高速鐵路施工質(zhì)量管理及風(fēng)險控制研究

■王 超

(中國鐵路設(shè)計集團有限公司，天津 300000)

0 引言

一般的高速鐵路項目工程均具有建設(shè)周期長以及投資力度大等特點，易受到外界諸如洪澇、地震等災(zāi)害的影響，一旦此類施工發(fā)生，將帶來不可預(yù)估的損失。尤其對于某些高速鐵路的改擴建工程，風(fēng)險性更高。隨著近些年我國行業(yè)管理水平的提高，工程質(zhì)量管理和項目風(fēng)險控制水平無論從理論上還是實踐經(jīng)驗上都已取得重要進展。例如：蔣曉甲、汪大偉等人[1，2]等人研究了如何有效識別鐵路工程項目施工過程中存在的風(fēng)險類型及有效的規(guī)避風(fēng)險的措施，以此提高我國鐵路工程項目的總體質(zhì)量。冉龍華、李宏偉[3，4]等人通過查閱近年來國內(nèi)外鐵路工程風(fēng)險控制以及進度風(fēng)險相關(guān)文獻，首先詳細介紹了風(fēng)險的概念和類型。張崢、張芳[5-7]等人對鐵路工程項目風(fēng)險控制的特征、識別方法、常見風(fēng)險及風(fēng)險控制過程等內(nèi)容進行了一些初步的探討。雖然取得了一系列的成就，但是有關(guān)高鐵承建部門仍面臨較大的困境，主要體現(xiàn)在沿路拆遷的高額費用、建設(shè)的合同的不對等性以及相關(guān)職能部門的監(jiān)管力度不夠等方面。因此，如何合理利用質(zhì)量把關(guān)措施和風(fēng)險分析技術(shù)，要把風(fēng)險處理技術(shù)與質(zhì)量管理措施良好的結(jié)合，并建立相關(guān)管理機制與突發(fā)狀況處理措施，減少不必要安全事故和工程質(zhì)量施工發(fā)生，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，整體提高我國目前的質(zhì)量管理和風(fēng)險控制水平。

1 高速鐵路施工項目風(fēng)險的特點

高速鐵路項目工程均具有建設(shè)周期長以及投資力度大等特點，并且在建設(shè)過程中均處于高風(fēng)險環(huán)境中。對于高鐵以及相關(guān)工程項目，在施工階段，投入了占比較大的人力、物力以及財力，如果在該階段發(fā)生質(zhì)量問題，這將對整個項目的預(yù)期收益產(chǎn)生重大的影響。目前，對風(fēng)險的認知主要包括以下幾個方面：

1.1 風(fēng)險存在的客觀性和普遍性

工程項目施工過程中，風(fēng)險隨時存在身邊，這種風(fēng)險會隨著控制措施的改進而減小，但卻不以人的意志轉(zhuǎn)移而改變。工程師需要在合適的時間來提高工程控制措施，以此降低風(fēng)險產(chǎn)生的概率，減小工程損失的可能性。

1.2 風(fēng)險發(fā)生的偶然性和必然性

風(fēng)險的發(fā)生并不是單一因素導(dǎo)致的，在工程當(dāng)中，一旦風(fēng)險事故產(chǎn)生，導(dǎo)致這一風(fēng)險產(chǎn)生的原因是多種多樣的。眾所周知，風(fēng)險的產(chǎn)生本身具有一定的偶然性，但是，通過將一系列大數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，可以發(fā)現(xiàn)在這些偶然性的背后往往存在共同的特征，即所謂的風(fēng)險發(fā)生的必然性。

1.3 風(fēng)險的可變性

項目施工過程中，風(fēng)險不是一成不變的，它隨著施工進程的改變而變化。對于有些風(fēng)險易被控制，而有些難以把控。新風(fēng)險以一定的概率發(fā)生，特別是對于高速鐵路等大型項目，由于風(fēng)險來源眾多，風(fēng)險的變化更為明顯。

2 高速鐵路工程安全質(zhì)量管理難點

2.1 風(fēng)險控制基礎(chǔ)薄弱，管理標(biāo)準(zhǔn)不健全

風(fēng)險控制有相應(yīng)的一套理論，而目前相關(guān)從業(yè)人員對此了解甚少。一些管理人員理解該理論，但他們并未將其與特定工作場所結(jié)合使用。相關(guān)工程從業(yè)人員疏于學(xué)習(xí)，不能將新技術(shù)靈活的運用到工程當(dāng)中，這樣對于風(fēng)險的管理也是不利的。因此，相關(guān)單位和部門應(yīng)該出臺相應(yīng)的管理措施，以此提高從業(yè)者的專業(yè)技術(shù)水平。

2.2 專業(yè)化程度高，提高了風(fēng)險控制的難度

高速鐵路建設(shè)項目時間長，范圍大，并有不同的地質(zhì)特點。風(fēng)險控制從業(yè)者不僅要有較強的理論技能，并且要能夠?qū)⒗碚搼?yīng)用實際，增強自己的專業(yè)技能。而從目前的有關(guān)高速鐵路手工行業(yè)來講，有關(guān)風(fēng)險控制操作規(guī)范或資料較少，這在一定程度上加大了風(fēng)險控制操作的難度和發(fā)展。

2.3 影響因素復(fù)雜，識別難度高

對于新的高速鐵路線，如交匯道的上下交叉口、車站市政配套工程、預(yù)留車站、垃圾填埋場各種類型的建筑是主要的風(fēng)險源。然而，由于此類項目主體各異，相關(guān)施工人員和施工階段大不相同，因此很難全面、系統(tǒng)的做到風(fēng)險識別和風(fēng)險規(guī)避，不能做到有效防范風(fēng)險。如圖1所示，為我國現(xiàn)存的影響高鐵施工質(zhì)量的主要因素。

圖1 影響高鐵施工質(zhì)量的主要因素

3 加強施工質(zhì)量管理與風(fēng)險控制措施

3.1 加強施工項目風(fēng)險控制措施

高速鐵路施工項目動態(tài)風(fēng)險控制模型顯示，在整個項目過程中均要進行風(fēng)險控制，主要體現(xiàn)在以下四個階段：投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗收階段。在此過程中要適時采用合適手段進行風(fēng)險識別和風(fēng)險規(guī)避。如圖2所示，為高速鐵路施工項目動態(tài)風(fēng)險控制模型，據(jù)此模型可以一定程度上提高工程質(zhì)量。

3.1.1 提高施工質(zhì)量管理和控制，減少風(fēng)險發(fā)生

在高速鐵路施工過程中，土建工程的規(guī)模最大，工作量要求最多。因此，在實際施工中的風(fēng)險控制過程中，特別要注意施工質(zhì)量管理和工程質(zhì)量的控制，以減少所造成的質(zhì)量可能出現(xiàn)的風(fēng)險。具體來說，高速鐵路管理和施工質(zhì)量控制，尤其是路基施工后的防沉降的問題、道路和橋梁傾斜和沉降問題。通過相關(guān)指標(biāo)要求的標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)及檢驗標(biāo)準(zhǔn)、制定相關(guān)的項目管理考核指標(biāo)和機制，積極推行有關(guān)監(jiān)理認真的工作態(tài)度等至關(guān)重要。這可以使得高速鐵路建設(shè)過程中的質(zhì)量管理更加規(guī)范化和制度化。需要注意的是，在建立全面，實用的質(zhì)量監(jiān)督檢驗和評定標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)結(jié)合各企業(yè)目前的施工工藝和施工技術(shù)條件，有序開展各項目的質(zhì)量評價和檢驗。

圖2 高速鐵路施工項目動態(tài)風(fēng)險控制模型

3.1.2 加強高鐵施工項目風(fēng)險控制隊伍建設(shè)

高速鐵路建設(shè)項目風(fēng)險控制團隊的建設(shè)是施工風(fēng)險控制的保證和基礎(chǔ)。優(yōu)秀的風(fēng)險控制團隊必須具備出色的政治和思想品質(zhì)。有必要將高鐵整體建設(shè)情況作為優(yōu)先事項，并從整體的角度出發(fā)，以高鐵建設(shè)風(fēng)險回避為基礎(chǔ)，在項目本身的建設(shè)中，從整體和更高層面來看項目建設(shè)中的各種可能風(fēng)險。對于工程人員，應(yīng)該在掌握必要的專業(yè)技能的基礎(chǔ)之上，合理拓展自身的知識面，學(xué)習(xí)先進的管理和施工技術(shù)，自身應(yīng)該努力建設(shè)和組織科學(xué)完善的業(yè)務(wù)技能。

3.2 加強安全質(zhì)量管理措施

3.2.1 加強技術(shù)研究支持，提高質(zhì)量管理與控制水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有技術(shù)的的創(chuàng)新，才會產(chǎn)生實際性進步。為了提高我國相關(guān)工程領(lǐng)域的整體質(zhì)量水平，應(yīng)該提高相關(guān)管理措施，加強技術(shù)發(fā)展。運用先進的技術(shù)手段和管理模式，不斷提高高速鐵路工程的質(zhì)量管理水平，從而有效地提高我國工程質(zhì)量，滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。

3.2.2 加強技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平

為保證高速鐵路質(zhì)量，要求從業(yè)者要有專業(yè)的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，改變國內(nèi)現(xiàn)有從業(yè)現(xiàn)狀，努力建設(shè)一批具有高素質(zhì)和高水平的建設(shè)團隊，以此滿足工程建設(shè)需要。因此，有效培養(yǎng)高速鐵路工程質(zhì)量管理和控制專業(yè)技術(shù)人員，不斷提高技術(shù)水平和工作能力。要抓好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)素質(zhì)，滿足現(xiàn)代化發(fā)展的實際需要。

3.2.3 加強高速鐵路工程施工中的后期管理力度

中國許多現(xiàn)代高速鐵路的質(zhì)量在建設(shè)初期相對較好，各方面的表現(xiàn)都比較好。但是，由于后期相關(guān)管理人員缺乏專業(yè)技能，管理方法也不完善，導(dǎo)致高速鐵路項目的質(zhì)量管理。控制工作的實施不到位，嚴重影響了高速鐵路項目的質(zhì)量管理和控制水平，不能最大限度地發(fā)揮效益。因此，必須加強對高速鐵路項目質(zhì)量管理和控制的管理，提高管理人員。專業(yè)的技術(shù)水平和實踐能力，確保鐵路配電自動化系統(tǒng)的穩(wěn)定有序運行。

總體來說，就是提升質(zhì)量管理原則、加強管理體系方法與過程方法、提高目標(biāo)管理和“PDCA”循環(huán)模式，其中“PDCA”循環(huán)又稱“戴明環(huán)”，如圖3所示，其主要原理是按照預(yù)定的計劃進行執(zhí)行、并利用檢查和處理的方式開展相關(guān)的質(zhì)量控制。

圖3 高速鐵路工程施工質(zhì)量控制的“PDCA”循環(huán)

4 結(jié)論

高速鐵路的質(zhì)量管理與施工風(fēng)險控制對于保證工程質(zhì)量以及減小施工風(fēng)險意義重大。本文主要從介紹高速鐵路施工項目風(fēng)險的特點以及高速鐵路工程安全質(zhì)量管理的難點出發(fā)，深入剖析二者存在的問題，并提出加強高鐵施工質(zhì)量管理和風(fēng)險控制的措施。在這個過程中，要把風(fēng)險處理技術(shù)與質(zhì)量管理措施良好的結(jié)合，并建立相關(guān)管理機制與突發(fā)狀況處理措施，減少不必要安全事故和工程質(zhì)量施工發(fā)生，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，整體提高我國目前的質(zhì)量管理和風(fēng)險控制水平。