推進(jìn)小農(nóng)戶與龍頭企業(yè)對(duì)接實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖向規(guī)模化、智能化、綠色化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

文|曾子洋 肖文海（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)） 歐陽(yáng)延生（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局）

豬糧安天下，豬肉是我國(guó)大多數(shù)居民最主要的肉食品。生豬產(chǎn)業(yè)占據(jù)我省畜牧產(chǎn)業(yè)的最大比重，發(fā)展生豬生產(chǎn)，對(duì)于保障人民群眾生活、穩(wěn)定物價(jià)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)大局具有重要意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我省養(yǎng)豬業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基層動(dòng)物防疫體系不健全、養(yǎng)殖戶應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題仍然突出，非洲豬瘟疫情進(jìn)一步暴露了生豬產(chǎn)業(yè)的短板和問(wèn)題，產(chǎn)能明顯下滑，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力較大。為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)豬肉供應(yīng)保障能力，促進(jìn)老百姓脫貧致富，我省應(yīng)推動(dòng)小農(nóng)戶與龍頭企業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖向規(guī)模化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

生豬養(yǎng)殖是我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的支柱產(chǎn)業(yè)

優(yōu)勢(shì)地位不斷鞏固

我省是養(yǎng)豬大省，承擔(dān)了國(guó)家保障肉食品供給安全的戰(zhàn)略任務(wù)。1978年，我省生豬出欄574萬(wàn)頭，存欄944.3萬(wàn)頭，豬肉產(chǎn)量24.85萬(wàn)噸。到2018年，我省生豬出欄3124萬(wàn)頭，存欄1587.3萬(wàn)頭，豬肉產(chǎn)量249.5萬(wàn)噸，40年間分別年均增長(zhǎng)11%，1.7%，8.9%。目前，我省連續(xù)八年生豬年出欄量超過(guò)3000萬(wàn)頭，位列全國(guó)第10位。2018年，生豬凈調(diào)出873.8頭，生豬外銷常年居于供滬全國(guó)第一、供港全國(guó)第二，承擔(dān)了保障肉食品供給安全任務(wù)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)

2018年，出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到73.1%，高出全國(guó)24個(gè)百分點(diǎn)，僅次于北京、天津，位列全國(guó)第三。積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，組織生豬養(yǎng)殖大縣申報(bào)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等項(xiàng)目，創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣3個(gè)，創(chuàng)建生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)405家。全省共劃定禁養(yǎng)區(qū)1.45萬(wàn)個(gè)，面積約5.12萬(wàn)平方公里。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停或拆遷不符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖場(chǎng)4萬(wàn)家，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到87.5%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用設(shè)施配套率達(dá)到92.6%。認(rèn)真實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼、畜禽良種工程等項(xiàng)目，生豬良種繁育體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快推進(jìn)

全省建成百萬(wàn)頭生豬屠宰加工線 8 條，生豬屠宰加工能力 3000萬(wàn)頭，其中現(xiàn)代化屠宰加工線屠宰能力1200萬(wàn)頭。省級(jí)以上生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 65 家，其中國(guó)家級(jí)7家、上市公司1家（正邦科技）。萍鄉(xiāng)“格林米特”杜仲生豬成為全國(guó)首家獲得綠色食品認(rèn)證的活體生豬。培育生豬專業(yè)合作社1500個(gè)，生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系不斷完善。全省省級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)190家，其中正邦、雙胞胎等國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)11家。全省飼料工業(yè)、獸藥工業(yè)產(chǎn)值位居全國(guó)第11位。

助力脫貧攻堅(jiān)

江西是東南沿海地區(qū)重要的生豬供應(yīng)基地，擁有國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣 22個(gè)、省級(jí)生豬調(diào)出大縣10個(gè)。生豬產(chǎn)業(yè)上聯(lián)養(yǎng)殖生產(chǎn)、下聯(lián)加工流通，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收、脫貧致富最為活躍的產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，東南沿海市場(chǎng)繼續(xù)鞏固，西南市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大，生豬市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。生豬產(chǎn)業(yè)占全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20%，是我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程之一，相關(guān)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員40多萬(wàn)人，相當(dāng)一部分農(nóng)民通過(guò)從事生豬養(yǎng)殖業(yè)，不僅脫了貧，還致了富，農(nóng)民增收成效明顯。

我省生豬產(chǎn)業(yè)的短板與問(wèn)題

散戶養(yǎng)殖居多 規(guī)模化養(yǎng)殖比例不足養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

一是規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前，我省畜牧禽類養(yǎng)殖規(guī)模以下小散戶數(shù)量占比很高，經(jīng)營(yíng)粗放，產(chǎn)業(yè)化率低，組織規(guī)模小，技術(shù)設(shè)備落后，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；規(guī)模以上的養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，缺乏特色品牌優(yōu)勢(shì)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全省生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶39.14萬(wàn)個(gè)，其中年出欄500頭以下的生豬散養(yǎng)戶38.3萬(wàn)個(gè)，而小散養(yǎng)殖戶（出欄50頭以下）還有35.2萬(wàn)個(gè)，占比89.9%，出欄量?jī)H占全省出欄量的8.8%。二是小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）絕大部分是由傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)，由于資本不足、規(guī)模效益不顯著、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力小，大部分養(yǎng)殖戶在欄舍智能化、防疫消毒、糞污處理和病死豬無(wú)害化處理等設(shè)備的推廣和升級(jí)改造速度緩慢。三是畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，在產(chǎn)品品質(zhì)上，大眾化的產(chǎn)品多，特色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給量低，綠色、無(wú)公害、口感好的地方特色畜產(chǎn)品少，東鄉(xiāng)花豬、樂(lè)安花豬、南城黑豬等一大批優(yōu)質(zhì)的地方品種有待深度挖掘和開(kāi)發(fā)。

受非洲瘟疫情影響和環(huán)保壓力加大生豬養(yǎng)殖保供給壓力增加

非洲瘟疫情影響持續(xù)擴(kuò)大，養(yǎng)殖戶信心大挫，普遍存在“不能養(yǎng)”、“不敢養(yǎng)”、“養(yǎng)不起”的現(xiàn)象，產(chǎn)能大幅下降，市場(chǎng)供給形勢(shì)嚴(yán)峻。一些地方政府的應(yīng)急管理失當(dāng)，以禁代治、一禁了之，強(qiáng)行拆遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)據(jù)統(tǒng)計(jì)全省已劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)面積超過(guò)國(guó)土面積的30%。有的地方因環(huán)保審批限制不允許養(yǎng)殖場(chǎng)在原廠址內(nèi)新建、擴(kuò)建欄舍，擴(kuò)大產(chǎn)能，養(yǎng)殖企業(yè)主擔(dān)心隨時(shí)被清拆而不敢改造升級(jí)。調(diào)運(yùn)政策層層加碼，種豬、仔豬調(diào)運(yùn)不暢，豬苗價(jià)格大幅上漲，達(dá)到3000-5000元每只，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）成本上升。2019年上半年以來(lái)，部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提前淘汰能繁母豬，拋售出欄育肥豬，已空?qǐng)龅囊?guī)模豬場(chǎng)占到全省規(guī)模豬場(chǎng)總數(shù)的1/4，減產(chǎn)空欄的比例大約占到40%。在全國(guó)性豬肉供給緊張的情況下，生豬向外省調(diào)運(yùn)增加，加劇了省內(nèi)豬肉供應(yīng)緊張程度。

生豬加工產(chǎn)業(yè)增殖效益不高產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠

我省生豬出欄量居全國(guó)第10，畜牧業(yè)總產(chǎn)值卻排在第20位，在中部排倒數(shù)第二位。由此可以看出，我省生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量大，但養(yǎng)殖生產(chǎn)與加工、流通能力不匹配，省內(nèi)缺乏大規(guī)模、多層次的大型養(yǎng)殖或屠宰加工龍頭企業(yè)。雖已建成百萬(wàn)頭生豬屠宰加工線8條，但屠宰加工企業(yè)收不到生豬，產(chǎn)能過(guò)剩。2018年，全省518家生豬屠宰企業(yè)，其中年屠宰量5萬(wàn)頭以上企業(yè)僅43家，其設(shè)計(jì)年屠宰能力為1512萬(wàn)頭，實(shí)際屠宰生豬520萬(wàn)頭，產(chǎn)能利用率僅為34.4%。冷鏈物流發(fā)展不足，加工的冷鮮肉難以通過(guò)冷鏈物流運(yùn)輸出去。生豬產(chǎn)品精深加工能力滯后，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，我省畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值僅占畜牧業(yè)產(chǎn)值的16%，肉脯、肉松等副食品加工企業(yè)少，優(yōu)質(zhì)肉類產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足。加工業(yè)發(fā)展不足導(dǎo)致養(yǎng)殖成本與補(bǔ)貼由地方承擔(dān)，稅收收益難以共享，影響了地方政府生豬養(yǎng)殖積極性

種養(yǎng)結(jié)合不緊密糞污資源化處理比例不高

由于我省大部分畜牧養(yǎng)殖企業(yè)位置偏僻，種養(yǎng)季節(jié)性不相適應(yīng)，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)普遍分離脫節(jié)，糞污就近消納的土地配套不足，末端利用基礎(chǔ)設(shè)施如沼液輸送管網(wǎng)等配套不完善，導(dǎo)致糞肥還田難度大，糞污資源化利用方面關(guān)鍵渠道不暢。同時(shí)，種養(yǎng)主體間成本合理分擔(dān)機(jī)制尚未建立，有機(jī)肥加工程度較低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，使用成本高。此外，因畜牧養(yǎng)殖飼料重金屬超標(biāo)，老百姓對(duì)施用養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥存在顧慮。

推動(dòng)小農(nóng)戶與龍頭企業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖向規(guī)模化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)并購(gòu)上游養(yǎng)殖戶推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

非洲豬瘟疫情影響的一個(gè)重要教訓(xùn)就是，千家萬(wàn)戶小規(guī)模養(yǎng)殖戶難以抵抗各種外部自然、社會(huì)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。為順應(yīng)國(guó)際發(fā)展潮流，應(yīng)盡快制定我省《畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局（2020-2025年）》，全省一盤(pán)棋，支持推進(jìn)工商業(yè)資本和技術(shù)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)處于畜牧產(chǎn)業(yè)下游的大型屠宰加工龍頭企業(yè)通過(guò)“農(nóng)戶所有，企業(yè)經(jīng)營(yíng)”等新型組織模式，并購(gòu)或整合上游養(yǎng)殖（戶）企業(yè)，科學(xué)統(tǒng)籌各地規(guī)模以上養(yǎng)殖數(shù)量和區(qū)間，改造和整合農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，以規(guī)模化推進(jìn)養(yǎng)殖和加工產(chǎn)能的戰(zhàn)略性整合重組，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、工廠化、集約化。如湖北襄陽(yáng)正大集團(tuán)通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)+固定資產(chǎn)所有權(quán)在農(nóng)民、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)在龍頭企業(yè)的模式，將“政府+銀行+企業(yè)+農(nóng)民”分工合作組成利益共同體，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)與資本、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)銜接，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)小變大、粗變精，由小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)向企業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由粗放管理向大思路、高格局和精細(xì)化管理及商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用轉(zhuǎn)化以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)生豬養(yǎng)殖小區(qū)提檔升級(jí)

完善生豬產(chǎn)業(yè)科技支撐，充分利用江西農(nóng)大、南昌大學(xué)等科研院所人才和專業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極拓展畜牧業(yè)在生豬良種選育、種養(yǎng)殖技術(shù)（包括糞污處理）、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流、食品研發(fā)深加工、疫情防控等領(lǐng)域的研究。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，構(gòu)建畜牧產(chǎn)業(yè)智能化、信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，不斷探索提高智慧服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)方式和水平，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)改造提檔升級(jí)。普通農(nóng)戶用傳統(tǒng)方法養(yǎng)豬，一對(duì)夫妻不雇工，通常一年出欄1000—2000頭豬。但常州市楓華牧業(yè)有限公司，利用物聯(lián)網(wǎng)實(shí)行智能化養(yǎng)殖模式，平均一個(gè)員工年養(yǎng)殖出欄1萬(wàn)頭豬，因此，可積極借鑒智能化養(yǎng)殖新經(jīng)驗(yàn)，成規(guī)模地提高養(yǎng)殖效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)生豬養(yǎng)殖“三產(chǎn)”融合不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

生豬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合是增加養(yǎng)殖附加值，提升產(chǎn)業(yè)效益的必由路徑。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，支持引導(dǎo)我省龍頭企業(yè)在養(yǎng)殖集中區(qū)域就近建設(shè)大型屠宰場(chǎng)和熟食加工廠，縮小生鮮品市場(chǎng)半徑，拓展制成品市場(chǎng)半徑，減少食品安全隱患，做大下游市場(chǎng)。推進(jìn)生豬養(yǎng)殖功能拓展，推進(jìn)我省生豬產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)融合，推動(dòng)“生變熟、熟到餐”，實(shí)現(xiàn)初級(jí)活物向冷鮮熟食制品調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)變。整合并優(yōu)化配置資源, 引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)、文化、科教、旅游、健康等元素相融合,加快畜牧業(yè)從食物保障、原料供給、就業(yè)增收等功能向生態(tài)調(diào)節(jié)、旅游休閑、農(nóng)事體驗(yàn)、牧場(chǎng)民宿等新功能拓展,將生豬養(yǎng)殖改造成融生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的現(xiàn)代畜牧業(yè), 形成新的增長(zhǎng)極。

健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系構(gòu)建從養(yǎng)殖到屠宰的全產(chǎn)業(yè)信息化智慧精準(zhǔn)監(jiān)管模式

無(wú)論是推動(dòng)現(xiàn)代先進(jìn)科技的集成應(yīng)用、加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控、環(huán)境污染防治、質(zhì)量安全監(jiān)管，還是降低生產(chǎn)成本、提高養(yǎng)殖效率，都需要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)。應(yīng)嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全畜牧業(yè)養(yǎng)殖、屠宰加工、畜禽產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域的市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。積極營(yíng)造市場(chǎng)監(jiān)管與企業(yè)自檢良性互動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格省外良種引進(jìn)和畜禽調(diào)入環(huán)節(jié)的監(jiān)管，支持屠宰企業(yè)簽約有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)駐場(chǎng)開(kāi)展肉品檢驗(yàn)和動(dòng)物疫情檢測(cè)。因地制宜，積極探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托第三方開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和動(dòng)物疫情抽檢。推動(dòng)屠宰企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立源頭追溯機(jī)制，健全畜牧產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系。江西可以積極借鑒學(xué)習(xí)丹麥和浙江等生豬養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施以信息化為核心的智慧監(jiān)管，構(gòu)建從養(yǎng)殖到屠宰的全產(chǎn)業(yè)信息化精準(zhǔn)監(jiān)管模式，加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)信息化，聯(lián)結(jié)畜牧禽類養(yǎng)殖、屠宰加工、產(chǎn)品流通等各個(gè)環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌全過(guò)程質(zhì)量安全可追溯。

推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合加快形成糞污無(wú)害化處理體系

借鑒國(guó)內(nèi)外養(yǎng)殖糞污處理經(jīng)驗(yàn)，克服種養(yǎng)分離、糞污處理難題，應(yīng)把循環(huán)發(fā)展貫穿到生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié),大力推廣高床生態(tài)、生物發(fā)酵床養(yǎng)殖等新工藝，完善畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理利用設(shè)施設(shè)備。因地制宜推廣“豬-沼-果（蔬菜、油茶、苗木）”等養(yǎng)殖企業(yè)“小循環(huán)”模式；鼓勵(lì)就近就地消納畜禽糞污，發(fā)展有機(jī)肥生產(chǎn)加工，推行區(qū)域內(nèi)構(gòu)建種養(yǎng)平衡的“中循環(huán)”；加快培育壯大畜禽養(yǎng)殖廢棄物第三方治理，逐步形成畜禽糞污收集、儲(chǔ)運(yùn)、處理、利用全產(chǎn)業(yè)鏈。針對(duì)有機(jī)肥沼液處理難題，當(dāng)務(wù)之爭(zhēng)是制定沼液肥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和糞肥施用技術(shù)指南，出臺(tái)政策支持措施，明確糞污處理成本分?jǐn)倷C(jī)制，暢通廢棄物還田通道。