩側工程全部執行“6個100%”，對未達到揚塵整治工作要求的工地，一律責令停工停業。

“道路清洗車在道路前面沖洗，車后保潔人員則跟上進行更加精細的清掃?！笔凶〗ň株惛本珠L介紹說，萬事開頭難，全市開展環境衛生大清潔專項行動，對長年沉積附著在道路欄桿、綠化帶、路沿石上的污垢、灰塵、油漬進行徹底清潔，幾番“戰斗”下來，道路褪去多年的塵垢，后期的保養維護就輕松多了。

減少了揚塵存量，也要抑制增量?！罢埧窟呁＼嚕愕呢涍\車輛輪胎、車身等清潔不足，沾有塵土較多，請您到前面車輛清洗點免費清洗后，再入城?！?為防止車輛帶“塵”入城，在國道323武江區奧園公交車站段，公安、環保、城管設立聯合執法點，對工程運輸車、貨車、拖拉機超載超限、飄灑、車身帶泥入城進行執法檢查，并免費就近提供水和高壓沖洗設備，由車主自行清洗，車身、輪胎都清洗干凈了，才會驗收放行。

“除了奧園公交車站，還有一個設在甘棠村委會，兩個聯合執法點和免費洗車點，牢牢把住國道入城關，減少塵土‘進城。”在現場執法的武江區城管執法人員邱廣林說。據統計，截至今年3月底，全市共開展聯合執法190次，出動執法力量3750人次，現場查處超載、撒漏載運物等違法行為664宗;發現運輸車輛車身清潔不足160輛，督促自行清洗168輛。近期，韶關市還將上線智能車載監控管理系統，對建筑渣土車輛進行全過程監管，人海戰術向智慧監管轉變。

治標更要治本。 防止塵土再起，韶關強化道路硬底化、裸土綠化?！俺青l道路連接口、分叉道原先泥路多，車一過，道路塵土飛揚，嚴重影響市容市貌和空氣質量?！标惞饷鹘榻B。

市轄三區通過利用主次干道、裸露地塊、閑散用地等各類邊角地，“見縫插綠”建成了一批小公園、小綠地，加快道路中間的龜背式綠化帶問題整改，避免黃土裸露。僅3月份，全市就完成市政道路硬化面積約6000平方米，完成市政道路、普通國省道公路周邊連接線硬化面積20201平方米，通過植草皮、撒草籽、活化利用等方式完成裸露土地整治面積47001平方米。

市區未硬底化的停車場、教練場、砂石場也成為揚塵整治的重點。目前共完成停車場整治50處，完成交通沿線砂石場（堆）、學車場（教練場）整治51處，“已經規劃了經營范圍，接下來，這些場所都要陸續搬離市區范圍，到外圍去經營?！?/p>

此外，以大企業、單位為示范，韶關強化落實“門前三包”責任制，市政府對韶鋼、韶能、韶關學院等18家重點單位進行集體約談，實施門前環境衛生、園林綠化、市容市貌等“門前三包”。

禁“燃”控“煤”

協同打贏“藍天保衛戰”

“早知道這么嚴格，打死也不敢放鞭炮了！”今年1月23日晚，湞江區碧桂園鳳凰城小區一業主喜遷新居，為了營造熱鬧的氣氛，親戚譚某在花園內燃放了爆竹。接報后，警方依法對譚某處以治安拘留5日的處罰。

1月29日上午，南郊四公里華屋村村民為慶賀喬遷新居違規燃放爆竹，也被被警方依法處以治安拘留5日的處罰。

在重拳出擊面源揚塵治理同時，春節煙花禁燃禁放，“散亂污”治理、工業污染排放協同控制等措施協同發力，共同守衛了韶關第一季度的藍天白云。

“一天挖的坑，需要全年來填?！闭f起去年春節空氣污染的教訓，韶關生態環境局局長譚啟源記憶猶新。2018年，韶關除夕一天燃放煙花爆竹引發的空氣污染“爆表”，直接導致全年PM2.5數值上升了1微克/立方米，成為影響全年PM2.5數值達標的關鍵。

前事不忘，后事之師。今年，韶關市煙花爆竹禁燃力度前所未有，煙花爆竹禁燃禁放區域大幅擴大，在原有基礎上大幅擴大至覆蓋碧桂園、西聯、曲江馬壩大道、六祖大道及獅巖三路內的城區。市公安局投入警力1350人次在市區重點部位開展治安巡邏，及時有效打擊零星違法燃放行為，市區依法拘留違法燃放人員10人，266.4平方公里的禁放區域基本實現無燃放。

春節假期期間空氣改善也前所未有，較2018年春節期間取得明顯好轉，各日PM2.5濃度均低于去年同期。2月5日（年初一）日均AQI指數為135（輕度污染），較去年同期（AQI指數220，重度污染）下降兩個級別，PM2.5日均濃度由170微克/立方米下降至103微克/立方米，下降幅度達39.4%。去年春節燃放重災區碧桂園鳳凰城、奧園等地因納入禁放區，監測車實時數據顯示空氣質量良好，市八中、碧湖山莊、園林處三個空氣監測點PM2.5最高峰值濃度均不到去年的四分之一。

工業污染方面，一批冶煉、陶瓷、水泥行業煤改氣工程也在加快實施。韶關冶煉廠數十座冶金爐陸續由燃燒煤氣供能改為燃燒天然氣供能，全廠20座煤氣發生爐全部退出生產，主流程生產全部改用清潔衛生的天然氣。

一批“散亂污”企業得到治理。以改善大氣環境質量為核心，韶關將全市油煙直排餐飲店、使用應淘汰燃煤鍋爐設施等工業企業作為整治重點。截止今年3月28日，共排查出“散亂污”工業企業511家，已完成整治368家，完成率72.0%。

下一步，韶關市還將實施物料車等貨車限時段和區域限行，逐步擴大大貨車及變型拖拉機等農用車的限行范圍，煙花爆竹禁燃區也計劃擴大，推進市區鄉村秸稈廢棄物回收利用試點，推動空氣質量持續改善。

走在惠民北路，以前雨天泥水流，晴天灰塵起的小山堆，如今成了高低錯落、層次豐富的小公園……重拳出擊的面源揚塵整治，其實正是韶關全力筑牢粵北生態屏障的縮影和寫照。向著“打造綠色發展的韶關樣板，爭當北部生態發展區高質量發展排頭兵”的目標，韶關奮力奔跑。