黃姝靜 魯偉 王麗娜
5月9日,中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布消息:云南省委原書記秦光榮涉嫌嚴重違紀違法,主動投案,目前正在接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。
秦光榮是湖南永州人,此前在云南工作了16年,歷任云南政法委書記、組織部部長、省委書記等職。自2014年10月不再擔(dān)任云南省委書記之后,秦光榮被調(diào)查的傳言一度甚囂塵上。
5月10日,云南省政協(xié)原副主席楊維駿在電話中告訴《財經(jīng)》記者,他在實名舉報云南省委原書記白恩培時,也向有關(guān)部門反映了秦光榮的問題,“秦光榮‘當(dāng)面一套背后一套,他的有些做法我是公開反對的”。
已經(jīng)97歲高齡的楊維駿,過去幾年一直堅持實名舉報當(dāng)?shù)毓賵龅母鞣N貪腐和官僚問題,這位曾被中紀委工作人員譽為“年齡最大、職務(wù)最高、反映問題不為自己而是最為群眾著想”的“反腐斗士”曾表示,“希望云南地區(qū)的反腐能夠取得基本上的勝利,就是把白恩培和仇和(云南省委原副書記)的余黨能基本肅清。”
據(jù)《云南日報》報道,2019年春節(jié)前,云南省領(lǐng)導(dǎo)分別率隊看望慰問了換屆后退出現(xiàn)職的省級領(lǐng)導(dǎo)和省級離退休干部,其中包括省級離退休干部秦光榮。
值得一提的是,秦光榮是中央紀委國家監(jiān)委通報的第一個“主動投案”的原省部級一把手。
“傳了那么久,最終還是出事了。”在看到秦光榮“主動投案”后的第一時間,常年關(guān)注秦光榮的知情人士對《財經(jīng)》記者感慨。該人士表示, 2014年秦光榮離任云南省委書記,轉(zhuǎn)任全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員時,即有他將會落馬的傳言。
1950年12月出生的秦光榮在2014年調(diào)離云南時未滿64歲,“提前一年退到二線,并且當(dāng)時云南官場發(fā)生腐敗窩案,很多人認為秦光榮可能‘晚節(jié)不保”。
楊維駿在2013年實名舉報云南省多起賤賣礦產(chǎn)案,其中就涉及白恩培與另一位官員。舉報信稱,在白恩培和另一位官員的主持下,云南許多寶貴礦藏資源(蘭坪鉛鋅礦、東川博卡金礦等)沒按市場規(guī)則進行交易。
2014年7月30日,時任云南省委書記的秦光榮在省委中心學(xué)習(xí)會議上對全省官員提到,官員更要與人為善,不能因為一點自身利益就舉報,自身清白干實事的也不要怕被舉報,“云南100封舉報信,可能6封是實的”。秦光榮的“舉報論”一度引發(fā)爭議,在發(fā)表上述言論三個月后,他被調(diào)離了云南。
5月10日,《財經(jīng)》記者向楊維駿求證,秦光榮的“舉報論”是否是針對他所說時,楊表示自己不確定,但他確認的是,秦光榮不希望他舉報和反映云南的官場問題。楊維駿舉例稱,他曾向秦光榮反映干部問題,但秦以涉及中央管的干部,自己“沒有權(quán)力管”為由加以回絕。
“他(秦光榮)當(dāng)面一套背后一套,”楊維駿對《財經(jīng)》記者表示,“所以我確實和他站在對立面。”
楊維駿提出的例證是,白恩培在任時提出加快城鎮(zhèn)化進程,云南省委原副書記仇和提出“全域城鎮(zhèn)化”,引發(fā)了一些征地拆遷事件,一些農(nóng)民失去住所。秦光榮接替白恩培上臺后,提出“用地上山”的思路,調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)項目向適建山地發(fā)展。“表面上與白恩培和仇和的思路不同,”楊維俊說:“但我調(diào)研之后發(fā)現(xiàn)‘用地上山只是一個口號,云南很多農(nóng)田耕地被侵占。比如‘古滇王國歷史文化名城旅游度假項目就違反了‘用地上山的戰(zhàn)略,強征了上萬畝基本農(nóng)田,甚至還因此發(fā)生了群體性惡性事件。因為這事,我開始質(zhì)疑和反對他。”

秦光榮擔(dān)任云南省委書記之后,曾在一次省委常委(擴大)會議上承諾,“凡是打著我的牌子和我親戚朋友的牌子,到各地各部門辦事的,即使能辦的事情也一律不辦。請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志和社會各界對我進行監(jiān)督。”他還告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把住“親情關(guān)、人情關(guān)”,嚴格自律。但前述知情人士透露,至少對湖南永州家鄉(xiāng)的事情,秦光榮樂于幫忙,“有不少私人性質(zhì)的幫忙,甚至有些小事情也會去幫忙打招呼。”
“秦光榮很關(guān)心家鄉(xiāng)的發(fā)展,在永州當(dāng)?shù)乜诒容^好。”前述知情人士稱。秦光榮曾用“凌粼”為筆名發(fā)表過多首詩歌作品,同時也是《永遠的香格里拉》《七彩云南》《云南美》等歌曲的詞作者。
秦光榮曾在接受媒體采訪時表示,“凌粼”是他的筆名,他的老家是湖南永州,舊稱零陵,“凌粼”是零陵的諧音。
公開履歷顯示,秦光榮1975年從湖南師范學(xué)院零陵分院政工科干部起步,他在老家湖南零陵(現(xiàn)永州)工作了18年,歷任零陵地委宣傳部干事、共青團湖南省零陵地委書記等職務(wù),1990年起任零陵地委書記。
1993年秦光榮升任長沙市委書記,一年后當(dāng)選湖南省委常委,邁入省部級官員序列,時年44歲。1999年,秦光榮調(diào)任云南省委常委、政法委書記,歷任政法委書記、組織部部長、常務(wù)副省長、省長、省委書記等重要崗位。
2011年8月,秦光榮接替白恩培擔(dān)任云南省委書記,2014年離開工作了16年的云南,赴京擔(dān)任全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員。
在秦光榮被調(diào)離云南的2014年,云南官場發(fā)生“地震”,一年間,包括云南省原副省長沈培平、昆明市委原書記張?zhí)镄馈⑹∥瓡洶锥髋嘣趦?nèi)的官員接連出事。這之后,又有云南省委原副書記仇和因涉嫌嚴重違紀違法,接受調(diào)查;云南省委原常委、秘書長曹建方亦因嚴重違法問題被立案調(diào)查。
和白恩培等人落馬不同,秦光榮是“主動投案”。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》明確,處理違犯黨紀的黨組織和黨員,應(yīng)當(dāng)實行懲戒與教育相結(jié)合,做到寬嚴相濟。條例還規(guī)定,主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀處分的問題的,可從輕或者減輕處分。
《監(jiān)察法》第三十一條規(guī)定,涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動認罪認罰,自動投案,真誠悔罪悔過的,監(jiān)察機關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究,并報上一級監(jiān)察機關(guān)批準,可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。
秦光榮案,也是中央紀委國家監(jiān)委第一次在發(fā)布審查調(diào)查消息中使用“主動投案”這一說法,此前的2018年7月31日和8月17日,在發(fā)布河北省政協(xié)原副主席艾文禮和河南省人大常委會黨組原副書記、副主任王鐵接受審查調(diào)查消息時,使用的說法是“已投案自首”。
2019年4月18日,江蘇省蘇州市中級人民法院公開宣判艾文禮受賄案, 對被告人艾文禮以受賄罪判處有期徒刑八年,并處罰金300萬元。中央紀委國家監(jiān)委對外發(fā)布的有關(guān)通報中,首次使用了“提出減輕處罰的建議”的表述,檢察機關(guān)的量刑建議中,亦提出對艾文禮予以減輕處罰的意見。
5月9日,中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊登一篇《主動投案是選擇了唯一正確的出路》的評論,提到“越來越多的違紀違法黨員干部在高壓震懾下和政策感召下,拋棄僥幸心理、放下思想包袱,選擇相信組織、依靠組織。腐敗分子主動投案,已經(jīng)成為反腐敗工作的一個新特點”。