興國(guó)縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難與前景

文|曾勁(興國(guó)縣人民政府辦公室)

如何盡快破解制約當(dāng)前生豬生產(chǎn)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，加快推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步熨平“豬周期”，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康有序發(fā)展，對(duì)當(dāng)前生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。針對(duì)這個(gè)課題，筆者深入興國(guó)縣生豬生產(chǎn)一線(xiàn)進(jìn)行調(diào)研，并提出相關(guān)建議。

生豬行業(yè)的現(xiàn)狀

興國(guó)縣是生豬調(diào)出大縣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年底全縣生豬飼養(yǎng)量58.53萬(wàn)頭，其中出欄28.62萬(wàn)頭、存欄29.91萬(wàn)頭，全縣有大小生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）1606家，其中年出欄1-200頭的養(yǎng)殖戶(hù)1520戶(hù)、年出欄生豬200-9900頭的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）83家、年出欄10000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3家，養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶(hù)約占全縣生豬出欄的85%。擁有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1家，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1家。

存在的困難

生豬養(yǎng)殖成本的上漲和生豬價(jià)格下跌影響了行業(yè)總體效益。2017年以來(lái)，隨著生豬養(yǎng)殖成本的上漲，加上同期生豬價(jià)格的下跌，行業(yè)總體利潤(rùn)下降明顯。以興國(guó)縣埠頭鄉(xiāng)垓上村千畝林場(chǎng)適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為例，該豬場(chǎng)有母豬107頭，生豬年出欄2000頭，玉米價(jià)格從2017年的0.9元/斤，上漲為1.1元/斤，人工、水電、防疫等基本保持不變的情況下，總成本上漲了近16%，加上仔豬均價(jià)從380元/頭，上漲為450元/頭，上漲了18.4%；而生豬價(jià)格從去年同期的7.5元/斤，下降至現(xiàn)在的7元/斤，同比下降了6.7%；一頭生豬從30斤左右到250斤左右出欄計(jì)算，生產(chǎn)成本從1000元/頭（含飼料900元，防疫、人工、水電等約100元），上漲至1160元/頭，而產(chǎn)值從1875元/頭下降至1750元/頭，平均利潤(rùn)從495元/頭，下滑至140元/頭，利潤(rùn)同比下降了71.7%。

環(huán)保要求的提高和畜禽污染整治工作的推進(jìn)導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖規(guī)模下滑。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保工作的要求越來(lái)越高，加上近年來(lái)對(duì)污染畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)范和整治，2017年至2018年底，興國(guó)縣對(duì)全縣畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行了重新規(guī)劃，劃分了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，提高了對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)保要求，加大了執(zhí)法力度，共拆除、關(guān)停污染生豬養(yǎng)殖場(chǎng)239家，整治生豬3.09萬(wàn)頭。雖然一些拆除、關(guān)停的生豬污染養(yǎng)殖場(chǎng)將大部分生豬轉(zhuǎn)移到了本縣規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)，但由于整治力度的不斷加大，全縣養(yǎng)殖場(chǎng)從2017年的1845家，下降至現(xiàn)在的1606家，從業(yè)人員也從4612人，下降至現(xiàn)在的4134人，全縣生豬養(yǎng)殖總量從近十年的穩(wěn)定增長(zhǎng)，首次變成下降，2017年同期生豬存欄32萬(wàn)頭，而2018年底全縣生豬存欄僅為29.91萬(wàn)頭，養(yǎng)殖規(guī)模下降了6.53%。

受全國(guó)非洲豬瘟的影響生豬養(yǎng)殖總量萎縮。今年以來(lái)，全國(guó)多地爆發(fā)非洲豬瘟疫情，國(guó)家、省、市密集調(diào)度，興國(guó)縣也布置了嚴(yán)密的防控措施，根據(jù)上級(jí)要求，一個(gè)重要的工作要求就是一律禁止生豬跨省調(diào)運(yùn)。興國(guó)縣作為生豬調(diào)出大縣，2017年全縣生豬年出欄量53.6萬(wàn)頭，其中外調(diào)34.1萬(wàn)頭，占總出欄量的63.6%，其中跨省調(diào)運(yùn)達(dá)11.37萬(wàn)頭，占總出欄量21.2%，禁止生豬跨省外運(yùn)后，這部分生豬銷(xiāo)路受到影響，一定程度上影響了生豬養(yǎng)殖戶(hù)的積極性。另一方面，非洲豬瘟的疫情信息傳播，一定程度上造成了部分養(yǎng)殖場(chǎng)縮小規(guī)模，降低風(fēng)險(xiǎn)。興國(guó)縣現(xiàn)有的83家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，有26家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人明確表示，在非洲豬瘟期間，寧愿縮小養(yǎng)殖規(guī)模，增加防疫成本，也不愿增加感染非洲豬瘟的風(fēng)險(xiǎn)。

走勢(shì)預(yù)測(cè)分析

短期來(lái)看，總體生豬養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量將呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)，生豬價(jià)格將會(huì)一度走高后趨平穩(wěn)。主要原因有：一是非洲豬瘟短時(shí)期內(nèi)未能全面撲滅，對(duì)短期市場(chǎng)造成一定程度的萎縮，自然造成豬肉制品需求有所下降，也會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，一些產(chǎn)品質(zhì)量差、效益低的養(yǎng)殖場(chǎng)淘汰出局；二是政府對(duì)環(huán)保、畜禽污染整治工作越來(lái)越緊，加上環(huán)保理念的深入人心，群眾對(duì)污染養(yǎng)殖場(chǎng)整治的參與度也在增大，養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)成本也在增加，也將帶動(dòng)豬肉價(jià)格的短期上漲，但由于政府有效的宏觀調(diào)控手段，價(jià)格也將趨于平穩(wěn)。

長(zhǎng)期來(lái)看，生豬養(yǎng)殖行業(yè)管理將越來(lái)越規(guī)范，生豬養(yǎng)殖效益也將進(jìn)一步提升，豬肉、豬肉制品質(zhì)量將進(jìn)一步提高。隨著政府層面環(huán)保工作和食品安全工作抓得越來(lái)越嚴(yán)，雖然對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保無(wú)害化處理設(shè)施要求不斷提高，行業(yè)監(jiān)管越來(lái)越規(guī)范，但上級(jí)補(bǔ)助力度也在不斷加大，這也會(huì)一定程度降低養(yǎng)殖生產(chǎn)成本，引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)入良性的上升通道；加上豬肉和豬肉制品是我國(guó)肉類(lèi)食材的主要構(gòu)成部分，隨著烹飪技術(shù)的提升，總體市場(chǎng)需求不會(huì)下降，但隨著生活水平的提高，對(duì)肉制品的質(zhì)量要求也將越來(lái)越高，這終將推動(dòng)生豬養(yǎng)殖行業(yè)越來(lái)越標(biāo)準(zhǔn)化、有序化，行業(yè)效益也將不斷提升，產(chǎn)品質(zhì)量也會(huì)進(jìn)一步提高。

相關(guān)建議

建議進(jìn)一步完善生豬養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)審聯(lián)批及聯(lián)合監(jiān)管制度。豬肉是我國(guó)肉類(lèi)制品主要組成部分，生豬養(yǎng)殖事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，但生豬養(yǎng)殖污染大，要牢牢把握綠色發(fā)展理念，又要穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，必須進(jìn)一步規(guī)范源頭管理，加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管，雖然各地都劃定了“三區(qū)”，但目前，監(jiān)管工作主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)一家牽頭為主。建議進(jìn)一步完善生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的聯(lián)審聯(lián)批制度及聯(lián)合監(jiān)管制度，在可養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建豬場(chǎng)的，要先取得國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、水利、水保等部門(mén)的聯(lián)合審批，必須嚴(yán)格按照環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后由聯(lián)合部門(mén)驗(yàn)收后頒發(fā)養(yǎng)殖許可證，并通過(guò)聯(lián)合監(jiān)管逐步減少小型豬場(chǎng)、散戶(hù)養(yǎng)殖數(shù)量，確保生豬生產(chǎn)穩(wěn)定有序。

建議進(jìn)一步加大對(duì)生豬養(yǎng)殖綠色發(fā)展的補(bǔ)助力度。隨著各級(jí)政府對(duì)環(huán)保工作的不斷推進(jìn)，大環(huán)保觀念不斷深入人心，多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)比較支持畜禽養(yǎng)殖污染整治，但改造、建設(shè)、維護(hù)成本偏高。以杰村鄉(xiāng)博誠(chéng)農(nóng)牧養(yǎng)殖場(chǎng)為例，現(xiàn)養(yǎng)殖肉豬5000頭，需建設(shè)沼氣池7000立方米，需資金200萬(wàn)元，雨污分離設(shè)施40萬(wàn)元，按養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)在的利潤(rùn)空間計(jì)算，要回收這些設(shè)施設(shè)備建設(shè)成本至少需要3-5年時(shí)間。雖然，近年來(lái)，國(guó)家不斷加大這方面的補(bǔ)助力度，但總體項(xiàng)目覆蓋率還有待提高，補(bǔ)助力度仍需加大。以畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目為例，全省僅有畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目3個(gè)，加上項(xiàng)目投資規(guī)模大，技術(shù)要求高，單靠地方財(cái)政還無(wú)力承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)資金。全省絕大部分縣市還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，亟待形成一整套資源化利用體系。建議國(guó)家進(jìn)一步加大糞污資源化利用等相關(guān)項(xiàng)目的普及力度和補(bǔ)助力度，適當(dāng)增加對(duì)生豬養(yǎng)殖大縣畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目指標(biāo)，積極支持畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立起科學(xué)有序的糞污收集、儲(chǔ)運(yùn)、資源化利用等有關(guān)扶持政策和終端產(chǎn)品補(bǔ)貼政策體系。