改革創新 展望未來 新時代曲協發展之路

張鑫

改革決定曲協的發展和未來。今年是中國曲協改革的全面深入推進之年，中國曲協改革方案中各項既定的任務要在年底前全部完成。隨著關乎曲協組織轉型升級、曲協系統良性運轉、曲藝工作創新發展、曲藝事業繁榮興盛各項具有四梁八柱性質的重大改革政策措施出臺和落地，改革紅利將不斷釋放，政策效益將逐漸顯現，改革階段性目標完成。經過此番蹄疾步穩的改革后，曲協將以怎樣的狀態和面貌呈現、應該對曲藝繁榮發展起到怎樣的作用、應該沿著怎樣的軌跡持續健康發展，是我們準確把握改革大勢和發展趨勢而應該認真對待、認真思考、認真研究的戰略性課題。

一、一張藍圖繪到底

新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視群團工作和文聯工作，發表一系列重要講話，出臺了一系列重要文件，為作為群團組織和文聯系統重要組成的曲協指明了發展方向，提出了明確要求。

習近平總書記在文藝工作座談會上重要講話中明確指出：“文聯、作協要充分發揮優勢，加強行業服務、行業管理、行業自律，真正成為文藝工作者之家”;在中央和黨的群團工作會議上重要講話中強調要切實保持和增強黨的群團工作的政治性、先進性和群眾性;在中國文聯十大、中國作協九大開幕式上重要講話中更用一整段闡釋文聯增強組織活力、組織向心力、組織吸引力和行業影響力問題。

《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》明確提出了中國特色社會主義群團發展道路的三個基本特征和六個堅持。《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》明確要求：“各級黨委政府要加大對文聯作協的支持保障力度，切實支持其履行團結引導、聯絡協調、服務管理、自律維權職能，在行業建設中發揮主導作用。”中央批準的《中國文聯深化改革方案》對文聯系統改革進行了全面部署，明確了改革目標任務、重點內容、保障措施等。

這些重要論述和戰略部署既為曲協工作提供了根本遵循，又為曲協改革明確了目標方向，更為曲協發展繪制了基本藍圖。這就要求我們必須不斷向最大程度團結引導曲藝工作者聽黨話、跟黨走，繁榮創作，建設德藝雙馨的文藝隊伍這個改革總目標靠攏，深化認識、深化改革、深化發展，把強“三性”、強“四力”、突出“十六字”新職能、發揮行業建設主導作用作為主題和主線，在實踐中不斷豐富其內涵，在改革中不斷深化其要求，在發展中不斷實現其目標，在主題主線擘畫的框架線條內，把新時代曲協發展藍圖描繪得更加具體、更加到位、更加精準。

二、走中國特色社會主義群團發展道路

切實保持和增強政治性、先進性、群眾性是黨中央對群團組織提出的根本要求。作為黨領導下的曲藝界人民團體，承擔著組織動員廣大曲藝工作者，為完成黨的中心任務而共同奮斗的重大責任，要把政治性放在第一位，把先進性作為重要著力點，把群眾性作為存在的根基。歷史和現實證明，強“三性”必須堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路。這是曲協發展的必然要求和未來圖景，具體表現為六個堅持。

堅持黨對曲協工作的統一領導。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導是根本保證。加強黨對曲協組織的思想領導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強四個意識，做到“四個自信”，堅決維護習近平同志在黨中央、在全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強黨對曲協組織的政治領導，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到曲協工作各方面和全過程。加強黨對曲協組織的組織領導，按照新時代黨的組織路線要求，著力培養忠誠、干凈、擔當的高素質干部，著力集聚為曲藝事業奉獻智慧、才情和力量的各方面優秀人才，著力增強腳力、眼力、腦力、筆力，打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的隊伍，發揮共產黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，推動曲協工作持續健康發展。

堅持發揮曲協組織的橋梁和紐帶作用。中國曲協及各級曲協組織是黨和政府聯系廣大曲藝家和曲藝工作者的橋梁和紐帶。這是由于曲協組織自身所具有的不可替代的專業性、行業性和公益性決定的。專業性決定了其權威性和影響力，行業性決定了其在行業建設中的地位和作用，公益性決定了其管理服務的性質。這三個本質屬性使曲協組織在曲藝界具有與生俱來的號召力，決定了曲協組織在廣泛團結引導廣大曲藝工作者聽黨話、跟黨走中具有溝通的橋梁和聯系的紐帶作用。具體表現在，能夠將黨關于文藝工作的理論和路線方針政策，以廣大曲藝工作者習慣接受的方式傳遞給他們，做到上情下達，使其內化于心，外化與行，用創作表演和人格修為來踐行黨和國家要求曲藝工作者擔當的使命職責;深入了解廣大曲藝工作者的訴求、思想狀況和工作狀態，做到下情上傳，幫助他們成長進步，解決面臨的困難和問題，切實使黨和國家對曲藝藝術和曲藝事業的關心和支持落在廣大曲藝工作者的心里面。

堅持圍繞中心、服務大局。為黨和國家工作大局服務，始終是曲協組織和曲協工作的價值所在。曲協組織發揮作為、展現地位，必須在大局下思考，明確價值定位，找準工作的結合點、切入點和著力點。具體表現為，圍繞“五位一體”總體布局，“四個全面”戰略布局，結合東部率先發展、中部崛起、西部開發、東北振興“四大板塊”、“一帶一路”倡議、京津冀協同發展、長江經濟帶發展“三大戰略”、防范化解重大風險、精準脫貧、防治污染“三大攻堅戰”等黨和國家事關全局性戰略性的決策部署，結合黨的全國代表大會召開、中國共產黨誕辰、新中國成立誕辰等重要時間節點，最大限度履行職能，團結動員廣大曲藝工作者發揮創作、表演和活動組織等特有優勢，為完成黨和國家中心任務貢獻不可替代的曲藝力量。

堅持服務曲藝家、曲藝工作者、曲藝愛好者的工作生命線。曲協組織是黨直接領導的廣大曲藝工作者自己的組織，為廣大曲藝工作者服務是曲協組織的天職。在開展曲協工作和曲藝工作過程中務必將“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，一切到群眾中去”的黨的群眾路線貫徹始終。具體表現在，樹立“只有團結的人越多，成績才越大”的觀念，通過延伸手臂和觸角，搭建交流平臺，既緊密聯系廣大曲藝家和會員，又將視野和服務范圍擴大到基層曲藝工作者、體制外從業者和更大范圍的曲藝愛好者，實現家、者、界的覆蓋;堅持服務理念，將為廣大曲藝工作者辦好事、辦實事、解難事作為工作的主要內容，維護和發展廣大曲藝工作者利益。

堅持與時俱進、改革創新。這是曲協組織永葆生機活力的重要法則。隨著時代發展，社會環境不斷變遷，新的事物、新的生活方式都不斷產生，而曲藝的傳播、業態、組織、群體也會出現新的變化。曲協工作和曲協組織必須順應時代潮流、響應發展大勢，將時代發展的要求融入事業發展全過程當中。而實現事業發展進步，改革是關鍵一招，創新是不竭動力。曲協改革，就是向著最大程度團結引導曲藝工作者聽黨話、跟黨走，繁榮創作，服務人民這個總目標靠攏，不斷強“三性”、強“四力”，克服行政化和官僚化，在這個目標任務前提下，奮發有為，守正創新，支持和鼓勵一切尊重實際的理論創新、實踐創新、制度創新，推動曲藝事業繁榮興盛。

堅持依法依章程獨立自主開展工作。作為黨領導的人民團體，曲協組織要尊重群團組織性質和特點是做好群團工作的重要原則。具體表現在，各級黨組織支持曲協組織發揮各自優勢、體現曲藝特點，創造性開展工作。曲協組織大膽履責、積極作為，依法依章程開展活動、維護廣大曲藝工作者權益，最廣泛吸引和團結曲藝家和曲藝工作者。

三、用足用好中央賦予的新職能

深化改革以增強組織活力，加強引領以增強組織向心力，加強聯絡以增強組織吸引力，增強本領以增強行業影響力。增強“四力”，離不開團結引導、聯絡協調、服務管理、自律維權黨中央賦予曲協組織的新職能。履行新職能、用好新職能、發揮新職能，是增強“四力”的充分必要條件，是衡量曲協改革成效的重要標準，是曲協組織發揮作用的題中應有之義。

用足用好團結引導職能。我們團結的人越多，成績就越大。團結引領廣大曲藝工作者聽黨話、跟黨走是曲協組織的首要職責，也是曲協組織存在的根本價值。曲協組織從根本上來講是做人的工作、做人的思想工作、做意識形態工作。具體表現在，堅持解決思想問題和解決實際問題相結合，通過解決廣大曲藝工作者最關心的創作表演、成長進步、權益保護等實際問題，增強曲協組織的向心力和凝聚力，使他們向組織靠攏、遇到困難不忘找組織，從而把廣大曲藝工作者團結凝聚在黨的周圍。實施常態化、制度化的曲藝工作者培訓研修，把新曲藝組織和新曲藝群體納入培訓范圍，把思想政治培訓與業務培訓結合起來，使廣大曲藝工作者思想素質、藝術水平、職業素養、個人修為得到同步提升。充分運用重大主題活動、采風創作、志愿服務、曲藝評獎、曲藝評論等手段和載體，引導廣大文藝工作者堅持以人民為中心的導向，深入生活、扎根人民，不斷錘煉技藝本領，不斷提升創作表演水平，自覺追求德藝雙馨，成為真善美的追求者和傳播者、先進文化的踐行者、社會風尚的引領者。

用足用好聯絡協調職能。聯絡協調職能是曲協履行其他職能的前提和基礎，是曲協發揮橋梁紐帶作用，做好上聯下聯、左聯右聯、內聯外聯工作，溝通好、協調好各地區、各領域、各層次曲藝工作者及曲藝組織等各方面關系，形成參與廣泛、相互支持、互利共贏的大曲藝格局的有力支撐。具體表現在，曲藝界內部聯絡暢通，通過加強與團體會員的聯絡協調、指導服務，中國曲協與團體會員之間，各團體會員之間的聯系與合作更加緊密，全國曲協一盤棋的格局形成;曲協系統和曲藝工作者的聯系密切，通過不斷創新服務手段和方式，拓展聯絡延伸工作手臂，新曲藝群體和新曲藝組織成為有生力量，互聯網+協會全面運行，實現全員覆蓋、及時互動和深度交流，“連長找不到兵、兵也找不到連長”以及會員工作重發展、輕服務、缺管理問題得到有效解決;與各級、各部門社會各界聯絡緊密，協調順暢，通過主動作為，用實績獲得上級部門的支持、社會各界的認可，全社會對曲藝的關注度、參與度得到提高，黨委政府領導、各部門協同、廣大曲藝工作者積極參與、社會各界關心的良好局面逐漸形成。此外，在對外聯絡交流方面，堅守中華文化立場，構建融通中外的曲藝新概念、新范疇、新表達，達成曲藝藝術國際交往的話語共同點和情感交匯點，中華曲藝的“朋友圈”愈發廣泛。

用足用好服務管理職能。服務是曲協工作的生命線，在服務中強化管理，在管理中強化服務是曲協充滿活力的必然選擇。在服務方面，廣泛聽取曲藝工作者對曲協工作的意見和訴求，不斷改進工作方式和工作作風，服務的實效性、針對性顯著增強，實現精準服務、落地服務、貼心服務;曲藝學科建設和曲藝高等教育取得實質性進展，業界長期關注、普遍關心的高素質復合型人才培養問題得以圓滿解決，中國特色社會主義曲藝話語體系、學科體系、教材體系形成，曲藝事業持續健康發展基石更加穩固;在中國文聯指導下，開展新曲藝群體普遍關心的職稱評定工作，新曲藝群體的專業認可度和職業榮譽感增強。在管理方面，行業治理能力顯著提高，實現依法、依規、依章程管理，各類平臺載體的管理引導有力，堅持既看作品又重人品，在評獎辦節、展演展示、志愿服務、創作采風、座談研討、研修培訓、對外交流等活動平臺中，注重主題設定、節目篩選、人員選擇、議題設置、內容審核、傳播把控、效果反饋等環節引導，實行目標管理、導向管理、過程管理;宣傳輿論陣地管理嚴格，用更多版面、更多資源傳播推廣重大主題曲藝活動、德藝雙馨曲藝家、曲藝界好人好事、優秀曲藝作品，壯大主流聲音。與此同時，密切關注、動態跟蹤、分析研判曲藝界輿情信息和熱點事件，加強管理引導，不給錯誤言論提供傳播渠道和途徑，維護行業良好形象。

用足用好自律維權職能。做好行業自律、開展行業維權越來越成為廣大曲藝工作者的迫切需要，也是曲協組織發揮行業主導作用、一抓就靈的工作著力點和增長點。具體表現在，中國曲協行風建設委員會自律性糾錯機構的作用顯現，《中國曲藝工作者行為守則》和《中國曲藝工作者行為守則實施辦法》作為新行規受到廣大曲藝工作者廣泛認可并嚴格遵行;業內監督、社會監督、輿論監督互相補充，守則立規、制度約束、組織管理、自律維權、社會監督等多管齊下的行風建設長效機制得以良性運行，奮發有為、包容和諧、科學發展、崇德尚藝的良好曲藝生態形成。訴求表達處理機制、調解侵權糾紛、權益保護協調機制、法律志愿服務機制等曲藝維權機制良性運行，曲藝工作者名譽權、著作權、勞動和社會保障權等合法權益得到維護、救濟，使他們真正感受到組織的溫暖和幫助，對曲協工作的認同感和歸屬感進一步增強。

四、在行業建設中發揮主導作用

按照中央對曲協組織的新職能新定位的要求，著力強化“團結引導 聯絡協調 服務管理 自律維權”等職能是手段，而最終的目標則是在行業建設中發揮主導作用。行業建設包括行業教育、行業服務、行業管理、行業自律、行業維權、行風建設、行業標準和規范的制定等，可以說，一切與整個行業生存、發展息息相關的內容都應該納入行業建設的范疇。在未來，曲協發揮在行業建設的主導作用，就是在行業建設各領域各環節起到主要的、能夠決定發展方向的作用。

具體表現為，在行業教育方面，對社會培訓、專業培訓、組織化常態化培訓以及基礎教育、職業教育、高等教育和師徒關系等進行倡導引導、組織實施、監督管理，形成涵蓋各層級各領域、各年齡各階段曲藝行業教育的完整鏈條;在行業服務方面，從服務主體、服務對象、服務內容、服務手段等各環節考量，既在理念創新、方法創新、基層工作創新上處于引領地位，又在覆蓋面和與曲藝工作者的接觸方面深度上處于絕對主導地位;在行業管理方面，包括對人員從業、傳播推廣、市場運營、公益性活動、組織平臺運行等，既有能夠進行規范制約的規定和辦法，又有能夠加以引導引領的觀點和主張;在行業自律方面，制定自律標準和規則，主導行業自律組織的成立和運行，對失德失范從業人員和曲藝組織進行處置，對模范典型進行宣傳推介，實現整個行業遵從法律法規前提下，依靠自律機制良性運行;在行業維權方面，發揮組織維權的優勢，代表廣大曲藝工作者的集體訴求，曲藝工作者正當、合法權益得到保障和充分行使。在全面深化改革背景下，曲協組織切實增加組織活力、向心力、吸引力和行業影響力，打牢發揮主導作用的基礎，承接政府公共服務轉移的職能，制定行業規范和行業標準，進一步引領行業創新、推動行業進步、實現行業發展。

改革只有進行時，沒有完成時。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，曲協立足新時代、適應新要求、發揮新作為，通過不斷改革創新，產生源源不斷的新動力，按照藍圖建設成為覆蓋面廣、凝聚力強、溫馨和諧的曲藝工作者之家，最廣泛地把曲藝工作者和愛好者組織起來、動員起來、團結起來，為推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

（作者：中國曲協創作研究處處長、副研究員）

（責任編輯/鄧科）