電商成為西部地區農產品滯銷的“良藥”：何以可能，何以可為？——以甘肅隴南地區為例

楊思涵 崔晨 王雨晴 鄭晨曦 王瑜

（北京工業大學，北京 100022）

一、引言

十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。其中，東西部發展不平衡、西部地區經濟欠發達是重要表現。當前，我國正處于全面建成小康社會和精準扶貧的攻堅時期，實現西部地區農村居民增收致富具有重要意義。

1978-2018年，在西部地區農村居民凈收入中，農業經營收入占比逐年下降，但農業經營收入依然是中國西部地區農村居民收入的重要組成部分。加之西部地區工商業發展水平較低，因此，增加農業經營收入對于提升農村居民凈收入至關重要。然而，由于交通不暢、知名度低、銷售渠道單一等問題，西部地區農產品長期面臨著滯銷、附加值低等問題。

近年來，伴隨著互聯網迅速普及，電子商務成為商業新模式。截止到2018年，中國網民規模達8.02億，手機網民規模達7.88億，城鎮地區互聯網普及率為72.7%，農村地區互聯網普及率為36.5%。①中國互聯網絡信息中心（CNNIC）第42 次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》。農村互聯網普及率提升為農村電商發展奠定了基礎，進而為“生態農業”發展以及農產品價值提升創造了契機。

二、文獻綜述

（一）對電子商務與農產品銷售的研究

針對電子商務與農產品銷售的研究，主要集中在兩個方面：

一是電子商務體系的運用，為農產品在一定程度上打開了銷路，銷量得到有效提升。與傳統的銷售方式相比，電商省去了許多中間環節，不僅成本更低，也大大減少了農產品走向市場的時間。因此，與傳統銷售模式的農產品相比，電商模式下的農產品銷售物美價廉，具有更強的競爭力。同時，由于同處于一個公共的互聯網空間，農戶可以更加直觀地了解市場信息，很大程度上推動了農產品的生產經營。[1]

二是銷售模式的轉變。常見的電商銷售模式一般包括大平臺銷售，如阿里、京東等。除此之外，還有許多農戶在社交平臺也開設有銷售賬號，如微信、微博、今日頭條等。在傳統銷售中，由于地理位置等阻礙因素的存在，導致許多特色農產品缺乏銷路，不為人知。而借助電子商務，打破了空間上的桎梏，有利推動了地區經濟的發展。從單一的面對面傳統銷售，到多元化銷售渠道的實現，不僅客戶群體量大幅增加，產品銷量也明顯上升，這些都得益于電子商務的充分運用。總的來說，電子商務不僅是農產品促銷的主要渠道，也是推動農產品銷售不斷改進、創新的重要力量。在不久的將來，以客戶為中心的農產品電商銷售模式，將是其主要的發展方向，銷售模式也將更加多元化與人性化。

（二）對電子商務與農產品價格的研究

電子商務的運用，對農產品價格的直觀影響之一，即是改變了產品的定價習慣。在傳統模式中，是由農戶自主定價，中間商再一層層加價賣出。由此農戶們只得到了低額的回報，農產品行業更是以低利潤、高價格著稱。電子商務的出現，使得農戶可以與消費者直接溝通，定價權終于掌握在了農戶自己手里，定價方式更為活躍，客戶也可直接與農戶協調價格，實現最終的雙贏。由于在電子商務銷售體系中，客戶基數更大、需求也更加多樣化，許多消費者可直接與賣家溝通，預定下一季度或來年的農產品。[2]據此，農戶可根據訂單來調整最終的售價，以爭取長期合作的機會。

在種植成本可控的前提下，電子商務在當地的發展程度，與農產品的最終價格一般呈正相關。隨著各大電商逐步開通農產品銷售的綠色通道，配送物流效率得到有效提升，完整的電商銷售鏈逐漸呈現。隨之帶來的是流通成本的控制、損耗率的充分降低，以及客流市場的擴張，最終實現農產品電商的良性循環[3]。其次，針對地區農產品的營銷也逐漸專業化，例如天貓以季節為節點進行的農產品主題營銷，目標明確、覆蓋范圍廣、價格優勢較大，很大程度上帶動了地區各類農產品的銷量。

三、電商與西部地區農產品銷售：以甘肅隴南為例

（一）定量與定性分析電商是否推進西部地區（以隴南地區為例）農產品銷售

1、數據來源

研究樣本戶籍身份限定為隴南地區農業及非農戶口，處于就業期，有收入的人員，在計量時剔除缺失值及極值樣本，最終得到的樣本量為155份，調查采用了多項措施控制抽樣誤差和非抽樣誤差，問卷中含有本研究中的被解釋變量（年收入）、解釋變量（是否參與電商）及控制變量等，數據具有較好代表性。

2、變量選取及說明

（1）被解釋變量

年收入：將調查問卷中年收入作為被解釋變量，可以更直觀地對比參與電商對收入的影響。

（2）解釋變量

參與電商：通常認為電子商務可以推動滯銷農產品的銷售，進而提高隴南地區人民年收入。本文將電商參與設定為二元虛擬變量，表示被訪者是否參與電商，其中參與電商的取值為1，未參與工會取值為0。

（3）控制變量

國外學者在研究工資收入溢價時，發現勞動者的不同情況會導致工會效應存在差異，因而本文的控制變量按影響年收入的個體特征進行描述。

從個體特征方面考慮選取以下5個變量：1）年齡：年齡對收入具有一定影響。2）性別：研究表明農民工的收入具有明顯的性別差異，本文設置性別的虛擬變量，男性為1，女性為0。3）婚姻狀況：研究表明婚姻對工資有顯著影響，本文設置婚姻的虛擬變量，已婚為1，未婚為0。4）戶口性質：農民戶口與非農戶口對工資收入具有不同影響。5）受教育程度：研究普遍認為受教育程度與收入密切相關，本文按受教育年限進行分析。

3、分析結果

表1

回歸分析可知（如表1），是否參與電商顯著正向預測家庭年收入，即參與電商的家庭年收入要比沒有參與電商的家庭年收入高。戶口性質也能夠正向預測家庭年收入，非農業戶口的家庭年收入要高于農業戶口的家庭年收入。所有變量共同解釋了16.2%的變異率。

4、西部地區（以隴南地區為例）農產品銷售現狀

在當今信息時代的背景下，科技發展極為迅速，大數據、AR等技術迅速進入大眾視野，給人們的生活帶來了翻天覆地的改變，電商平臺就是這些新科技的重要產物之一。電商的發展影響滲透各行各業，借助電商平臺，所有的交易均可在網上進行直接洽談、協商、交易，相比線下交易，線上買賣簡化了許多煩瑣環節，節省了不必要的成本，使交易流程更加高效，買賣雙方均因此受益更多。農產品交易也與時俱進，近些年全國農產品批發市場也在不斷地轉型、升級，通過利用電商平臺全國各地的農民不出遠門就可實現與顧客的線上跨越千里的交易，有效地提高了消費群體的數量、增加消費群體的廣度。

隨著互聯網技術的發展， 農產品電商化已經成為未來農業發展的必然趨勢。2018年，全國農村網絡零售額達到1.37萬億元，農產品網絡零售交易額達到2305億元，農村電商實現了迅猛發展，市場反應相當強烈，農產品電商的發展前景十分可觀。其中，隴南市的電商扶貧取得顯著成效，目前，隴南市已開發了適銷產品629類1126種，建成各類網貨供應平臺、微商微店，累計實現農產品網絡銷售97億元，帶動就業9萬多人。這種網店銷售主要產品為農特產品，讓農戶以及合作社在電商平臺上實現大范圍的對外銷售，降低中間商差價，縮短生產商和消費者之間的環節，同時帶動了農業的規模化種植，解決了農村剩余勞動力，促進了農民增收和產業轉型。

由對甘肅隴南地區農戶的調查發現，70%的受訪者都承認在減輕存貨負擔和農產品滯銷等問題上，電商發揮了巨大作用。具體體現在，電商平臺的運用，使農戶在推廣其產品時變得更加容易和省時，省略了中間銷售對接環節，降低了溝通及運輸成本，間接增加了農戶們的利潤，有助于為其實現更多創收。

農產品電商平臺的引進，使得消費者來源不只限于當地縣城或市區，消費者的地理廣度可以覆蓋到全國各地甚至可以吸引一些國外的消費者。

（二）電商推進隴南地區農產品銷售原因分析

1、經濟發展

（1）網絡信息化的發展

由《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，在2006年到18年的這十三年期間，農村網民的數量呈快速遞增的趨勢，當前已有2.2億人，占全國網民比例達到26.4%。來自《甘肅省發展年鑒2018》的數據顯示，2018年甘肅省電信業務總量為455.94億，4G用戶多達1744.53萬人，固定互聯網寬帶接入用戶達到57638萬戶，移動互聯網用戶人次達到2034.1萬，可以得知甘肅省完善的網絡基礎設施使農民使用互聯網的門檻降低，互聯網在這一地區得到極大普及，隴南地區的電子商務平臺應運而生，實現了農戶與消費者跨越不同地域的線上交易，極大地促進了特色農產品的銷售。

（2）交通與快遞物流

2017年蘭渝鐵路全線的開通運營，給隴南市帶來了新的契機，打開了一條發展“快車道”，注入發展新血液，為隴南電商提供了便捷的交通物流支持。除了鐵路運輸之外，隴南市加大了對高速公路、機場等的建設力度，截止到2019年，隴南逐步建立起來了集高速公路、鐵路及機場于一體的立體交通網絡，內通外聯的立體交通網絡已初步形成。交通等基礎設施的完善為隴南發展電商提供了必不可少的保障，這不僅加快了快遞物流配送速度，同時，便利的交通為商家節約商品運輸成本，使得隴南電商呈現出增收盈利的良好局面。

2、國家政策與政府支持對家庭電商收入的影響

（1）被解釋變量

電商年收入：將調查問卷中家庭收入中電商部分作為被解釋變量，可以更直觀地對比參與政府宏觀政策直接對家庭電商收入的影響。

（2）解釋變量

是否了解政府政策：通常認為政府政策的大力扶持有利于電商的良性發展，進而提高隴南地區電商年收入。本文將人們了解政府政策的程度參與設定為二元虛擬變量，表示被訪者是否了解扶持政策，其中了解政策的取值為1，不了解政策的取值為0。

（3）控制變量

從個體特征方面考慮選取以下5個變量：1）年齡：年齡對收入具有一定影響。2）性別：研究表明農民工的收入具有明顯的性別差異，本文設置性別的虛擬變量，男性為1，女性為0。3）婚姻狀況：研究表明婚姻對工資有顯著影響，本文設置婚姻的虛擬變量，已婚為1，未婚為0。4）戶口性質：農民戶口與非農戶口對工資收入具有不同影響。5）受教育程度：研究普遍認為受教育程度與收入密切相關，本文按受教育年限進行分析。回歸分析可知（如表2），了解政策對電商年收入沒有顯著預測作用，即了解政策對電商家庭年收入與不了解政策的電商家庭年收入相差不大。所有變量僅解釋了4.4%的變異率。因此雖然政策在推動電商發展中發揮了一定的作用，但政策推廣以及實施力度有待加強。

表2

2014年李克強總理在兩會期間提出減少農村貧困人口，自此以后，電子商務納入扶貧開發工作體系當中，并成為2015年十大精準扶貧工程之一。甘肅隴南先行開展試點工作，于2013年12月發布了“433”發展戰略，把扶貧攻堅作為“一號工程”，把電子商務擺在“三個集中突破”之首進行謀劃部署，探索并形成了隴南特色的農產品電商發展模式。隨后，在2014-2016年間，隴南市政府出臺一系列支持電商發展的相關政策，并于2015年，制定發展電子商務的“1333”戰略，全力推動網商規模、網貨供應、配套服務等。突出電商到戶扶貧措施的落實，變農產品經營分散、產業鏈短的劣勢為優勢，解決買難賣難的問題，初步探索出了帶動群眾增收的新型模式。

落實到具體行動中，僅2014年至2015年期間，隴南各縣區累計落實電商專項工作經費2936.21萬元，還在市縣兩級都建立了電子商務發展辦公室，專人從事相關研究工作。同時甘肅省扶貧辦也為隴南市的電商扶貧試點工作先后安排了900萬元的專項金，硬化通村公路10000公里，建設鄉村網絡，瞅見電商學校，解決人才短缺，使電子商務發展得以快速推進。

為了使更多的農戶參與進電商扶貧中，隴南市大力推廣扶貧政策，積極組織駐村工作人員入戶開展培訓宣傳，在調查問卷的反饋結果中，有38%的人了解扶貧政策，約34%的人比較了解，更有3%的人非常了解，其中46%的人享受到了免租政策帶來的利好，16%的人享受到了優惠貸款政策。免租政策，實實在在的幫助了農戶，減少了開展業務的成本，提高了個體利潤率，大大激發農戶們對發展電子商務的熱情；同時提供了籌集資金的優惠渠道，以低于市場利率水平獲得了初始資本，提升了個體開展電子商務業務的便利性，進一步降低了操作難度。

3、充分利用新媒體

隴南宣傳系統充分貫徹落實“433”發展戰略，順應互聯網發展趨勢，加快發展微博、微信等新興媒體，推進傳統媒體和新媒體融合發展，充分發揮了其對電子商務的宣傳促銷作用，新媒體傳播媒介宣傳成本低，速度快，范圍廣，顯著擴大隴南特色農產品的知名度和影響力。

2014年全國水果類市場價格低迷，銷售普遍不暢，甘肅隴南禮縣正是通過新媒體助推電商和擴大當地蘋果銷售。原禮縣副縣長潘喆幫助群眾利用微信、微博、電商網上叫賣“愛心蘋果”，電商民眾利用網絡和新媒體把“丑蘋果”從網上賣出高價錢，正是隴南新媒體營銷、宣傳的典型縮影。

目前，隴南已開設政務微博、政務微信公眾平臺、政務網站，建成了強大的微媒體矩陣。實現了“鼠標一點，農特產品出深山”。互聯網時代，隴南率先建立的新媒體矩陣在經濟社會轉型跨越發展中發揮著不容小視的推動作用。

除此之外，隴南市成立了電子商務協會，作為中國網絡社會組織聯合會的首批會員單位，其借助聯合會的橋梁紐帶作用，正在積極地助力隴南市電子商務發展：協助政府建立了規范電商發展的條例，為全市電商創造了公平、公正的發展環境；成為與其他地區的連接紐帶，將其他地區資源匯入到隴南市中；擴大電子商務營銷范圍，積極與其他地區的資源進行整合，極大地提升了隴南市電子商務的知名度與品牌力，該協會為全市電子商務事業發展和助力脫貧攻堅、實現經濟轉型發展做出了積極貢獻。

4、企業助力

（1）蘭州銀行

蘭州銀行積極響應國家的號召，自行研發了集社區金融、O2O、B2C于一體的以專業化金融服務為依托的線上交易平臺--百合生活網。該平臺異于現有購物平臺，首先，它附屬于蘭州銀行，可以為個人客戶提供成體系的社區金融服務。并且百合生活網為入駐的商家實行“四免費”優惠政策，即免交易手續費、免店鋪租金、免技術服務費、專業團隊裝修網店，這些政策為商戶提供了不少便利。而打開百合生活網，映入眼簾的是“名優特產”欄目，該欄目展示了甘肅省各個市的農產品特產，重點展示了產品的多樣性及文化特色。截至2015年底，商城累計注冊會員52萬個，訂單數147.5萬單，交易金額達2.6億元，商家入駐數量2100戶，商品種類超過11000多種，直接帶動6000余人就業。蘭州銀行的線上電子商務平臺為隴南市以至甘肅省提供了特色農產品的新的銷售渠道，推動了農產品電商扶貧的進程。

（2）阿里巴巴“農村淘寶”助力隴南

早在2014年，阿里巴巴便進行了線上惠農項目，“農村淘寶”應運而生。如今“農村淘寶”已經覆蓋了全國29個省、700個縣域的共計3萬多個村點。其營運分為三個部分，首先是工業品下鄉，便于農村人的網購，阿里巴巴大力發展以村為單位的電商發展服務站，幫助村民網購各種商品，拓寬偏遠地區購物渠道，打開農戶的傳統購物思維模式，不用到實地走訪就能買到心儀商品。其次，農產品進城。借助網絡平臺，引導并幫助農民對農產品銷售宣傳，打造適合當地的物流體系，同時多多增加城市居民與農戶對接機會，避免收購商從中賺取差價。最后，建立健全的農村電商配套服務體系，完善的農村基礎設施是“農村淘寶”成功的首要保障。阿里巴巴在各地建立縣級電商服務中心，在物流、金融方面給予農戶最大的便利與支持。隨著農村電商的發展越來越成熟，與農村電商相關的配套設施得到了發展，正反饋促進農戶創業，進一步推進當地經濟向前發展。

5、重視教育

2015年，為應對電商迅速發展的大趨勢，緊跟時代步伐，隴南師范高等專科學校新增電子商務學院，致力于培養電商專業人才。學校積極培養和引進優秀師資，擴大電子商務專業招生規模，不斷提高整體教學質量，并先后承擔了“全省電商扶貧試點工作培訓”“全省萬名農村電商人才培訓工程省級培訓”等項目的培訓任務。學校積極培養學生們的實踐學習能力，先后聘請知名企業的從業人員來學校授課，以實際案例為同學們帶來電商的趣味教學。

隴南地區對電子商務人才的培育越來越重視，堅持把成功的實踐經驗應用到教學實踐中，促進產教融合，校企合作，可以預見，一大批高精尖的實用型人才將誕生，未來將進一步推動隴南地區電商的發展以及電商扶貧政策的推進。

（三）隴南電商發展至今的效果

自2013年隴南市政府推行電商扶貧的“隴南模式”的這六年來，隴南電商獲得了迅猛的發展。根據一份2018年9月份對當地村民的問卷調查，以及公開資料整理，得到電商扶貧效果總體可以總結為以下兩大類：

1、電商提供銷售新渠道，一定程度上解決了農產品滯銷問題

隴南地處巴蜀之地，當地農產品種類多且質量好，除了傳統的玉米等農作物，還有花椒、油橄欖、黃芪等農業特色產品。但因位于甘肅省交通最不發達的區域，交通不便使得優質的農產品無法依靠傳統銷售方法大規模售出，這也使得農產品滯銷成為制約當地農民增收乃至解決貧困問題的癥結點。

而自從隴南市通過電子商務助推精準扶貧，大大彌補了該地區信息難以互通的問題，通過微信、QQ空間、直播等為當地農產品、土特產帶來了很好的宣傳效果。而電商幫助農戶與消費者建立了直接的交易通道，更多批量的訂單得以完成，農特產品的銷量飛速增長，一定程度上很好地解決了隴南當地農產品滯銷問題。截至2018年底，隴南市已開發適銷產品共計629類，1126種，并仍在呈現遞增之勢。

從155份問卷得知，受訪者普遍反映其通過電商所售商品為當地特產、農產品（總計90%），電商已成為農戶銷售農特產品的重要渠道之一。

同時超過四成（28%）的受訪者表示，電商在農村快速發展一定程度解決了農產品滯銷問題。隨著物流體系、服務保障、網絡空間等建設逐漸完善，電商會帶來更多的好處。23%的受訪者認同“發展潛在市場”這一好處，最直觀的是“直接銷售額提高”帶來的利潤增加。

2、電商扶貧擴大農民收入來源渠道，促進收入增長

農產品滯銷問題得以緩解，也是促進了農民收入的增加。盡管隴南地區開展電商扶貧已經到了第六年，但還有當地農民不斷加入進來：在155份問卷中，高達68%的受訪者表示經營電商不足兩年，只有約15%的受訪者經營超過3年，隴南電商發展仍然處于快速增長期，具有較大的潛力。另外，還有經營了4-5年的農戶，這表明經營電商是長期穩定可持續的收入來源。

經營電商為當地農民增加收入來源的同時，也改善了農民家庭的收入結構：155位受訪者中，將電商經營收入作為家庭主要收入來源的比例已經與以外出打工收入為主要來源的比例持平（23%）。意味著，隴南當地農民的收入結構正悄然發生著改變，農民不再把外出打工的作為唯一選擇。電商的發展為當地提供大量就業崗位，有利于農村人口回流。數據顯示，截至2019年3月，隴南市通過發展電商累計帶動就業人數超過22萬人。值得注意的是，農業作物和經濟作物種植帶來的收入作為主要家庭收入來源的合計比例僅比經營電商高1%，當地的農民生產生活重心已經逐漸轉向電商經營為主導、作物種植為輔的經營模式。這也能進一步改善農民“靠天吃飯”相對并不穩定的經濟狀況。

電商在農民與消費者之間搭建直接交易通道，產品可以直接定價出售，避免受到收購商販的壓價。2018年包裝精良的武都花椒線上電商可以賣到120元/斤，而收購商販價格僅為20元/斤，收益獲得了幾倍的提高。（21%的受訪者認為農村電商帶來的好處含有“直接銷售提高利潤”）

從營業額上來看，大部分農民經營電商一年的營業額在10萬元以下，實際盈利則更少：有76%的受訪者表示盈利不足3萬元。考慮到隴南電商經營模式存在集中代銷等情況，店鋪實際營業額為綜合營業額，而每一家分攤獲利，因此，數據上存在著不匹配，并不為問卷數據可靠性問題。公開數據顯示，2018年“雙十一”購物狂歡節隴南全市電商銷售額達到4959.55萬元，同期增長50.36%，再一次印證電商的高收益性和可發展性。

公開資料顯示，自2013年隴南市采取“政府推動，先托后扶再監管；市場運作，企業為主生活力；百姓創業，廣泛動員齊參與；協會服務，三商聯動一盤棋；微媒營銷，綠色產品美名傳”的政策和辦法以來，在開展電商扶貧期間，對提高當地貧困戶人均收入的效果越來越顯著。電商扶貧對隴南貧困民眾的人均收入貢獻額到2018年已達到810元，更直接的表現為該市多地區貧困戶的脫貧。

綜合從以上分析，電商扶貧不僅僅單純提高了農民的收入，更是改變了隴南市當地農民收入結構，提高了作物單位收益，減輕了當地農民對單純第一產業的收入依賴，增加了更多就業機會，吸引外出務工人員回流農村，為隴南市農村地區提供了轉型的機會和更加長久的發展之路。

四、經驗與不足

（一）經驗

1、政府推動實行重點扶貧

隴南政府提出了要按照“市抓統籌、縣為主題、鄉鎮落實、到村到戶”的原則，意在逐層管理，堅決不落下一戶，要實現隴南人民共同進步，共同邁向新時代電商發展，全面發揮各級政府的主導作用，推進電子商務與扶貧任務充分融合。每個層級研究制定了《隴南市電商扶貧試點工作方案》《關于電商扶貧試點工作的實施意見》《關于推進電子商務實現集中突破的意見》《關于推進電子商務實現集中突破的意見》《電子商務扶持獎勵辦法》政策文件；在縣區建立電商扶貧綜合服務中心，在試點鄉鎮建立電商扶貧服務站，在每村建立電商扶貧服務點；加強層級間的聯系與互通，明確電商扶貧落實于每戶的目標，強化每戶的措施，制訂符合民眾預期的優惠政策，將工作責任落實于每一個政府工作人員，實現定人定戶定責任的扶貧方式，走出了一條異于東部依賴市場經濟，自我成長的農村電商之路。

2、促進、引領、培育本地龍頭企業以實現特色農產品重點經營，促進農產品體系專業化以及結構升級

引進的企業是隴南電商市場的活力來源，發揮企業優勢，建立農業產品產業帶，建立隴南電商孵化園、農產品交易中心、順通電商物流園等以支持隴南電商所需要的大規模且強有力的網絡技術支持，加快電商發展的進程，同時以此鼓勵當地企業進行轉型，激勵當地企業和民眾資本的投資，以加快建設網貨供應平臺、物流等的發展，以實現電商產業一體化為目的，推動隴南電商快速、高效的發展。

本著“政府搭臺，企業唱戲”的原則，隴南電商鼓勵當地農戶入駐到當地政府建立的產業園區內，各個農戶之間針對農產品的產品質量、包裝、售后信息進行交流，共同進步，同時也有機會學習甚至參與到龍頭企業科技化、系統化的運轉模式，切身實際的感受現代化的產業模式，從而學習并且改進自家的產品以提高隴南電商整體的農產品的質量以及標準，適應發達地區購買產品的審核標準。

3、鼓勵返鄉務工青年和未就業大學生投入農村電商，對嘗試開網店和新媒體有推進作用

截至2019年8月底，隴南有管理類、電商講師類、物流類、電商發展研究類等專業人才2018人。且這些人才分別在品牌策劃、跨境電商等等領域屬于隴南電商的核心人才與主力軍，為隴南電商的快速蓬勃發展做出了不可小覷的貢獻，他們引導隴南當地人民在更加正確、合適的方向上實現隴南電商的持續運營與發展。

不僅如此，隴南市政府還組織基層干部輔助農民建設網店。充分發揮駐村幫扶工作隊、包村干部、大學生村官等等基層干部的作用，引導貧困群眾接觸網絡、學習網絡、使用網絡、運用網絡創立自己的網店，盡可能給基層群眾提供一切資源使其能夠積極投入地參與到電商中。其與企業合辦的電商職業學院同樣也成為了亮點，累計培訓電商人才23萬人，讓當地青年不出隴南就可享受到專業化的知識與技能培訓，同時也吸引在外務工的當地青年回鄉，利用當地豐富的自然資源和專業化的電商知識，將隴南的產品推向外面，推向全中國。

（二）不足

1、政策覆蓋不夠全面，適應性不夠

根據我們的問卷調查數據來看，被調查者對于政府的扶貧政策、措施、執行方式均有不滿意現象，主要有幾個原因：政策所支持的資金不充足、政策宣傳不到位、覆蓋面不廣。政策扶持的一個典型現象是隴南政府的資金扶持政策主要扶持對象為引進的龍頭企業而不是個體農戶，大部分的農戶或者是小型企業得不到足夠的資金、平臺以及物流等方面的資源支持，導致了網店整體發展情況不平衡，普通農戶發展速度要遠低于大型企業。

2、缺乏電商、計算機專業性人才，從業人員素質低

隨著隴南電商的發展，對于電商專業性人才的需求也大大增加。盡管政府對于當地農民進行的電商經營以及計算機技術的相關培訓有了一定的投入，但是人才的需求還是只增不減。隴南農產品電商對于高素質專業人才的缺口主要在以下三大方面：一是網頁設計、廣告設計、產品包裝設計等專業人才，二是營銷策劃專業人才，三是電商運營相關專業人才。對于高素質的專業型人才的缺乏是當前隴南地區農產品電商發展的一大不足。

3、產品缺乏標準化、品牌化

目前隴南電商產品并沒有明確進行標準化和品牌化。從種植、采摘、包裝，隴南電商農產品都沒有明確的標準化。農戶自身也沒有特別重視品牌化管理，更多的農戶認為電商模式不利于品牌化，走品牌化道路不是更好的發展方向。考慮到標準化、品牌化能夠使農產品更具有區域競爭力，有利于線上宣傳，消費者也更容易信任，未來還需要增強對農戶電商營銷方面的技能培訓，或者先從觀念上進行提升。

4、電商發展模式單一

相比于電商發展日趨成熟的浙江等地區，隴南當地的農產品電商模式目前仍然局限于B2C模式。如果僅僅憑借著積累口碑來帶動銷量，那么所需要的時間是非常長的，這對于隴南地區未來的發展是不利的。

5、觀念認識不到位

盡管隴南地區農民對于電商的接受程度整體來說還是非常可觀的，但卻并沒有花費精力了解國家政策。隴南電商扶貧并不是做幾家網店這么簡單。要做好打持久戰的準備，自己也需要吸收各個方面給予的支持，避免一味地閉門造車。深入了解國家給予的政策扶持，借助國家的力量完善好電商建設，這樣才能使隴南電商走得更遠。

五、啟示

電商扶貧助推精準扶貧的成效是非常顯著的，在電商發展迅猛的背景下，在貧困地區開展實行不僅是可行的，也是必要的，隴南經驗在整個西部地區推廣上也是具有很高的可復制性的。首先，政府的責任準確定位是電商扶貧發展的關鍵，隴南電商成功的基礎在于政府在基礎設施上的完善、對電商的優惠政策、展開電商宣傳等方面。第二，產業發展是電商扶貧的根本。隴南電商聚焦于當地特色農產品，在電商銷售中具有更強的競爭力。第三，提高貧困地區人口素質是電商扶貧的必要條件。隴南電商成功的重要因素在于對電商人才的培養，開辦了電子商務學校，在各地進行電商人才培訓。隴南電商為當地農產品銷售帶來了契機，成為解決銷售渠道狹窄的一大良藥。