綏化中院用“開放日”樹公信

馬國 記者/陰衍哲

人民法院作為黨領導下的國家審判機關，必須深刻理解、準確把握人民法院的人民性，充分認清司法權源于人民、屬于人民、服務人民、受人民監督的本質屬性，始終堅持以人民群眾的司法需求為導向，以人民群眾滿意度為標準。習近平總書記要求政法機關：“要堅持以公開促公正、以透明保廉潔,增強主動公開、主動接受監督的意識,讓暗箱操作沒有空間,讓司法腐敗無法藏身。”“公眾開放日”是司法公開的重要方式，具有親歷性、實踐性和體驗式特征，綏化市中級人民法院積極開展“公眾開放日”活動，激發了黨政機關、社會各界極高的參與熱情，取得了較好的社會效果。綏化市中級人民法院以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關心、最直接、最現實的司法公開問題，常態化、制度化開展好“公眾開放日”活動，以公開促公正，以公正樹公信。

綏化市中級人民法院黨組書記、院長馬國

向公眾開放由人民主體地位決定，是深刻踐行“以人民為中心”發展思想的體現

習近平總書記指出，“歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民”“要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業”。法院前面冠以“人民”二字，體現法院是人民的法院。人民法院要毫不動搖地把“以人民為中心”作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾在參加“公眾開放日”活動和每次司法實踐中，深刻體會人民法院“為誰掌權、為誰司法、為誰服務”。人民法院的訴訟服務中心、審判法庭和主樓大廳等場所，均為人民群眾參加訴訟活動、接受法制教育、感受司法權威的公共場所。人民法院的每個裝飾、每次庭審、每份文書都充滿了法律元素、蘊含著法學理念、彰顯著法治精神。這種厚重的法治文化是以中華民族優秀傳統文化為土壤，以社會主義核心價值觀為引領，凝聚著全黨全社會的價值共識，具有源遠流長、博大精深的特點，迸發出強大生命力和遠大前途。人民法院要以“公眾開放日”深入開展為契機，有效整合法治文化、紅色文化、創新文化、綠色文化元素，并與黨的建設、執法辦案、隊伍建設、正風肅紀等項工作進行有機融合，輔之以豐富多彩的普法宣傳形式，拉近司法與社會公眾之間的距離，使人民群眾在活動中感受司法威嚴、體驗司法公正、化解司法困惑、監督司法工作。

向公眾開放由憲法法律原則決定，是嚴格遵憲依法的體現

《憲法》第二條規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民；第一百三十條規定：人民法院審理案件，除法律規定的特別情況外，一律公開進行。新修訂的《人民法院組織法》第十一條規定：人民法院應當接受人民群眾監督，保障人民群眾對人民法院工作依法享有知情權、參與權和監督權。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，在國家法律體系中處于核心地位，是所有國家機關和人民群眾開展活動的法律基礎。法律是由國家制定并認可，用由國家強制力保證實施的行為規范，是憲法的具體化。人民法院深入開展以“公眾開放日”為代表的司法公開活動，是大力踐行憲法法律要求的重要體現，是社會主義司法民主政治的基本要求，是司法文明的重要標志，是司法公正的必要保障。因此，主動邀請人民群眾走進法院，真切感受法律的權威性、司法的嚴肅性和法官的公正性，充分保障公眾的知情權、表達權和監督權，是“對人民負責、受人民監督”的重要體現，能夠有效抑制腐敗細菌的孳生，持續提升司法權運行的透明度與公信力。實踐證明，“神秘”產生不了震懾力，公開更能體現審判機關的自信與擔當。

向公眾開放由當前形勢任務決定，是落實黨中央決策部署、回應人民群眾司法期待的體現

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：要構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，依法及時公開執法司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。2018年11月20日，最高人民法院印發了《關于進一步深化司法公開的意見》，從總體要求、內容范圍、公開程序、載體建設、組織保障等方面做出了細致規定，為司法公開活動提供了遵循、指明了方向。從社會發展規律看，司法公開已經成為社會進步的重要標志。從民眾現實需要看，人民群眾不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長。人民法院要準確把握人民群眾日益增長的司法需求與法院發展的不平衡、保障群眾權益不充分之間的矛盾，時刻銘記習近平總書記“司法工作者要密切聯系群眾，規范司法行為，加大司法公開力度，回應人民群眾對司法公正公開的關注和期待”的工作要求，以“鐵肩擔道義”和“敢為天下先”的氣魄與擔當，通過持續開展“公眾開放日”活動，準確把握人民群眾司法需求，充分聽取人民群眾意見建議，幫助人民群眾堅定法治信仰，強化法治思維，提高法律素養。

向公眾開放由審判內在規律和工作要求決定，是履行職責的必然要求，是程序公正、司法透明的體現

探究中國傳統司法的運行機制與文化機理不難發現，司法文明的發展史，就是一部司法向社會敞開大門，依靠人民推動司法進步的歷史。習近平總書記指出：“權力不論大小，只要不受制約和監督，都可能被濫用。”在現代社會，司法是維護社會公正的最后一道防線，司法失守將使社會失去起碼的公正。陽光是最好的防腐劑，執法司法越公開就越有權威和公信力。人民法院要準確把握最高人民法院提出的“主動公開、依法公開、及時公開、全面公開和實質公開”的五項原則，通過開展“公眾開放日”活動，持續加大“法院基本信息、執行信息、訴訟服務信息、司法行政事務信息、司法交流合作信息、隊伍建設信息”等項內容公開的廣度和深度，確保深化司法公開的政策、舉措、成效為公眾知悉、受公眾檢驗、被公眾認可。同時，把“公眾開放日”打造成為曬出法院自身不足的“曝光臺”，廣泛接受公眾監督，自覺反思差距不足，努力補齊短板弱項，持續提升司法能力，從嚴規范司法行為，以司法公開倒逼司法公正。

向公眾開放由依法治國和經濟社會發展趨勢決定，是緊跟時代步伐、契合時代要求的體現

習近平總書記深刻指出：“在不同發展水平上，在不同歷史時期，不同思想認識的人，不同階層的人，對社會公平正義的認識和訴求也會不同。”縱觀人類社會的變革史和中華民族的復興史，開放是總基調。司法公開是新時代法治中國建設的生動實踐，是弘揚法治精神、講好法治故事的重要載體。大數據、云計算、互聯網、人工智能開啟了人類社會的新紀元，人們的思想觀念、行為方式和司法運行模式都在發生深刻變化，不被這個新時代接納，就被這個新時代淘汰。最高人民法院院長周強指出：“只有全面落實司法公開原則，始終確保審判權在陽光下運行，才能有力推進司法改革進程；只有充分利用新科技，不斷擴大司法公開范圍、拓寬司法公開渠道、創新司法公開方式，才能適應新媒體環境帶來的新變化，更好地實現人民群眾對司法工作的知情權、參與權、表達權和監督權。”圍繞“公眾開放日活動”，針對來院參觀群體的行業特點和個體差異，結合建軍節、教師節、環境日、憲法日等不同時間節點，精心策劃開放主題，實現主體與主題的深度契合。要有效整合司法要素，分門別類打造黨建文化、書香文化、智慧法院、庭審觀摩、便民訴訟等若干開放模塊，將“常態開放”與“私人訂制”相結合，不斷增強普法教育的針對性和開放形式的靈活性，實現從“被動受請”到“主動參與”的重要變化。

此外，開展“公眾開放日”活動要防止四個錯誤傾向：一要防止權宜化。深入開展、全面推進司法公開是中央的決策部署，時代的發展要求，人民的熱切期盼。要堅持“以公開為原則，以不公開為例外”，常態化、制度化、規范化開展“公眾開放日”活動，決不搞“一陣風”“權宜之舉”，努力做到慎終如始、一以貫之。二要防止形式化。形式主義是群眾看得最清,感受最深,也最痛恨的一種現象。不同地區、不同時期、不同層級的人民法院在開展“公眾開放日”活動時，要結合自身實際，堅決避免“拿來主義”“照抄照搬”，真正將其打造成為“知民情、解民憂、化民怨、暖民心”的重要方式。三要防止淺表化。“公眾開放日”作為一種法治文化傳播活動，要不斷創新活動載體、豐富活動主題、活化活動形式，針對不同受眾的差別，提供差異化的服務內容，通過營造潛移默化的教育氛圍，實現深遠持久的教育目的，堅決避免“大撥哄”“一看了之”。四要防止娛樂化。人民法院代表國家依法行使審判權，神圣、莊嚴、不可侵犯。審判法庭彰顯著司法權威，法槌代表著公平正義，法袍體現著責任擔當。在開展“公眾開放日”活動中，要把握好開放的尺度，掌控好開放的節奏，確保司法的神圣感、法院的莊嚴感和法庭的儀式感不受褻瀆和挑戰，確保人民群眾始終保持對法治的崇尚感和法律的敬畏。