歷經風華成此景 風順帆滿正遠航

楊振勇

楊振勇，山東肥城市農業局，271600，電話：18553891399，E-mail：fcszzz@163.com

俗語講“民以食為天，食以安為先”。農產品質量安全問題關系到每個人的切身利益，也是百姓迫切需要解決的問題。10年來，肥城市委市政府及農業部門高度重視農產品質量安全，深刻踐行質量興農、綠色興農、品牌強農理念，圍繞農產品質量安全這一核心，“十年堅守，不忘初心”，在農產品質量安全工作方面探索出了一套行之有效的經驗做法，收獲了累累碩果。先后被評為國家和省級出口食品農產品質量安全示范區、全省首批農產品質量安全縣。作為一個農產品質量安全監管工作者，見證了肥城市農產品質量安全發展的10年歷程。

健全監管體系

市政府成立了分工市長牽頭的農產品質量安全工作領導小組，各有關部門和鎮街都成立了相應的工作機構，配備了專門的工作力量。落實村級監管員615名，基地檢測員35名，構建“市鎮村企”四級監管網絡。2017年11月，在市委、市政府的高度重視下，批準成立了24人編制的肥城市農業行政執法大隊，肥城市農產品質量安全工作步入了新階段。

建好一個“平臺”，加強監管追溯管理

肥城市建設完善了400 m2農產品質量安全監管追溯數字平臺，綜合監管能力顯著提升。圍繞全市蔬菜、茶葉、果品、畜禽、水產等主導產業，突出農資獸藥、批發市場、種養基地等關鍵環節，建成與市監管追溯平臺有效鏈接的追溯點189個，初步構建起覆蓋全市的農產品質量安全監管 “數字天網”，大大提高了監管效率。

嚴把一個“關口”，強化投入品全程管控

肥城市堅持把農業投入品監管貫穿農產品生產和流通全過程。一是加強源頭監管。實行高毒農藥定點經營。為切實加強對高毒農藥的監督管理，堅決杜絕在果、菜、茶、中藥材上違法使用限用高毒農藥，全面實行農藥經營告知、高毒農藥定點經營等制度，有38家高毒農藥定點經營單位實行專柜銷售、實名購買、臺賬登記。大力開展標準化農資示范店創建，打造提升了12家高毒農藥批發定點單位，統一配備了追溯設備，高毒農藥從銷售到使用均可在農產品質量安全監管追溯數字平臺上監管查詢。

二是嚴格抽樣檢測。強化農產品檢測力量，建立健全了監管檢測機構，成立了正科級的檢驗檢測中心。始終堅持例行檢測與監督抽查相結合，加強對重點區域、重點市場、重點品種、產地環境及生產加工、貯存運銷的全過程質量監控，并積極配合上級業務部門搞好蔬菜農藥殘留例行監測抽樣，及時通報檢測結果，督促抓好落實。“從農田到餐桌”網格化監管體系不斷加強，農產品質量檢測實現了全覆蓋。

三是強化專項整治。在重大節日關口和農時季節，加強專項整治，實施檢打聯動。針對重點品種、重點區域、重點市場，組織執法人員進行拉網式檢查，集中整治安全隱患，保障農產品質量安全。特別是2012年以來，市政府每年都組織開展高毒劇毒農藥專項整治行動，由農業、工商、公安三部門聯合印發了 《關于禁止銷售使用高毒劇毒農藥的通告》和《對銷售使用高毒劇毒農藥實行有獎舉報的通告》，下發到各鎮街、村，每個農資經營店和蔬菜種植基地進行張貼。實行了保證金制度，該制度以馬鈴薯及設施蔬菜的種植面積為依據，按照每畝2元的標準繳納保證金，發現一次違禁農藥，視情況扣除1 000～3 000元，直到扣完為止。同時，明察暗訪小組，對所包鎮街農資經營店、蔬菜基地進行明察暗訪等。凈化了全市農資經營市場，規范了農業投入品的使用行為，從源頭上保證了農產品的質量安全。

四是建立農業化學投入品三級配送體系。加強農業化學投入品控制管理，建立化學投入品配送中心，建立健全農藥經營進銷貨臺賬，實現對農業化學品的全程追溯，對獸用生物制品、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品進行重點監管，全面推行了GSP管理，逐步實現農資無縫隙監管。

狠抓一個“環節”，全面推行標準化生產

近年來，肥城市圍繞創建國家級和省級出口農產品質量安全示范區、省級農產品質量安全縣等工作重點，在農業標準化生產上狠下功夫。一是完善標準體系。制定完善生產技術標準和規程，嚴格執行標準化生產，提升農產品品質。根據國家和省有關技術標準，制定了糧食、瓜菜、果品、畜禽等行業生產技術操作規程，形成了50項《農業標準化生產技術規程》手冊，印發到基地和農戶手中，為標準化推行提供了技術支持。

二是規范種養行為。緊緊圍繞有機蔬菜、兩菜一糧、肥城桃、核桃、生豬、畜禽、奶牛等特色主導產業，加強農業標準化建設，重點建立完善生產標準體系和基地建設標準體系。大力推行農產品生產經營主體網格化管理，指導農產品生產經營主體自覺落實安全責任，承諾執行標準，完善田間管理檔案，保障農產品安全。

三是發展品牌農業，提升農產品品質。近年來，肥城市開展了生產基地規范提升行動，建設蔬菜功能園區50家，省級標準化基地達到31處；鼓勵開展無公害、綠色、有機農產品認證和品牌創建，全市“三品一標”認證總數達到164個，“三品”基地面積累計達到6.533萬hm2，推動標準化農業由“點”向“面”發展，夯實農產品質量安全基礎。

健全一個“機制”，營造農產品安全濃厚氛圍

一是完善監管制度。制定出臺了 《大力推進農業標準化全面提升農產品質量安全的意見》《加強農產品質量安全監管工作意見》等文件，把農產品質量安全納入對鎮街的科學發展考核，每年都與鎮街簽訂《責任書》，實行“一票否決”，實現了農產品質量安全監管的制度化。

二是注重教育培訓。每年定期舉辦農產品質量監管員培訓班和蔬菜基地檢測員培訓班，對重點鎮村監管員及鎮街檢測員進行業務培訓。加強技術指導，大力開展農藥、化肥零增長行動，從多方面保障農產品質量安全。

三是營造濃厚氛圍。設立了肥城農業微信平臺、農技寶云平臺、農業信息網，在電視臺開辦了《農業新天地》專欄，多形式、多渠道大力宣傳農產品質量安全工作成效、經驗做法和先進典型等，增強了生產者、經營者、管理者的農產品質量安全責任意識，提高了消費者的防范和辨別能力，全市關注農產品質量安全的氛圍空前濃厚，安全意識深入人心。

“歷經風華成此景，風順帆滿正遠航”。農產品質量安全事關人民的身體健康，事關經濟發展和社會穩定，是我們每個公民共同的事業，開展農產品質量安全工作任重而道遠，光榮而艱巨。肥城市將一如既往，始終如一，常抓不懈，大力推動農產品安全工作向縱深發展。堅持“產”出來和“管”出來兩手硬，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，全面提升肥城市農產品質量安全監管工作水平，切實維護人民群眾 “舌尖上的安全”，為打造綠色肥城，安全肥城、幸福肥城、和諧肥城做出積極的貢獻。

>>>>>>>>>>>>>農產品質量安全監管科 （掛行政審批科牌子）2010年根據中共泰安市委、泰安市人民政府批準的《肥城市人民政府機構改革方案》（泰辦發［2010］11號）和中共肥城市委、肥城市人民政府《關于肥城市人民政府機構改革的實施意見》（肥發［2010］15號）設立，職能是擬訂全市農產品質量安全監管體系建設規劃并組織實施；組織實施農產品質量安全監測、風險評估和信息上報；擬訂農業地方標準并組織實施；負責農業生產資料質量的監督管理；承擔有關農業檢驗檢測機構的監督管理工作；依法實施符合安全標準的農產品監督管理；引導農業產品品質的改善；會同有關部門指導農業標準化、規模化生產；負責無公害蔬菜、綠色蔬菜、有機蔬菜、“兩菜一糧”、設施蔬菜等的監督管理；負責組織無公害農產品、綠色食品、有機食品基地和產品的申報工作；研究提出無公害農產品、綠色食品、有機食品開拓國內外市場的政策措施并組織實施；負責農產品質量安全區域化建設和管理；提出農產品禁止生產區域的建議；負責農產品質量安全突發事件應急處置工作。