鐵路運輸高職人才供給側研究
——以包頭鐵道職業技術學院為例

楊建峰

（包頭鐵道職業技術學院，內蒙古 包頭 014060）

隨著和諧號、復興號動車組和四通八達的高速鐵路網不斷地投入使用，我國鐵路已進入日新月異的新時代。作為人才供給單位的鐵路高職院校，必須認真面對如何在適應鐵路產業結構的優化和調整的前提下，培養合格的高職鐵路運輸專業畢業生的問題，以便在眾多高職人才供給機構中脫穎而出，保持良好的名譽度和高就業率，保持鐵路高職院校可持續發展。

包頭鐵道職業職業技術學院鐵道交通運營管理系作為為鐵路行業提供鐵路運輸專業技術人才的供給機構，承擔著為多個區域培養高素質的鐵路運輸專業高職人才的重任，必須適應鐵路產業結構的優化和升級，預見性地培養適應未來的合格鐵路運輸專業人才，保持我院鐵路運輸專業在鐵路高職院校中的競爭力，為區域經濟和諧發展發揮作用。

一、全國高職鐵路運輸人才供給側規模變化

高等院校尤其是高職院校是高職鐵路運輸人才的供給側。據不完全統計，2018年鐵路運輸類專業進行招生的高等院校有30所以上。其中包含14所鐵路高職院校、1所本科院校、15所交通運輸類高職院校或者其他院校。其中23所院校的鐵路運輸專業屬于重點專業。下面表格對相關高校鐵路運輸專業首次招生年份的招生規模和2018年招生規模進行對比。

注：本表中專業招生規模指鐵道運輸相關專業的招生人數，具體涵蓋的專業包括鐵道交通運營管理、城軌交通運營管理、高鐵乘務客運服務、鐵路物流管理、物流管理等5個專業。

據統計，以上30所院校中，有16所院校招生規模有明顯提升，占比達到53%，其中大部分院校招生規模增加2～3倍以上，數量增加大都在100人以上；有1所院校出現招生規模明顯下降；有2所院校屬于新開鐵道運輸專業，分別是福建水利電力職業學院、石家莊工商職業技術學院，招生規模不大；有11所院校基本一直保持相對固定的招生規模，規模的變化范圍不超過30%。

二、包鐵職院鐵路運輸專業沿革及人才供給現狀

包頭鐵道職業技術學院是內蒙古自治區唯一一所獨立設置的鐵路高等職業院校，前身是始建于1956年的包頭鐵路工程學校，2013年通過首輪人才培養工作評估，2015年獲批自治區示范性高職院校建設單位，2019年爭取順利通過示范性院校驗收。包頭鐵道職業技術學院自2008年升格為高職院校以來，一直以致力于提升學院內涵建設，培養優秀鐵路人才為己任。2008年招收鐵路運輸專業學生120人，2018年招收鐵路運輸類專業學生400人（不含五年制高職轉段學生）。我院鐵路運輸專業緊跟高速鐵路發展和“一帶一路”的大好形勢，實現了招生和就業的雙發展。

鐵路運輸專業是包鐵職院最早設立的專業之一，已有近60年歷史。開設至今，已經為呼鐵局、西北地區乃至全國累計輸送鐵路人才上萬人，為區域經濟的帶動和發展起到不可替代的作用。我專業現有教職工70余人，研究生或正就讀研究生比例達到30%以上，雙師素質比例在80%以上；已建成列車運行控制實訓室、客運實訓室、貨運實訓室、城規實訓室、售票中心并投入使用；積極開展對外交流，先后接待肯尼亞留學生的參觀學習，組織安排10余名蒙古國留學生為期2年的專業學習，并派遣我系優秀青年教師到德國進行學習深造；積極組織中青年教師參加各行指委組織的培訓，提升自身專業水平；實施校企合作，與中電投蒙東能源集團赤大白鐵路公司簽訂廠中校協議。

三、提升包鐵職院鐵路運輸人才供給側人才培養質量的方法及對策

（一）構建人才培養的全面質量管理體系，是提升供給側人才培養質量的基礎

1961年，美國學者費根堡姆出版了《全面質量管理》一書，提出全面質量管理（Total Quality Management。簡稱TQM）的概念。它最早應用于軍事和商業領域，現在已經廣泛應用于生活和工作的各個領域。從20世紀90年代起，TQM被普遍應用到高等教育領域，對改善教學效果、提升學生素質產生積極的作用，成為保障高等教育素質培養的重要方法之一。高等職業院校在構建人才培養的全面質量管理體系時也應樹立“三全一多樣”的管理理念。

1、構建全員參與的人才培養質量管理體系，實現人才培養的全員參與

人才培養的過程不僅僅是教師和學生雙方共同努力的過程，學院的各個部門的工作都是人才培養工作的環節之一，都不同程度影響著人才培養質量的高低，甚至于學校的外部環境和因素同樣影響人才培養的過程。“以人為本”是現代管理的核心思想之一，它充分體現人在管理活動中的核心地位，在教育教學活動中，教師和學生是最主要的活動參與者，也是直接參與者。而教學設備、教學制度、教學環境等也在間接地影響著教學活動的開展，對人才培養的質量同樣產生影響，而教學設備的先進性、教學制度的合理性、教學環境的舒適性等條件從本質上講都取決于相關部門人員的工作質量的高低。為實現人才培養質量管理體系目標的實現，需要將目標層層分解落實到相關的各個崗位中去，建立各個崗位的工作質量標準，讓全體人員都參與到人才培養質量管理過程中。

2、構建全過程的人才培養質量管理體系，保證供給側人才培養過程完整

人才培養的過程是一個有始點、有過程，無止境的活動，因此人才培養只能分階段來進行。高等教育階段培養的不僅僅是專業知識，更是學習專業知識的能力。從學生入學到進入工作崗位以后的初始階段都屬于大學階段人才培養過程，即從專業市場調研、專業設置開始，經過在校學習，直到就業指導、畢業教育及畢業生工作情況跟蹤和反饋全過程。對全過程進行嚴格把控，才能達到人才培養質量管理體系的目標，培養出學校、企業和社會認可的合格人才。

3、構建全素質的人才培養質量管理體系，提高供給側人才的綜合能力

對人才的培養過程是學生綜合素質全面提升的過程，是對學生全面性培養的過程。學生的綜合素質包含人的道德品質、公民素養、學習能力、社交能力、創新與實踐能力、身心健康、審美與表現等多個方面。因此，提高學生綜合素質，建立全素質的人才培養質量管理體系，需要的不僅是教學課程的合理配置來提升學生的學習能力，還需要教學科研之外的其他部門能夠給學生提供施展和提升其他能力的平臺。如學生管理部門通過鼓勵學生參加學生會、團組織等組織來展示和提升自身的社交能力、處理問題能力；創新中心部門可通過鼓勵學生參加創新大賽等形式展示和提升學生的創新能力、實踐能力等。

4、采用多種多樣的管理方法，實現供給側人才培養的靈活性

全面質量管理是集現代管理科學和技術為一體的先進的管理體系，是動態的不斷發展完善的管理，其管理方法和手段應是多種多樣的。確定教學質量目標和人才培養質量目標，建立健全教學質量監控組織和管理制度，實行嚴格的考核評價制度標準以實現人才培養質量管理體系的目標。

（二）教育教學創新，實現供給側人才培養的可持續發展

創新是改革開放的生命，是社會進步的基石，是企業和學校發展的動力。教育教學創新包括教學理念創新、教學內容創新、教學方法創新、教學管理模式創新、人才培養模式創新等。

以學生為主體，學生自主管理和高效課堂已成為教育教學創新的主要方向。隨著“互聯網＋教育”時代的來臨，通過信息化實現教育現代化已成為教育教學創新的主要形式。現代教學中，多媒體教學、翻轉課堂、教學資源共享等信息技術的應用有效提高了學生的自主學習的興趣，從本質上提高了教學效果。

（三）推進校企合作，助推供給側人才理實結合的能力

《教育部 財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知》（教高[2010]8號）中指出要“探索建立高職院校董事會或理事會，形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學體制機制”。

目前，很多高職院校的校企合作還停留在人才培養階段。未來，通過建立校企合作體制和機制，保證校企合作深入到科學研究、生產操作等深層次領域。保障校企合作制度化，可持續地運行并發展，通過建立互利共贏的動力機制、科學合理的激勵機制、多方參與的評價機制、資源共享的交流機制共建校企合作機制。建設“廠中校”，高校教師定期進駐企業，既能提高高校專業建設的質量，又能實現服務社會的功能，對于企業和高職院校雙方的發展均有利。

（四）加大課程改革力度，加快專業建設步伐，提高供給側人才培養質量

課程建設與改革是提高教學質量的關鍵，也是教學改革的難點和重點。當前，在高職教育課程中主要分為基礎課和專業課兩大類，課程改革主要突出對專業課內容的開發。積極與企業展開合作，將企業實際案例轉變為優質的教學資源，讓優質資源進入教材、進入課堂。將專業課尤其是專業核心課打造成“教學做”一體化課程，讓學生的學習、實踐更貼近于實際工作一線，有利于學生就業時能夠快速適應新的工作崗位，完成角色轉換。

作為鐵路高職院校應緊跟鐵路行業改革動向和人才需求市場變化，主動適應行業和社會發展趨勢，從加強課程建設、提升師資力量、重視實驗實訓教學等多方面調整專業發展方向，加快專業建設步伐。

（五）加強師資隊伍建設，滿足人才供給側改革的要求

在人才培養的過程中，不僅要關注學生的學習情況，更應加強對師資隊伍的合理配置；不僅要提升提升自身的知識涵養以及素質能力，還要對教學的模式進行不斷的優化，使其與社會的發展有效地結合。在教學過程中，以理論教學能力和實踐操作能力提高為目標，努力創建雙師型教師隊伍；定期對在職教師進行專業知識和綜合能力的培訓，提高教師隊伍整體水平。

（六）完善人才考核制度，使其與人才供給側培養目標相匹配

我國高職院校對學生進行考核時，主要通過考試和考查兩種形式進行考核，選擇考試還是考查由課程性質決定。而考核的有效性則由考核內容的準確性決定。因此要結合所學知識的情況選擇合理的考題，才能達到對人才進行考核和區分的目標。因此可以采用不同課程設置不同試題的類型或題量、選擇不同考核方式等方法，比如某一課程可以將理論測試、實操和面試中的一項或者幾項選擇性作為考核方式。

綜上所述，包鐵職院鐵路運輸專業為實現在高職人才供給側競爭中占有一席之地，必須夯實基礎、強練內功，積極主動地適應激烈的人才供給市場，相信會有良好的發展前景，并為我國鐵路運輸事業的發展發揮積極的作用。