從約法三章談法治立國

胡建淼教授創辦

法治不只是一種宣傳，更是一種正義、科學、文明的選擇，是一種強國之略。法治立國、法治穩國、法治救國、法治強國，是人類文明發展的經驗總結。

法治立國，是指法治能夠立國。具體說，奪取政權、建立國家，需要依靠法治。

中國秦末漢初，楚漢之爭，劉邦的家族背景和軍事實力遠不敵項羽，最后打敗了西楚霸王項羽，統一中國，建立漢朝。雖然原因有諸多方面，但他入咸陽后并不亂殺無辜而是約法三章，即“殺人者死，傷人及盜抵罪”，建立秩序，獲得民心，無疑是重要原因；相反，項羽入關坑秦兵20萬，無以立國。

劉邦做事有規矩，能留住并用好能人張良、蕭何和韓信，而項羽喜怒無常，能人在他身邊沒有安全感，他連一個范增也不能留用。

我們黨早在開辟井岡山革命根據地時，就確立了三大紀律、六項注意（后來發展成八項注意），規定部隊必須遵守。

三大紀律是：第一，行動聽指揮；第二，不拿工人農民一點東西；第三，打土豪要歸公。六項注意是：（一）上門板；（二）捆鋪草；（三）說話和氣；（四）買賣公平；（五）借東西要還；（六）損壞東西要賠。

后來，六項注意又增加“洗澡避女人”和“不搜俘虜腰包”兩項內容，從而發展成三大紀律八項注意。

這是以規則治軍，用約法調整人與人之間關系的反映。三大紀律八項注意贏得了老百姓的擁護，對于建立和鞏固革命根據地起到了重要的保證作用。

1949年9月29日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》。這部起臨時憲法作用的建國綱領，為中華人民共和國的成立提供了法律依據。1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》，它以根本大法的形式確立了我國的政治制度和經濟制度。

法治能建國倒并不是說法治能代替革命和其他手段直接取得政權，而是指法治對于取得政權、建立國家非常重要：第一，在奪取政權過程中，不僅是軍事的較量，更是人心的較量和法治的較量；第二，政權要有合法基礎。沒有合法基礎的政權是建立不起來的，建立起來也會不穩固的。