現代農村農田水利建設之淺析

楊金良

目前，隨著我國經濟的迅速發展，三農工作也得到進一步提升。但是，在其發展過程中也存在一些問題，特別是在農村農田水利建設過程中存在的問題更加突出，如在管理方式和基礎設施方面存在漏洞。因此，如何建設現代農村農田水利設施是目前亟待解決的問題。

1加強農田水利工程建設的重要意義

農田水利工程的建設對我國農業和農村經濟發展有著重要作用，對于現代農村居民及牲畜等的飲水安全、改善自然環境等多個方面都有著積極的實際意義，也是目前社會和農業發展的剛需，更是推動我國農業全面深入發展和進步的重要基礎性建設。

1.1可以切實提升農村農田的抗旱能力加強農田水利工程建設，可以使多余的水資源儲藏在農田土壤中，保持農田土壤中的水分，并且水利工程具有的蓄水功能能夠切實解決干旱無雨季節造成的農田缺水問題，切實解決傳統農業“靠天吃飯”的問題。

1.2可以切實提升農業生產力農田水利工程作為基層農業設施的主要構成部分之一，是提升我國基層農業生產力的關鍵基礎和先決條件;并且有著良好的防洪防澇功能，能夠切實提升我國基層農業抵抗自然災害的能力。加強農田水利工程的建設，能夠極大地推動我國基層農業產業結構的調整和優化，確保糧食的安全生產，保證我國農業長期穩定健康發展。

1.3農田水利工程建設助力農村經濟持續健康發展

農村經濟可持續發展包含農業可持續發展、農民收入穩定增加以及生活質量的提高等具體要求。農村經濟發展關系著社會的安定團結。如果農業不能解決人口的吃飯問題。不能成為支撐國民經濟和社會發展的基礎產業。那么農業的可持續發展便無從談起。農田水利基礎設施是農村經濟發展的基礎，農村農田水利建設是農業可持續發展的關鍵。能夠有利促進農業生產成本降低，使農業效益不斷增加，不斷提升我國農業綜合競爭力。

2現代農村農田水利建設面臨的問題

2.1管理體制機制不完善

由于我國農村農田水利基礎建設在制度的設計上存在根本的缺陷，進而致使農村農田水利基礎設施建設進程緩慢。在計劃經濟的時期，盡管農田水利基礎建設的制度設計不夠完善，但是目前比較完備的農田水利體系尚且能夠推動農村農田水利基礎設施的低效率運轉。我國農村稅費改革的措施，直接導致了我國各大地區農村農田水利設施的基礎建設缺少了政府足夠的資金投入。從另一層面上來講，農民務農意識的淡化以及農民對于農村農田水利工程的基礎建設帶有很大的消極性，嚴重阻礙了農村經濟持續快速的增長。并且，在阻礙農村經濟持續快速增長、農民農田水利基礎建設意識淡化的同時，加速了農村農田水利基礎設施的使用壽命的縮短，從而在一定程度上，嚴重加劇了農村農業用水的短缺現象。

2.2政府方面的問題在當前的農村農田水利基礎建設的過程當中，不足的資金投入以及不合理的資金投向現象直接制約了我國的農村農田水利基礎建設的完善與發展。我國農村農田水利基礎建設，主要依靠的是政府強制性干預，同時集中農村的人力、物力以及財力進行農村農田水利設施建設而得以持續進行的。對于這種傳統的農田水利基礎設施的建設，政府投入的資金及其有限，根本無法從本質上滿足快速發展的農田水利基礎設施建設的需要。并且在同一時期，由于政府的資金投向結構在本質上存在不合理的現象，因而在農村農田水利基礎設施的建設過程當中，管理的不完善、以及忽略了多種與農業生產密切相關的中小型水利設施的建設與投入，直接使得農村旱澇災害頻發，進而影響人們的生產和生活。

2.3農田水利設施老化

市場化的改革不到位以及灌溉技術的落后，也在很大程度上影響了現代化農村農田水利基礎設施的建設。在農村農田水利基礎設施市場化改革的過程當中，已然使得部分農田水利設施相繼被企業或個人所租賃，繼而在一定程度上，快速提高了農田水利設施的經濟效益。同時，改變傳統農業階段的漫灌方式，可以有效提高水利資源的利用效率以及科技興農政策的有效推廣與實施。

3現代農村農田水利設施的建設對策

3.1注重薄弱環節的建設薄弱環節的妥善處理是農田水利建設的關鍵內容。要將農村生態環境、農村經濟發展與農田水利建設三者有效結合起來，將耕地質量建設、土地整改和農田水利建設三者有效結合起來。在資金投入方面，當地政府要給予足夠的資金支持，有效解決現代農村農田水利建設的資金短缺問題。針對工程缺水問題，政府應根據實際情況來制訂解決方案，有利于相關問題的有效解決。

3.2統一布局、科學規劃，促進整體效益的有效發揮在現代農村農田水利工程建設的初期階段，政府的相關設計應在統一規劃思想的基礎上進行，促進新建工程配套于原有工程，同時充分利用先進的成果和技術，積極探究有效的建設形式，充分發揮水利工程的最大效益。

3.3積極完善投資機制受農村稅收改革的影響，公共財政應加強對農村水利設施建設的支持力度。因此，在農業建設方案的改革實踐過程中，政府應積極完善投資機制。在前期投入期間，應不斷增加資金投入。此外，各地區需要積極利用各項投入政策，促進配套資金和項目補助資金能夠足額、及時到位，充分調動農民群眾的建設積極性，從而促進水利建設順利進行。

3.4大力宣傳，提高農民參與的積極性

基于新農村建設背景下，農田水利建設最終受益的農民，所以水利工程建設工作既要讓農民滿意，也要讓其真正參與進來。對于水利工程傳統政府包辦的模式已無法適應實際發展要求，要鼓勵農民親身參與到實際工作與決策中去。加大宣傳力度，增加農民對農田水利工程的了解，讓他們積極參與到管理與建設工作中。

在新農村建設背景下，積極開展農田水利建設工作對農業的發展有著很大的促進作用。對推進新農村建設工作與農村經濟發展也具有極大重大的意義。所以，在農田水利設施建設過程中，要結合當地的實際情況，具體問題具體分析，并針對性的提出相應的解決方法，對農田水利建設工作進行不斷完善，從而加快新農村建設步伐。

（作者單位：161230黑龍江省富?？h塔哈鎮農業綜合服務中心）