政府信息從公開到更公開

王旭東

背景：近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），自2019年5月15日起施行。修訂后的《條例》明確，各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開機(jī)關(guān)職能、行政許可辦理結(jié)果、行政處罰決定、公務(wù)員招考錄用結(jié)果等十五類信息。此外，還明確不公開政府信息的具體情形。（4月16日《北京青年報》）

政府信息公開“從無到有”。2008年5月1日起，《政府信息公開條例》正式施行。“公開是原則，不公開是例外。”從這幾年的實踐來看，政府信息公開逐漸進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化，成效有目共睹。但是，也存在著一些地方少講“原則”、多講“例外”，或者不堅持“原則”，用“例外”來搪塞的情形。“例外”尤其是“自定義的例外”往往成為規(guī)避信息公開的避風(fēng)港。

政府信息公開“從有到優(yōu)”。應(yīng)該講，修訂后的《條例》是以問題為導(dǎo)向，以解決問題為目的，將此前的一些疑惑與模糊“信息”進(jìn)一步予以明確，哪些是必須公開的，哪些是不予公開的，一目了然。并且，在公開信息上“做加法”，在不予公開信息上“做減法”，這些舉措相信可以避免“‘例外’的泛化”。同時，取消“根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要”的條件，有利于申請權(quán)的正確、合理、順利地使用。

政府信息公開，才能詮釋政府“公信力”，才能凝聚政府“公信力”。政府信息越是公開，越能共享；越是共享，越有價值。政府信息是政府的資源，更是公眾應(yīng)該共享的資源，而這部分資源只有在公眾的知情和參與下，方能實現(xiàn)利用最大化，甚至?xí)a(chǎn)生利益最大化。政府與公眾之間溝通與交流的“橋梁”很多，但基本上是奠定在信息公開的基礎(chǔ)之上，只有達(dá)到“信息對等”，才能更好地“面對面”或“鍵對鍵”。

政府信息，從公開到更公開，既是一種量變，又孕育著質(zhì)變。切實轉(zhuǎn)變政府職能，塑造責(zé)任政府、親民政府、服務(wù)型政府，或有千萬條路徑，其中，政府信息公開是“陽關(guān)道”，更是捷徑。政府信息公開是政府職能轉(zhuǎn)變的契機(jī)，也是贏得人民群眾信任與依賴的載體。信息公開是手段，打造透明政府是目的；信息公開是路徑，滿足公眾信息需求和接受公眾監(jiān)督是目的。從公開到更公開的政府信息，必將產(chǎn)生更強(qiáng)更持久的倒逼力，讓政府的各種行政行為更加規(guī)范，也將有利于政府職能的切實轉(zhuǎn)變。