中企攻克巴西“史上最嚴環評”

本報赴巴西特派記者　邢曉婧

深入了解并遵守當地法律法規往往是中國企業“出海”所面臨的最大挑戰。在巴西，這一挑戰的難度系數呈現幾何式增長，光是環境保護法律法規就多達2萬余條，斬獲“世界上環保法規最多國家”的桂冠。根據巴西法律規定，任何項目開工前都必須通過環境評價（以下簡稱“環評”），取得巴西環保署簽發的施工許可。繁雜的審批程序，嚴格的批復條件令外國企業叫苦不迭。盡管困難重重，國家電網巴西控股公司（以下簡稱“國網巴控”）卻“殺出一條血路”，攻克巴西“史上最嚴環評”。

珍稀花種“擋路”，必須將其移植至另一處相似環境中

國家電網公司于2015年7月獨立中標巴西美麗山直流特高壓二期項目（以下簡稱“美麗山二期項目”），這是一條全長2539公里的800千伏特高壓輸電線路，輸電能力400萬千瓦，是巴西歷史上最大的輸電項目，也是全世界最長的800千伏直流輸電工程。

在素有現實版“自然百科全書”之稱的巴西，這一“超級工程”經過北部“地球之肺”亞馬孫雨林、中部塞拉多熱帶森林和南部大西洋沿岸山區等自然條件迥異的三個地理氣候區，從北至南跨越或繞過20個自然保護區、863條河流，將亞馬孫區域的清潔水電輸送到里約熱內盧，是巴西歷史上所經區域生態環境最為多樣、屬地關系協調最復雜的輸電工程項目。因此，美麗山二期項目完美遭遇“史上最嚴環評”。

國家電網巴西控股公司董事長蔡鴻賢在接受《環球時報》記者采訪時坦言，“這對我們來說是一項嚴峻的挑戰，為了確保項目能在規定時間內順利開工，公司先后聘用400余人參與環評工作，整個過程持續了25個月，而項目建設本身僅用時19個月。”

按照巴西法律規定，不能隨意破壞植被，如果遇到珍稀花種“擋路”，必須將其移植至另外一處相似環境中；若是砍掉一棵樹，則必須另外種一棵。蔡鴻賢向《環球時報》記者介紹說，熱帶雨林中常常一棵樹上就附生數十種植物，凡是獨有稀缺的物種都要進行“移植”。在植物調查和救助過程中，一共發現植物820種，其中40種樹木及20種花草瀕臨滅絕，項目團隊索性建立了“植物拯救中心”，專門采集植物樣本進行培植和研究，恢復植被至少1100公頃。

遇鳥蛋，必須將其轉移到安全場所，直至小鳥孵出

千奇百怪的動物是施工過程中的另一頭“攔路虎”。美麗山二期項目計劃管理專責工程師趙煒煒對《環球時報》記者說，項目團隊曾經發現一顆鳥蛋，現場立刻拉起保護圍欄，隨后在專家的陪同下將其轉移到安全場所，直至小鳥順利孵出，為此投入相當大的精力。

“深山老林里，就算把鳥蛋踩碎也不會有人知道吧？”面對《環球時報》記者拋出的這個“腹黑”問題，趙煒煒說，“這種行為萬萬不可，首先作為一家中國公司，我們代表的是中國企業的形象，必須嚴格遵守當地的法律法規；其次，現場我們聘請了巴西生物學家，‘踩碎鳥蛋有悖于其職業道德。”他介紹說，對于幼崽、移動緩慢的爬行動物，動物學家需要幫助其轉移至臨近區域；對于鳥蛋，需要等待其孵化后，才能將幼鳥遷移，并需確保遷移后的動物能夠完全適應新環境。

國家電網巴西控股公司總經理常忠蛟在接受《環球時報》記者采訪時稱，項目團隊在沿線森林深處選取多個區域，連續一整年在雨林地區對動植物種類、數量等信息進行詳細觀察和記錄；用半年時間完成了土著部落、人口、經濟、教育、醫療、交通等社會經濟調查和評估；在沿線10個城市召開環評聽證會11場，充分聽取當地政府及沿線民眾對環評影響評估的意見。最終提交的環境調查報告和環境影響診斷評估報告達56卷，數據容量超過100G，并提出地理環境保護、動植物保護及瘧疾防控等19個方案。

遭遇政府更迭

即便提交了報告，工作卻遠未結束。在審核期間，不巧遇到時任巴西總統羅塞夫遭彈劾，環保署等政府部門人員幾經變更。常忠蛟告訴《環球時報》記者，項目團隊無數次與政府部門協調溝通，經過25個月持續努力，才最終通過巴西“史上最嚴環評”。美麗山二期項目得到巴西電力部門的充分肯定，被各政府部門繼續列為優先項目和重點項目推進。

回溯上世紀80年代，巴西在伊泰普水電站送出工程中率先使用世界最高電壓等級的交、直流輸電技術，如今中國國家電網特高壓直流輸電技術在巴西的成功落地，將引領今后全球能源網絡聯動。對此，蔡鴻賢在接受《環球時報》記者采訪時稱，美麗山二期項目預計提前投運，將有力解決美麗山水電站電力送出的燃眉之急，實現更大范圍的資源優化配置，造福巴西當地。

由巴西導演卡洛斯·沙爾丹哈指導的電影《里約大冒險》風靡全球，講述了一段為拯救藍色金剛鸚鵡而跨國冒險的故事，呼吁民眾保護自然生態環境。除了助力經濟發展，在巴西的中國企業已然成為這一“生命王國”的堅定捍衛者。▲