梅州市蕉嶺縣水系規劃研究與探討

鐘偉強 黃健東 李海娜

1 項目背景

蕉嶺縣，位于廣東省東北部，韓江上游，閩粵贛交界處，隸屬梅州市。縣境四面環山，由北向南傾斜。全縣總面積960 km2，為全國總面積的1/10 000，是全國綠化模范縣。蕉嶺是漢族客家民系聚居的地方，是廣東的重點臺鄉之一，亦是廣東省可持續發展實驗區。

為貫徹落實黨的關于生態文明建設要求及《中共廣東省委、廣東省人民政府關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》等文件精神，將蕉嶺縣建設成既適宜發展又適宜居住的山水生態城市，當地政府提出圍繞“水安全、水景觀、水文化、水經濟、水效益”，做好“興水”文章的要求。因此，規劃好水與環境、水與生態以及水域的生態空間，是營造和改善蕉嶺縣水環境、水景觀的關鍵。本文以蕉嶺的生態水系規劃為研究對象，在把握水系現狀、問題和需求的基礎上，遵循科學發展觀，通過統籌梳理區域內水系，將江、河、湖、庫合理連接，在滿足防洪排澇的前提下，以“水綠生態網絡”構筑生態城市骨架，營造可持續發展的人居環境，從而實現水與生態環境相協調，為當地經濟社會的可持續發展提供助力。

2 規劃區域情況及規劃目標

2.1 規劃區域現狀情況

蕉嶺縣四面環山，由北向南傾斜，是八山一水一田的山區縣。縣域水系發達，中小河流眾多，屬韓江流域梅江水系，其中石窟河是全縣最大的河流，屬韓江一級支流。同時穿越城區河流、渠系眾多，河、湖水面面積約1.25 萬hm2（18.7 萬畝）。但縱觀全縣，居住休閑和旅游景觀等生活性、生態性岸線相對較少，僅城區局部河段實施了水景觀打造，區域內不少河段水域遭到人為侵占，河床變窄變淺，水流速度減緩，致使水系通而不暢，因此，有必要改善蕉嶺縣水環境，提升水景觀，規劃布置更多的生態景觀岸線用地。

2.2 水系規劃主要內容

（1）開展現狀調查和基礎資料收集，充分了解和分析規劃區域的水系現狀、問題和需求等；

（2）結合城市總體規劃和建設的要求，分析確定生態水系的規劃目標和任務；

（3）根據社會經濟發展及河道的自然特性，結合河長制工作方案、生態建設與環境保護規劃等，擬定生態水系規劃理念、規劃原則和指標體系；

（4）研究提出蕉嶺縣水環境保護、生態水系的總體布局，以及重點片區水景觀規劃設想。

2.3 規劃范圍和年限

蕉嶺縣行政區范圍，地理座標為東經116°01′～116°22′，北緯24°25′～24°53′之間。下轄8 個鎮（廣福鎮、文福鎮、南礤鎮、長潭鎮、蕉城鎮、藍坊鎮、三圳鎮、新鋪鎮）和隸屬梅州市的蕉華管理區（原華僑農場）。規劃區范圍主要包括蕉城鎮的城東、城南、城西、城北4 個居委會，樟坑、橫崗、東山、叟樂、陂角、金星、黃田、湖谷、龍安、城郊10 個村委會，以及長潭鎮的長潭居委會，上村、滸竹、塹垣3 個村委會，共5 個居委會13 個村委會，人口約為6 萬人。本次規劃面積約25 km2。規劃年限為2018—2030 年，分2 個階段，近期至2020 年，遠期至2030 年。

2.4 規劃目標

水系統是城市自然環境系統構成的重要因素，是城市構建的骨架系統，構建與城市總體建設相輔相成的水系統對蕉城再創輝煌具有重要意義，也是當前生態城市建設的重要組成部分。結合蕉城總體戰略發展規劃，將蕉城建設成為“青山環抱、綠水繞城的山水生態之城”是本次規劃的總體指導思想。

規劃目標：通過分析現狀資源，按照蕉嶺城鎮發展規劃的總體框架，以“山、水、城”的自然格局為基礎，依托蕉嶺縣母親河——石窟河水系，將城市濱水空間進一步拓展，形成“一軸、二廊（涌）、三分區、多節點”的總體空間布局結構；統籌兼顧防洪、排澇、水污染防治、灌溉供水、航運和水生態建設，進行水生態空間優化布局，使水域岸線布局合理、功能完備、環境優美，以良好的水資源環境促進循環經濟迅速發展，形成人與自然和諧的城市環境；在景觀建設中，順應當地的自然特點，反映當地歷史文化特征，立足平民化共享性的親水綠色空間，營造一個景色靚麗、環境怡人、底蘊深厚、休閑舒適的山水精品小城，實現水系規劃治理與水景觀建設的和諧統一。

3 規劃理念與指標體系

3.1 規劃理念

3.1.1 遵循科學、發展，安全生態優先的理念

本次水系、水景觀規劃注重水系本身的自然特征，綜合協調水系的多種功能，結合城市總體規劃，體現對人居環境的全面關懷，關注河流對城市可持續發展的積極作用。規劃以科學發展觀為指導、以生態學和水力學為基礎理論、以先進科學技術為手段、以構筑“山、水、城、田，客家新邑”的生態精品小城為目標，確保城市水安全及盡量維持河流的自然生態，實現經濟社會可持續發展。

3.1.2 全面規劃，綜合治理，多元交融的理念

規劃將統籌梳理縣域內水系，將江、河、湖、庫合理連接，在滿足防洪排澇的前提下，形成生態功能完善、穩定的水網絡系統。充分利用現有河網水系，規劃在市區力求突出親水和文化特色，郊區著重體現自然和生態，通過“雙治雙添”（治水治岸、添綠添景），構建相互溝通、各具特色的河湖景觀水系框架，打造“水清、岸綠、景美”的廣東客家山水精品小城新景觀。

3.1.3 以人為本，人水和諧的理念

體現人與自然和諧相處的理念，考慮“人與生俱來的親水特性”。水的魅力主要通過視覺、聽覺、觸覺而為人所感受，因此，應提供更多位置能直接欣賞水景、接近水面，滿足人們對水邊散步、娛樂等的要求。規劃擬將蕉嶺城市空間進一步拓展，提升蕉嶺城市功能和品位，優化人居和創業環境，增強城市綜合競爭力。建立以水為載體的水景觀及水文化體系，實現人與自然的和諧。

3.2 指標體系

為實現蕉嶺縣人與自然和諧的濱水生態城市環境，建設適宜創業發展和生活居住的生態“海綿城市”目標，本研究結合該縣河長制、湖長制提出了景觀水系規劃指標體系，力求將規劃理念具體化為規劃行為，并用來為水景觀設計者、研究人員及建設單位提供定量化依據的過程調控型指標體系，最終實現水系景觀的規劃目標。在考慮城市河流的多功能性與濱水景觀風貌營造的基礎上，本規劃以生態性、親水性景觀性和水面率等4個主要作為水景觀規劃指標，見表1。

表1 蕉嶺縣景觀水系規劃指標體系

4 水系總體規劃

水域是城市景觀、生態的核心部分，空間布局規劃是水系景觀設計在地理空間上的體現。蕉嶺縣境內山系眾多，地勢起伏較大，規劃地段內的河涌、水塘、沙洲、濕地以及農林耕地等地貌和原生態資源素材豐富，本次生態水系規劃將充分依托現狀山水格局，凸顯蕉城“青山環抱、綠水繞城”詩情畫意般的總體布局，將為市民、游客提供最為便捷和有效地接觸自然的途徑，讓人們能夠最大程度地感受人與自然和諧共生關系。

蕉嶺縣傍水而建，與水緊密相依，規劃擬充分利用現有的水系格局，采取恢復、完善區域水系，拓浚、疏通、整理城區內外的河道，使城區渠系和外江石窟河水系有機融為一體，形成獨特的、江城一體的水系格局。規劃以“點、線、面”布局為綱，強調場地與功能、文化的自然融合，構筑了“一軸（心）、兩涌（帶）、三區、五湖、多節點”的整體空間概念形態，如圖1 所示，從而實現景在城中，城中有景的特色。其中，一軸是指打造以石窟河為水系布局的核心景觀主軸；兩涌指縱橫穿過蕉城鎮的長潭東干渠（長潭水庫引水渠）和溪峰河兩條河涌；三區指按城市濱水開發功能定位分為城北水秀稻香生態區、城中濱江生活區、城南田園旅游養生區；五湖指夢幻水園、金星水上大世界、碧桂園濕地公園、錫林公園、城南名木濕地公園等5 個人工湖，規劃力求打造出“一軸貫通，兩涌流暢、三區相融、五湖串聯”的蕉城水系總體布局結構，凸顯“沿河畫廊、沿湖樂園、濱水綠道”的水景特色，為市民、游客提供最為便捷和有效地接觸自然的途徑，讓人們能夠最大化地感受天、地、人三者的和諧關系。

圖1 蕉嶺縣水系空間布局規劃圖

5 重點片區規劃意向

5.1 一軸規劃

一軸規劃建設內容：石窟河是本項目最為重要的空間載體，是區域功能整合與空間布局的依托核心。因此，本規劃以蕉嶺縣的母親河——石窟河為中軸、核心，以河為脈，以水興城，塑造多樣的江岸風貌，形成自然與人文交融的濱江景觀風貌。上游段從長潭水庫景觀開始，沿途打造凸顯石窟河自然、郊野型的十里風光畫廊；中游段結合石窟河東、西岸線功能，以近水、觀水為主要特色，協同蕉城鎮打造具有歷史特色和客家文化內涵的濱江城鎮形象；下游段以親水、戲水為主要特色，營造濕地景觀魅力，滿足人們生態體驗與旅游休閑需求。

5.2 兩涌規劃

“一涌”建設方案是實施“引水入城”，即利用由北向南穿城而過的長潭東干渠（灌渠），以水為脈網絡滲透，構筑以碧水街（東干渠城區段）為雛形向縣城中心區拓延的水綠低碳生態格局。將城區濱水空間進一步拓展，實施碧水街升級改造及分水入湖等“濱水街道”工程，力求打造城區中央具有動感的“濱水綠道”水景觀網絡體系。二涌是實施溪峰河綜合整治工程，通過“治水治岸、添綠添景”突出觀水、親水的特色。主要建設方案是對溪峰河河涌現有直立混凝土堤岸添置懸掛垂吊植物，作“岸綠”修飾，同時在河涌城區段空置地段增設親水平臺和地方文化休閑場所，打造“水清、岸綠、景美”的濱水景觀，凸顯蕉城和諧、綠色、長壽之鄉的特點。

5.3 三大重點區域的形象塑造

濱水區是城市非常珍貴的資源，是城市發展的重要載體。本規劃依據蕉城現有產業特點和布局，塑造多樣化的濱水空間，勾勒出相應的主題城區框架，設想的三個核心重點區域分別為城北區（水秀稻香生態游憩區）、城中區（都市濱江湖畔生活區）、城南區（田園濱水養生區）。

其中，城北區以“山、水、田”自然格局為基礎，以石窟河十里風光畫廊、城郊及長潭鎮客家鄉村風貌、水上大世界親水景區為組團，形成詩情畫意般的水秀稻香生態格局。城中都市生活區以“引脈營城、開湖筑心、生態低碳”為基本思路，依托蕉城鎮（中心城鎮），構筑都市濱江生態、宜居、悠游、樂業多元融合的核心城區。城南水綠景觀娛樂養生區由北向南上段以城南公園和擬建的世紀大橋公園為“抓手”，下段則理水成島建立“三圳濕地生態島群”，結合“美麗鄉村”農業休閑度假區，形成一條“水綠生態帶”，營造出集旅游、休閑、養生與生態體驗為一體的山水田園生態格局。

5.4 五湖規劃

城市因水而興，因水而活，規劃通過溝通現有河、渠、涌、湖，建立、聯通完整的水網絡和城鎮濕地生態系統。根據蕉城現有的空間、水系和地貌，提出興建“夢幻水園”、“金星水上大世界”、“碧桂園濕地公園”、“錫林新園”、“城南名木公園”等5 個人工湖或濕地項目的構思。

其中，夢幻水園項目設于長潭陂頭下游約100 m處，規劃建設項目包括水上樂園、游艇停靠碼頭、休閑公園、沿江全景休閑長廊等。碧桂園濕地公園位于蕉城鎮逢甲大道西南側，項目毗鄰碧桂園地產項目，屬于區域標志性主題園林。金星水上大世界設于蕉城鎮逢甲大道北側，項目毗鄰碧桂園濕地公園，項目占地約35.13 hm2（527 畝），以水上運動、休閑、旅游度假為主題的園林式游樂園。錫林公園位于向陽路，毗鄰溪峰河，本規劃擬將原有公園與溪峰河連通，河湖連通后不僅有利于水資源的優化配置，也增強了周邊區域的防洪排澇能力，同時，經引水分水，提升了水質與水環境，園區原有的水面率也將得到大幅提高。城南名木公園規劃于石窟河下游的城南區，占地面積約1.9 km2，擬建成以名木、古樹、濕地為特色的主題公園。

5.5 節點景觀的標桿打造

“多節點景觀帶”是指以水為媒，構筑節點項目，在保持岸線和城鎮水景觀連續性和空間整體性的基礎上，為城市提供休閑、旅游觀光和多種主題體驗的復合性功能區域，完善城市水系和景觀構架，營造特色標志空間。本研究結合蕉城實際，提出沿石窟河城區段近10 km 的岸線布置各種功能組團，由北向南形成“漁人碼頭（娛樂、養生文化廣場）”、“游艇俱樂部和水上運動中心”、“逢甲大橋橋頭公園”、“香榭麗灣濱江休閑廊道”、“長壽文化廣場”、“三圳濕地生態島群”等6個主題景園。其中，三圳濕地生態島群水景觀設想為：結合蕉嶺縣三圳鎮的“美麗鄉村建設”，建成一個集濕地景觀、生態觀光、休閑娛樂等多種功能的生態型主題公園。該規劃工程位于三圳鎮五星宮附近的石窟河左岸灘地，濕地公園分為濕地親水區、親子廣場、水上樂園、噴泉廣場等多個主題區。

6 結 語

隨著社會發展，現代城市水系規劃更為多元化，已逐步走向統領防洪安全、水系保護和景觀建設的綜合性規劃。本文以蕉嶺縣城水系景觀的規劃研究為例，提出了以水為脈，通過“引、通、串、清、環”等手段，構建“一軸、兩帶、三區、多節點”的生態水系總體布局，充分演繹了“濱水、秀水、興水”的水文化特色，規劃還充分利用區域內河流、湖泊、濕地、岸線價值，設置出不同種類、形式的水景觀帶，構筑了濱水區域的形象，不僅凸顯了景觀帶的生態、文化、游憩特性，為蕉嶺縣的可持續發展提供基礎保障，同時也可為其他地區的水系景觀規劃提供借鑒。