高安市揚優展勢發展現代農業

文｜艾德強（高安市農業農村局）

高安素有“農業上縣”之譽，改革開放以來，高安傳統農業優勢得到長足發展，贏得了“糧倉、棉庫、油?！钡拿雷u，是全國糧、棉、油、菜、豬、牛生產基地縣（市）。

高安市現代農業發展概況

近年來，高安按照四化同步的發展要求和區域化布局、規?；N養、產業化經營、品牌化銷售的思路理念，緊緊圍繞農業產業轉型升級、發展現代農業目標，結合農業科技創新攻難點、引領現代農業發展方向出亮點、強服務、壯產業、優結構、鑄品牌，圍繞“做大產業規模，做長產業鏈條，做實產業基地，做優合作組織，做強龍頭企業”的總體思路，推進現代農業實行區域化布局，規?；N植，產業化經營，品牌化銷售，逐步形成北部綠色有機休閑觀光，南部生態富硒，中部優質高效，一二三產有機融洽的現代農業格局。發展特色農產品基地56萬余畝，形成了以辣椒、大頭菜、大白菜、豇豆、食用菌等為主的蔬菜基地，以富硒大米、富硒食用油、富硒粉絲、粉皮、富硒茶葉等為主的富硒農產品基地，以翠冠梨、椪柑、葡萄等為主的果業基地，以優勢農產品為原材料的加工基地。

同時，按照“做強核心區、提升示范區、擴大輻射區”的總體思路，重點打造現代農業示范園核心區建設，“一區多園”的發展格局初見規模。

存在問題和不足

農業產業結構調整不平衡

主要以種植業和畜牧業為主，總體上產業規模偏小、亮點不突出、有影響力的品牌相對較少。受傳統農業影響，農民思想觀念仍較落后，結構調整的力度不夠，品種多亂雜、產業小而全，品牌農業打造不夠。受工業化、城鎮化、市場化的影響，農民兼業化、老齡化趨勢日益明顯，大量農村青壯年勞動力外出務工，在家留守的多是老人和婦女，人才流失嚴重、文化科技素質較低，農民創業規模小，一定程度制約了農業產業化和結構調整。

農業資金投入力度不夠

高安市農業產業大而不強，在解決農村基礎設施建設、發展投入上不多，特別是一些基礎設施項目缺少配套資金，主要靠項目資金為主，農業基礎設施仍然薄弱，抗災能力不強，農業生產很大層面上仍處于“靠天吃飯”的狀況。金融機構服務農業弱，貸款和擔保程序多、難度大，農業農村融資困難。

利益聯結機制尚未形成

“公司+協會+基地+農戶+市場”的產業化經營格局雖然不斷壯大，但輻射帶動能力不強，沒有一家成長型上市龍頭企業，“小龍頭”難以拖動“大基地”，農產品加工轉化率低。究其原因主要是：龍頭企業和農戶的利益聯結機制單一，主要以訂單農業為主，沒有形成農業產業化鏈條上的利益共同體；農民專業合作社雖有1000余家，但仍有一些合作社制度不健全，管理不規范，沒有真正起到帶動和輻射作用，有的甚至是名存實亡。并且當前加入合作社社員仍較少，合作社帶動農戶數也很有限。

特色農業效益不明顯

農產品生產“多而雜”，生產能力過于分散，以常規作物為主，特色品種少，科技含量低，經濟效益較低，缺乏市場競爭力。究其原因主要是：在現行統分結合的雙層經營體制中，農戶分散經營是主要甚至是唯一的經營方式；科技對農業的支撐作用還比較弱，農業科技人員結構不合理，隊伍老化，精通常規生產技術的多，掌握特色效益生產技術的少，技術培訓服務與生產需求矛盾突出。

基地建設示范帶動不夠

高安市內雖有優質糧油基地、特色蔬菜基地、名優果茶基地和高效養殖基地數十個，但受農村土地流轉政策約束，加上農民對土地仍有一定依賴性，不愿拿出承包地進行流轉，造成土地流轉緩慢，缺乏一個高效、有序的土地流轉模式和“散戶——中介服務組織——大戶”土地流轉平臺，培植發展壯大種植大戶隊伍進展慢，基地建設難成較大規模，農業區域比較優勢還沒有充分發揮，農業產業鏈條不完整、不銜接仍是軟肋，生產、加工、流通、消費脫節，市場競爭力不強，產業規模效益難以形成。

發展思路和對策

立足資源優勢調優農業產業規劃

調優調強農業產業結構。立足高安資源優勢，大力培育特色農業，以發展富硒產業為抓手，推動種植業由普通農作物種植向高效經濟作物種植升級；以發展生態休閑農業為抓手，推動傳統農業向現代農業發展升級；以發展地方特色為抓手，推動農業產業由分散經營向集群發展升級。集中力量打造現代農業示范園區，引領現代農業發展，以市場需求為導向，大力發展特色農業、農產品加工業、農村服務業，推進農村一、二、三產事融合發展。

扶持、發展特色休閑觀光農業。根據高安市委、市政府《關于進一步深化農村改革加快農業升級，推進現代農業建設的實施意見》（高發[2015]3號）明確提出的積極發展休閑觀光農業精神和要求，重點圍繞高安的東大門大城和西大門楊圩一帶的休閑觀光農業進行有機整合，集中謀劃，抱團合力攻堅，打造亮點，形成示范。著力推進大城中國(高安)食博園和巴布洛現代農業綜合體、楊圩鄧志平園林綠化有限公司綠色休閑體育運動城等項目建設。做好以“楊圩、村前、華林、伍橋、汪家、上游”為核心的集現代農業、花卉苗木、休閑度假、旅游觀光、養老產業為一體的全市綜合規劃。

拓展優勢主導產業。堅持“依托優勢、突出特色、注重規模、高產高效”的原則，調整優化農業結構，著力做大做強糧食、蔬菜、油料、富硒等特色主導產業，創新建設一批千畝以上連片種植區，著力打造一批種養專業大戶、基地村、重點鄉(鎮)。

糧食產業：按照穩定面積、主攻單產、提高質量、加快發展的原則，穩定發展糧食生產。在糧食優勢產區，把穩定和提高雙季稻面積作為結構調整的基礎，確保雙季稻面積比例達到88%以上。進一步調優糧食品種和品質結構，開展“秈改粳”試驗示范，特別是抓好早秈晚粳試驗示范；充分挖掘一季稻區光熱資源潛力，積極推廣“中稻+再生稻”和“中稻+冬作”種植模式；在旱作區大力推廣馬鈴薯、玉米、紅薯等作物種植；積極利用棉區改種時機，擴大旱糧作物種植面積；因地制宜大力發展綠色大米種植，在生態優勢區，建立一批有機大米種植基地，逐步把高安打造成全國知名的綠色有機大米供應基地。

果蔬茶等產業：加大科技創新和推廣力度，健全生產信息監測體系，壯大農民專業合作組織，促進蔬菜生產發展，提高綜合生產能力。以市場需求為導向，以科技創新為支撐，以體制機制創新為保障，加快轉變蔬菜、水果、茶葉產業發展方式，著力完善城市郊區與優勢產區基地布局，著力加強蔬菜、水果、茶葉基地基礎設施建設，著力加強市場流通體系建設、加強質量安全體系建設，不斷提高蔬菜、水果、茶葉生產經營專業規模化、標準化、集約化和信息化水平，努力構建生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控的現代蔬菜等產業體系。

中藥材產業：高安市中藥材種植產業發展處于起步階段，主要以種植金銀花、菊花、薄荷等品種為主，總面積為7643畝。通過篩選，在龍潭、灰埠建立示范基地，從選育品種、種植規模、經濟效益等方面考慮，建立具有推廣意義的中藥材種植示范基地。同時在龍潭工業園扶持建設一家投資6000萬元的瑞農藥業有限公司進行中藥材深加工，以推動高安市中藥材產業向高端發展，目前公司已具備年產量4070噸加工能力。

茶葉產業：高安市現有茶園面積近1萬畝，茶葉總產近0.2萬噸?；亟ㄔO以傳統優勢茶區為核心，以建山下坊村、汪家官田村、汪家浮橋村、華林鎮等基地大力規模發展優質白茶，加快發展無性系良種茶園，新建一批規?；?、標準化和專業化程度較高的無性良種茶葉基地，同時加大低產茶園改造力度，推行茶園規?；洜I，加快生態茶園建設步伐，建立一批生態高效茶園。

突出重點全力抓好現代農業示范園建設

為加快高安市現代農業發展進程，擴大核心示范作用，輻射帶動周邊，在發展、提升現有11個省、宜春市、高安市級現代農業示范園的基礎上，積極鼓勵、引導、組織有條件的農業產業園申報現代農業示范園，推動高安市現代農業發展步伐。

因地制宜 集中力量打造綠三角鄉村振興示范園區

以實施鄉村振興戰略為契機，發展鄉村產業，振興鄉村經濟。按照“一鄉一張圖、全市一幅畫”的總體格局，通過空間改造、資源整合、人文開發，以農村生態資源、農耕文化、鄉村風情為依托，大力發展鄉村休閑度假、觀光旅游、科普教育、娛樂健身為一體的現代農業新業態，推進“資源變產品、產品變禮品、園區變景區”。

選擇高安市西北部自然生態保護好、農業產業特色較突出、交通區位優勢明顯、有一定的經濟發展基礎的“綠三角”區域，集中力量打造高安市綠三角鄉村振興示范園區。