“西引力”帶來百萬人口之后

張靜

西安創(chuàng)業(yè)大街

2019年1月21日，歐洲工商管理學(xué)院（INSEAD）在瑞士達(dá)沃斯發(fā)布2019全球人才競爭力指數(shù)報告。在城市排名方面，中國有12座城市上榜，西安排在香港、北京、上海、杭州、廣州之后。

2017年3月起，西安以“戶籍+人才”政策吸引來110萬新西安人。“西引力”進(jìn)一步增強(qiáng)。

對于特大城市來說，引才之后，接下來的問題是如何培育留住人的土壤。而最終目標(biāo)，則是優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市的活力與競爭力。

打出組合拳

一千多年前，長安人口超過百萬，成為當(dāng)時“世界第一大都市”。

2015年，西安戶籍人口出現(xiàn)“凈流出”——人口流出意味著城市經(jīng)濟(jì)社會等各方面活力不足。

根據(jù)2016年的一份西安大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量報告，年輕人畢業(yè)后愿意留在西安定居的只有不到20%。相比于彼時杭州接近40%的比例，西安明顯偏低。

“容量大但吸引力不強(qiáng)。”西安市人力資源和社會保障局招才引智分局副局長沈悟?qū)Α恫t望東方周刊》說，“那個時期本地高校、科研院所的成果落地轉(zhuǎn)化到西安來的非常少。”

“托管西咸新區(qū)以后，西安的城市骨架拉大，各種產(chǎn)業(yè)急需各類人才支撐，我們打出‘戶籍+人才組合拳，不僅將人才吸引進(jìn)來，更重要的是讓人才落了地。”西安市人力資源和社會保障局副局長馮莉向本刊記者介紹。

近幾年，西安市通過行政效能革命優(yōu)化服務(wù)，人才、戶籍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三個系列的新政策并駕齊驅(qū)：給予招人單位更大的自主權(quán)、搭建博士后創(chuàng)新基地、給新引進(jìn)大學(xué)生就業(yè)獎補(bǔ)和房屋租賃補(bǔ)貼、對在校大學(xué)生進(jìn)行免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)……打造全鏈條公共服務(wù)體系，想方設(shè)法吸引人才、留住人才。

念念不忘終有回響。通過7次政策升級，西安落戶寬松度已居全國城市前列，不但新增110萬人口，而且人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

作為西安本土企業(yè)，西安諾瓦電子科技有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人閆貞向《瞭望東方周刊》介紹，在該公司的招聘人員中，2018屆校招省外學(xué)校畢業(yè)生占比9.8%，2019屆校招省外學(xué)校畢業(yè)生占比12.2%，西安對省外學(xué)生的吸引力不斷增加。

為了鼓勵年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，西安大力推進(jìn)“五星級服務(wù)”，優(yōu)化營商環(huán)境。“企業(yè)開辦時間由14.1天壓縮到2.7天，審批事項由35個壓縮到14個，24小時自助辦照系統(tǒng)讓年輕人在西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得以快速實(shí)現(xiàn)。”西安市投資合作委員會副主任任偉對《瞭望東方周刊》說。

年輕地標(biāo)涌現(xiàn)

本地大學(xué)生選擇留在西安的人增多了，原本漂在外面的西安人也回來了。

李玏就是其中一個。在北京、上海、深圳漂了6年后，“80后”海歸李玏選擇回到家鄉(xiāng)西安創(chuàng)業(yè)。

“把握好人口增加的速度，增加相應(yīng)的配套設(shè)施，才能讓城市更好地利用人才資源。”

她所創(chuàng)立的西安桑尼賽爾生物醫(yī)藥有限公司，總部位于西安高新區(qū)國家級孵化器的孵化基地之一——瞪羚谷，是一家細(xì)胞免疫藥物研發(fā)型公司。

西安大醫(yī)院以前引進(jìn)此類藥物都需要從上海冷凍運(yùn)輸?shù)轿靼苍俳鈨觯瞰W的公司填補(bǔ)了西北地區(qū)的空白以后，各大醫(yī)院紛紛搶著和她合作，目前桑尼賽爾已估值5000萬元。

桑尼賽爾入駐瞪羚谷后，西安市政府給予其房屋租金補(bǔ)貼。“跟上海比非常便宜，一平方米租金只要30元，上海要70元，這對我們初創(chuàng)公司來講補(bǔ)貼力度太大了。”李玏對《瞭望東方周刊》說。

李玏招的員工多是在一線城市有過工作經(jīng)歷的西安人，還有不少西安女婿。“回到西安能做好事業(yè)還能兼顧家庭，生活成本低、幸福指數(shù)高。”李玏說。

距瞪羚谷不遠(yuǎn)處的高新區(qū)咖啡街區(qū)，聚集著眾多和桑尼賽爾類似的創(chuàng)新型企業(yè)，他們?yōu)檫@座城市持續(xù)注入活力，而西安也不斷為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的年輕人打造更宜居的年輕時尚地標(biāo)。

唐長安城有108個坊，在這些“里坊”中，“嘉會坊”曾因是盛唐名士才俊聚會盛宴之地而聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。

今天的嘉會坊被注入了創(chuàng)新的靈魂，以西安創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)2.0版本的姿態(tài)呈現(xiàn)在“創(chuàng)客”和市民面前。“創(chuàng)意文化商業(yè)街”“時尚快閃+網(wǎng)紅店商業(yè)街”“科技創(chuàng)新街”“科技主題商業(yè)街”等特色街區(qū)，通過活力社群交流和智能信息交互引領(lǐng)了潮流生活方式。

位于西安東南部的創(chuàng)意谷是另一個雙創(chuàng)青年聚集地。它提出“7×24小時生活圈”的生活方式，倡導(dǎo)居住、工作、生活、娛樂、消費(fèi)融為一體。

“創(chuàng)意谷是一個生態(tài)圈，并非單純的寫字樓。”西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理彭海濤告訴《瞭望東方周刊》。

西安因為這些新地標(biāo)變得很洋氣、時尚，與此同時，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氣質(zhì)也被深深注入到城市文化屬性和生活屬性中。

人才涌入是把雙刃劍

大量涌入的人才會給城市的舒適度帶來影響。一方面，他們加速城市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充實(shí)勞動力資源，另一方面，人口增加也加重了交通擁堵、提升了就業(yè)壓力。

戶籍新政實(shí)施后，西安市民感受到了房價上漲的壓力，2016年曲江每平方米7000元左右的房子現(xiàn)在已漲到均價1.4萬元。房價之外，市民還擔(dān)心西安的交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否跟上人口增長的步伐。

西安的公交車2017年才大規(guī)模進(jìn)行更換，公交線路的科學(xué)性也有待加強(qiáng)，地鐵建設(shè)則落后于國內(nèi)許多大城市。

“把握好人口增加的速度，增加相應(yīng)的配套設(shè)施，才能讓城市更好地利用人才資源。應(yīng)綜合考慮，全面建設(shè)宜居城市、生態(tài)城市，以實(shí)現(xiàn)西安市經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。”西安交通大學(xué)管理學(xué)院“青年拔尖人才計劃”特聘研究員趙璽博士說。

陜西省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副研究員尹小俊認(rèn)為，未來5到10年，西安要保持城市核心競爭力需要邁過三道門檻：城市定位規(guī)模升級，城市需求大幅增加，城市心態(tài)快速變遷。還要做好三類適應(yīng)：需要適應(yīng)即將升級為千萬級人口大都市的城市角色;需要適應(yīng)未來作為全球區(qū)域性重要節(jié)點(diǎn)城市的新定位;需要適應(yīng)未來步入國際化發(fā)展階段的城市心理新狀態(tài)。