確保4條高速公路年內通車山東高速聚焦主業探索“共建共享”

□ 本刊記者 鞏聰聰

記者從山東高速集團了解到，為深入貫徹落實全省“擔當作為、狠抓落實”動員大會和省兩會精神，山東高速集團近日專門組織召開了高速公路工程建設動員會議（以下簡稱“動員會”），確保4條高速公路年內提前建成通車，掀起新一輪高速公路建設大干熱潮。同時，為了保障交通建設資金需求，山東高速集團依托旗下建設管理集團打造高速公路投資建設新平臺，并積極與地市展開創新合作，探索高速公路“共建共享”建設新模式。

掀起高速公路建設大干熱潮

根據動員會上公布的數據，山東高速集團2019年全年將投入158億元加快高速公路重點項目建設，并著重確保濟青高速改擴建、泰安至東阿、高青至廣饒、棗木東延等4條高速公路年內提前建成通車，為我省新增高速公路通車里程154.3公里。

2月14日發布的2019年山東省政府工作報告明確要求，今年我省要確保9個高速公路項目建成通車。山東高速集團積極響應省政府要求，倒排工期，對承擔的年內要建成的4條高速公路項目排出了通車時間表。其中，濟青改擴建項目小許家以東路段力爭6月底、確保7月底建成通車，小許家以西路段計劃年底建成通車；泰安至東阿項目計劃9月底建成通車；高青至廣饒和棗木東延項目計劃年底建成通車。

此外，山東高速集團承擔的其他在建項目中，京臺高速公路德州至齊河段和泰安至棗莊段即將全面開工，今年計劃完成投資74.85億元。備受關注的濟南繞城高速二環線西環段項目（濟南大西環項目），今年也將完成除土地預審外的各項前期專項審批，確保明年開工建設。

據了解，作為省屬骨干企業，山東高速集團“十三五”期間共承擔了13條、總里程1165公里、總投資1290億元的高速公路建設任務。截至目前，山東高速集團已提前完工其中的6條，其余項目均在有序推進中。為了盡快補齊交通基礎設施短板，今年山東高速集團還主動提出承接臨沂至滕州等9條、總里程716公里、總投資1200億元的高速公路建設任務，計劃年底前完成各項目前期專項報告編制。

近年來，山東高速集團認真貫徹落實新發展理念，積極應對宏觀經濟下行壓力，全面完成省委、省政府交辦的工作任務，經營業績再創新高。此前召開的山東高速集團2019年度工作會議上披露的數據顯示，山東高速集團2018年全年實現收入709億元，同比增長6.3%；利潤總額71.5億元，增長7.5%，位居省屬企業第四位；凈利潤57.8億元，歸屬母公司凈利潤29.3億元，占省屬企業總和的1/3。截至2018年底，山東高速集團資產總額6121億元，繼續保持省屬企業第一位。

與亮眼的經營業績相伴的，是山東高速集團更加著力發展交通主業的趨勢。2018年，山東高速公路建設投資153億元，完成省政府下達任務的119%。其中，龍青高速、濰日高速均提前建成通車，助推全省高速公路通車里程突破6000公里；濟青高速改擴建項目入選交通運輸部國內唯一高速公路改擴建綠色科技示范工程，2018年超額完成投資計劃和形象進度；京臺改擴建順利完成項目核準，全面啟動征地拆遷工作，即將開工建設。截至2019年初，山東高速集團完成27對服務區提升改造任務，引入新業態新模式，建設了全國首家儒家文化主題服務區曲阜服務區。

除了高速公路建設，山東高速集團承擔的歐亞班列、港口等交通資源統籌整合工作也取得了明顯進展。2018年，按照省委、省政府相關部署，由山東高速集團統籌運營全省歐亞班列資源，開行“齊魯號”。截至2019年初，“齊魯號”開行破百列，進出口總貨值達6.65億元，可直達“一帶一路”沿線9個國家的37個城市，初步形成西通歐洲腹地、東接日韓市場的海鐵聯運國際物流大通道。山東高速集團控股成立的山東渤海灣港口集團，與東營、濰坊、濱州三市加強合作，目前已實現控股東營萬通海欣東營港區碼頭、倉儲、管線等涉港資產，參股東營萬達港口資產，港口整合取得了實質性進展。

山東高速集團黨委書記、董事長鄒慶忠（前排右）到濟寧市相關企業考察

積極探索“共建共享”新模式

近年來，為了保障交通主業發展需求，山東高速集團不斷加大資本運作和融資工作力度。為了加快推進省內交通基礎設施建設，保障相關資金需求，山東高速集團于2018年12月掛牌運營山東高速建設管理集團，注入鄄菏高速、濰日高速等優質資產347.5億元，專門負責高速公路的投融資、建設和管理，打造高速公路投資建設新平臺，并積極與地市展開創新合作，探索高速公路“共建共享”建設新模式。

其中，山東高速集團與濟寧市政府的合作已經取得突破性進展。雙方近日已經簽署了戰略合作協議，將按照省政府全省高速公路建設工作調度會議要求，圍繞交通基礎設施建設展開全面合作，特別是探索創新高速公路“共建共享”建設新模式。

新模式下，山東高速集團與濟寧市政府將共同成立項目公司，地方政府以征地拆遷費用入股，雙方以股權為紐帶形成共同體，風險共擔、利益共享，充分調動發揮各方積極性，加快推進我省高速公路項目建設。

據悉，今年初召開的全省高速公路建設工作調度會議強調，加快高速公路建設是貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話精神的具體體現，各級各有關部門要切實提高政治站位，扛起政治責任，堅決補齊交通基礎設施短板。會議要求各相關單位堅持問題導向，聚焦土地、資金等制約全省高速公路建設的突出問題，進一步明確責任、強化措施，創新建設機制，狠抓工作落實，全面加快工作進度，確保完成今年高速公路通車里程達到6400公里的目標任務。

事實上，關于創新建設機制，山東高速集團此前已經進行了一些卓有成效的探索。其中，比較有代表性的舉措有：以菏關高速等3條路為依托成立公路發展公司，成功引進戰投資金35億元，成為全國同行業資本運作典型案例；與省財政廳共同發起設立規模50億元的“山東高速新舊動能轉換產業基金”；去年首次發行15億元新舊動能轉換債券，為當年省屬企業最大規模、最低利率的新舊動能轉換債券。

值得一提的是，除了交通基礎設施建設方面的合作，山東高速集團還將充分發揮省屬國有資本投資公司作用，加大與濟寧市在新材料等“十強產業”方面的投資合作，推動新舊動能轉換，實現高質量發展。據悉，此前，山東高速集團黨委書記、董事長鄒慶忠曾到濟寧市泗水縣、如意集團考察，并與濟寧市委、市政府主要領導座談，就加強交通基礎設施、“十強產業”等領域的合作進行了深入交流，就有關項目合作達成了一致意見。