淺析近期環評文件技術復核概況

覃雪波 盧昌斌

（廣州市環境保護工程設計院有限公司廣西分公司 廣西南寧 530000）

引言

本文以生態環境部近期發布的“關于開展2017年第四季度~2018年第四季度環境影響評價文件復核的通知”[1-5]為切入點，基于“清寧環評項目管理系統”統計數據，并結合環評信息網絡查詢平臺收集的相關信息，對2017~2018年近5個季度生態環境部環評技術復核工作中抽查的環評文件數量、區域分布、行業分布，及其環評機構的抽查占比等內容進行了分析總結。

1 環評技術復核基本情況介紹

表1 2017年第四季度～2018年第四季度復核范圍表

環評技術復核是指依據國家相關環境管理要求和技術導則規范，針對重點項目環評報告書中有關環境影響預測與評價部分開展的技術復核分析的過程[6]。技術復核重點對環評文件中環境影響預測的基礎參數、預測模式、技術方法、污染源強、評價結果等內容進行復核分析。技術復核工作開展之前，應先獲取相關資料，資料來源主要為環評機構和環評審批部門[7]。

2017年第四季度~2018年第四季度的技術復核通過環保部門和環評機構兩個渠道分別進行了抽查，合計抽查環評項目630項（其中環保部門抽查的項目數437項，占比69.4%），各季度具體復核范圍見下表1。

2 技術復核抽查項目審批地區分布

為了解各省抽查占比情況，采用清寧系統最新公布的2018年前3季度全國環評項目分布數據[8]，對應2018年第二季度~第四季度抽查情況，經分析可知：抽查項目數量與審批總數占比排名前5的省份是青海（1.6%）、云南（1.45%）、廣西（0.91%）、山西（0.84%）、陜西（0.81%）。具體統計分析如下圖2。

圖2 抽查數量占審批數量比例圖

3 技術復核抽查項目行業分布

根據《建設項目環境影響報告書（表）適用的評價范圍類別規定》，結合近5個季度抽查的項目清單，將環評技術復核抽查的項目按8大類別進行分類，近5個季度抽查技術文件行業分布總體情況如下表3：

表3 抽查技術文件行業分布總體情況一覽表 單位：個

由表3可知：抽查的環評文件行業占比比重依次為化工石化醫藥、冶金機電、交通運輸和建材火電。且滿足“關于強化建設項目環境影響評價事中事后監管的實施意見”雙隨機抽查要求（每年抽查石油加工、化工、有色金屬冶煉、水泥、造紙、平板玻璃鋼鐵等重點行業建設項目數量的比例應當不低于10%）。

2017年第四季度抽查情況：化工石化醫藥、冶金機電、建材火電、農林水利占比較均勻；2018年第一季度抽查比重：交通運輸比重突出明顯，其次為農林水利類，化工醫藥和輕工紡織次之，說明該季度抽查重點關注生態影響類項目；2018年第二季度抽查比重：化工石化醫藥比重較明顯，冶金機電和建材火電排第二，其他行業占比較均勻；2018年第三季度抽查比重：化工石化醫藥和交通運輸占比明顯，冶金機電占比較第二季度減少；2018年第四季度抽查占比：化工石化醫藥比重較明顯，建材火電占比排第二，冶金機電和交通運輸次之。

綜上：近5季度抽查化工石化醫藥類項目屬于抽查重點，冶金機電和建材火電抽查比重變化不大，而生態影響類項目占比起伏較大。

4 各行業大類涉及的小類

根據《建設項目環境影響報告書（表）適用的評價范圍類別規定》表6統計的8個行業大類，分別涉及各種行業小類，每個行業小類對環境影響的方式、途徑均有所區別，且環評文件編制的側重點也有所不同，因此本文結合近5個季度抽查的項目清單，將抽查的項目按行業小類進行細分，各行業小類抽查項目占對應行業類別總數的比例情況為：輕工紡織化纖抽查項目主要以造紙、紡織纖維及皮革行業為主，化學石化醫藥以化學基礎原料及材料行業為主，建材火電以垃圾焚燒發電行業為主，農林水利各小類占比較均勻，采掘以煤礦采掘為主，交通運輸以城市道路及公路以及港口碼頭為主，社會服務以危險固廢處理以及其他固廢處理行業為主。

結語

（1）2017年第四季度~2018年第四季度的技術復核，抽查項目數量與審批總數占比排名前5的省份是青海（1.6%）、云南（1.45%）、廣西（0.91%）、山西（0.84%）、陜西（0.81%）。

（2）總體抽查情況：行業占比比重依次為化工石化醫藥、冶金機電、交通運輸和建材火電。每個季度抽查化工石化醫藥類項目屬于抽查重點，冶金機電和建材火電抽查比重變化不大。

（3）輕工紡織化纖抽查項目主要以造紙、紡織纖維及皮革行業為主，化學石化醫藥以化學基礎原料及材料制造行業為主，建材火電以垃圾焚燒發電行業為主，農林水利各小類占比較均勻，采掘類以煤礦采掘為主，交通運輸以城市道路及公路以及港口碼頭為主，社會服務以危險固廢處理以及其他固廢處理行業為主。