論農村財務審計工作的原則與程序方法

劉小平

農村財務審計是對農村生產經營單位的財務收支活動進行審查和評價，以確定其是否真實、正確、合法、合理和有效的一種經濟監督活動。推行農村財務審計，有利于揭露農村財務管理中存在的問題、強化農村財務公開制度的落實、提高農村財會人員的業務水平以及農村集體資金合理、有效使用。

1農村財務審計工作的特點

農村財務審計的對象是多層次、多形式、多行業的農村生產經營單位，因而具有明顯的特點。

1.1針對多渠道集資的特點

審查集資內容的合法性。必須按照國家政策、條例和各項規定，查明各項集資來源和投資人所享受權益的合法性、合規性。注意審查各種為集資而規定的權益有無弊端，注意審查有無損害集體股金利益而抬高個人股金利益的現象。

1.2針對以市場調節為主的特點

審查生產經營活動中的違法舞弊行為，查明有無重大經濟犯罪問題等。

1.3針對承包經營的特點

注意經營者的短期行為所產生的弊端重點審查有無設備，損害生態效益和社會效益等掠奪式經營的短期行為。對農村集體經濟組織要重點審查農業承包合同的訂立、履行程序等是否合理合規，有無私分、挪用農村集體土地征用補償費等問題，一經查出問題，應采取有效措施予以糾正。

1.4針對收益分配內容復雜審查其合法性及合理性特點

鄉村社企業應按企業財務制度和會計制度規定審查利潤分配的合規性;農村集體經濟組織要重點審查公積金，公益金的管理和使用情況;經濟聯合體要重點審查利潤計算的真實性、合同的合法性以及按資分配等情況。

1.5針對農業生產季節性特點

審查費用（成本）結轉的合法性、合規性。重點審查有無增大或壓低在產品生產費用的問題。

1.6針對財務收支是否符合國家政策法規等特點

包括各項收入、支出以及資金的周轉，主要審查農村集體經濟組織財務收支的正確性、合法性和有效性，以黨的方針政策、國家財經法規、規章制度為依據，以維護財經紀律和農村集體經濟利益為主要任務。審計時與帳務審計、效益審計、法紀審計及實施內部控制制度相結合。

2農村財務審計工作的原則

2.1針對性原則

主要是指針對審計項目來確定審計對象和范圍，然后對不同的對象和范圍采取適當的審計程序和方法。

2.2客觀公正性原則

就是實事求是原則，即根據查證的經濟事實做出符合客觀實際的公正結論。

2.3獨立性原則

審計人員在執行審計任務、行使審計監督職權時，不受其它行政機關、社會團體和個人的干涉而獨立行使審計監督權。

2.4政策法令性原則

政策、法令是經濟活動的準繩和規范。審計工作必須維護國家政策和法令的嚴肅性，并監督政策、法律的實施。

2.5一致性原則

審計工作應用的資料、數據、標準和原則以及計算口徑必須前后一致。

2.6保密性原則

主要是指對審計情況和結果要保密，這是審計人員應該嚴格遵守的重要原則和審計紀律。

3農村財務審計工作的程序

農村財務審計程序是指審計機構及其審計人員進行審計工作，從準備工作開始到審計業務結束為止的全部過程，其基本程序如下：

3.1根據同級人民政府和上級業務部門的要求，確定審計工作重點;編制審計項目計劃和工作方案;確定審計事項并通知被審計單位。

3.2在進行審計工作過程中如發現問題，應向有關單位和相關責任人提出整改意見。

3.3出具審計報告，作出審計結論和決定并通知被審計單位執行，同時將審計結論和決定向全體村民大會或村民代表大會公布。

3.4被審計單位對審計結論和決定如有異議，應在收到審計結論15日之內向上級業務部門申請復審。上級業務主管部門在接到申訴后30天內作出復審結論和決定，對不適當的結論和處理決定予以糾正。

3.5建立審計檔案，加強檔案管理。

4農村財務審計工作的方法

4.1審計檢查法

這是審計人員對被審查單位財務收支進行查證的一種方法，是審計過程中不可缺少的主要環節。按檢查技術，可分為復核法、審閱法、核對法和核實法;按審查會計資料的范圍大小、可分為詳查法和抽查法等。

4.2審計分析法

審計人員利用各種分析手段對審計對象進行科學分類、比較、評價的一種審計方法。就分析的內容來說有邏輯分析法、經濟活動分析法、數學分析法和技術經濟分析法等;就分析的性質來說有靜態分析和動態分析兩種;就分析的手段來說有比較分析、比率分析、平衡分析、因素分析、趨勢分析、制度分析、帳齡分析等方法。

4.3審計盤存法

根據帳薄記錄對庫存現金和各項財產物資進行實物盤點，以確定它們是否完整的一種審計方法。包括現金盤存法和實物盤存法。

4.4審計調查法

審計人員通過觀察、查詢、函證等方式對被審計單位進行審查的一種方法，包括觀察法、查詢法和函證法三種。

4.5審計調整法

審計人員為了順利地進行審計工作，而對某些帳目進行調整的方法。包括調節表調整、重分類分錄調整、調整分錄調整三種形式。

總之，加強農村財務審計是適應建設社會主義新農村新形勢的需要，也是促進基層黨風廉政建設，維護農村社會穩定的重要舉措。今后在把握好農村財務審計原則和程序方法的同時，還要在創新審計工作思路、突出審計工作重點和深化審計內容下功夫。與時俱進，認真做好本職工作，為農村經濟的快速健康發展多做貢獻。

（作者單位：150100黑龍江省哈爾濱市雙城區農村合作經濟管理站）