中美稀土“反向關稅”受關注

本報記者 倪浩

當美國將一輪又一輪的關稅大棒揮向中國的時候，在其長長的加征關稅產品清單中，中國稀土卻一直不在其列。數據顯示，美國對中國稀土高度依賴。專家指出，這種依賴建立在中國稀土產業的技術和成本優勢之上，而非單純的儲量優勢，是市場選擇導致了中國在全球稀土行業中的主導地位。

稀土板塊迎來眾多利好

5月20日，A股稀土板塊出現漲停潮，成為20日A股市場最大亮點。市場觀點認為，多重利好共同作用造成集體飆升。首先是云南騰沖海關5月15日起重新全面禁止緬甸稀土出口中國。緬甸是中國最大的稀土進口來源國，2018年中國從緬甸進口的中重離子型稀土礦約2.6萬噸，而中國中重稀土礦全年消費量5萬-6萬噸。市場認為進口禁令或造成中國國內供應收縮，是稀土價格企穩上揚的重大利好。

中美之間不斷升級的貿易摩擦也對稀土價格形成推升作用。作為美國升級貿易摩擦的反制措施，中國決定于6月1日起上調對美國部分產品的關稅稅率，其中包含自美國進口的稀土產品。進口稀土價格提升，國內需求轉向國內市場，有利于國內稀土價格。多家券商也在研究報告中看好稀土板塊上市公司后市表現。

美國對中國依賴性較強

值得注意的是，自中國進口的稀土產品一直未被列入美國加征關稅的產品名單之中。天風證券分析師楊誠笑在研究報告中指出，這反映出美國對于中國稀土資源、磁材的依賴性依然較強。在全球需求確定性的背景下，中國稀土產業鏈全球影響力依然強勢。

稀土是許多高精尖制造業必需的原材料。以稀有金屬釔在電子領域中的應用為例，由其參與構成的組件能夠應用在外科手術、數字通訊、距離和溫度探測、工業切割和焊接等領域。2018年美國幾乎所有生產釔金屬和化合物的精礦均來自于中國。

一位未具名的行業專家20日告訴《環球時報》記者，美國地質調查局剛剛發布的《2019年礦產品摘要》顯示，2018年美國對稀土的凈進口依賴度為100%，稀土化合物和金屬主要進口國及份額為：中國80%，愛沙尼亞6%，法國和日本各3%，其他8%，而且美國從愛沙尼亞、法國和日本進口的稀土化合物和金屬原料大多來自中國中間產品。

《2019年礦產品摘要》指出，2017年美國不生產稀土，當年7月11日中資企業盛和資源聯合海外企業收購了美國唯一的稀土礦——加州芒廷帕斯礦，并使其在2018年一季度復產。根據中國安泰科研究公司的數據，去年中國從美國進口的金屬礦和稀土化合物全部來自于該礦，如果中國對原產于美國的稀土精礦關稅提高至25%，有可能導致芒廷帕斯礦虧損。

產業優勢需保持

根據美國地質局的數據，中國稀土的含量為4400萬噸，遙遙領先于世界其他國家。中國稀土儲量豐富，礦種和稀土元素齊全，而且稀土品位高及礦點分布合理。但自2016年底以來，中國加強了對違法違規稀土產能的清出并暫停新礦審批，行業集中度進一步提升。2018年開始中國增加緬甸進口，并首次成為稀土凈進口國。中國近30多年來一直是全球最大的稀土出口國，但路透社援引咨詢公司AdamasIntelligence的報告顯示，2018年中國共進口約4.14萬噸的稀土氧化物及氧化物當量，成為全球最大的稀土進口國。

行業專家告訴《環球時報》記者，目前美國稀土對中國的確存在依賴關系，這或是美國未對中國進口的稀土加征關稅的主要原因。除中國外，眾多國家稀土儲量也很豐富，但是在稀土生產技術和生產成本上中國優勢明顯。“如果中國對向美國出口稀土實施管制。美國會因為無法及時在全球找到替代品，而受到短時的重大沖擊。”

但該專家同時指出，中國對全球稀土行業的主導地位建立在中國稀土工業技術以及生產效率優勢的基礎上，而非來自儲量壟斷，因此中國的稀土行業為保持競爭力，應當時刻注意保持技術創新和更迭。

業內人士認為，中國在稀土的進出口上實施戰略調整，一是為保護生態環境，二是中國在稀土出口上實行差別化對待。對儲量豐富開采成本較低的產品保持相應的出口，賺取外匯；對于較為珍貴的重稀土則減少開采擴大進口，以達到保護資源目的。▲