村民說事村務會商民事村辦村事民評象山“和村惠民四步法”步步見情

文/本刊記者 吳中美 王一伊 通訊員 俞奇

村民說事村務會商民事村辦村事民評象山“和村惠民四步法”步步見情

文/本刊記者 吳中美 王一伊 通訊員 俞奇

七月的象山，熱浪滾滾。記者深入海島、農村采訪，卻感受到一股清涼的“惠民”之風。

近年來，象山致力實施村民說事、村務會商、民事村辦、村事民評的“和村惠民四步法”，堅持問題導向和需求導向，從農村基層組織建設和群眾反映強烈的突出問題著手，通過針對性破解、科學化實踐、規律化總結、品牌化推行，不斷深化“說、商、辦、評”四個關鍵環節，將農村基層組織管理、服務和民主建設有機地融為一體。

村民說事——廣聽民聲納民意

“阿拉來說！阿拉來說……”近日，地處海島的鶴浦鎮鶴翔村的說事會上熱鬧非凡，幾十位村民搶著發言。原來，鎮上有一處占地28畝的廢棄采石場，村民建議開發成漁船集散地。經鎮村干部和村民代表多次商議，村干部及時調整規劃，將其建設為漁需物資交易市場，每年可為村里帶來收益300余萬元。

西周鎮杰上村位置比較偏僻，住宅區還有一塊墓地，影響了村容村貌，說事會上，墓地主人和村民一起說事。經過解釋協商，最終他同意拆遷。村兩委會以此為契機，開展了轟轟烈烈的村莊整治活動，包括溪坑治理、修建下水道、道路綠化等，村莊舊貌換新顏！

村務會商——集中民智謀民利

周六晚7點，茅洋鄉李家弄村村委會二樓會議室。村里四套班子，9個人，全部到場，進行村務會商。村里有荒廢土地10多畝，前幾天，有個苗木老板打電話給村書記陳寶國，想要租下來。本周六就上了會，大家一起商量，確定了租用價格。過了兩周，還是在村務會商會上，經過半個多小時激烈的討論，和老板簽了協議。“三個臭皮匠頂過一個諸葛亮”，大家都想得很周到，把一些潛在的風險都考慮到了。苗木老板連連說怕了你們！

村書記陳寶國說，村務會商出民主，干群團結聚合力。現在“三改一拆”、五水共治等等中心工作時間緊，任務重，村務會商發揮了大作用。比如這次村里“三改一拆”一共拆了68間，共2700多平方米，涉及25戶。村里通過村務會商制度，先排摸，再公示，然后分工作組包干走訪，做通大家的思想工作，順利完成。村經濟合作社社長李增堯說：村里大小事，放在桌子面上商量，集思廣益，規范操作，水平提高，干部當得有底氣！

村干部邀請農業技術專家為村民現場指導桃形李種植技術。

民事村辦——幫辦民事惠民生

“夫妻吵架，妻子去娘家，丈夫要求村干部幫忙，把他妻子叫回來。”這樣的瑣事村干部也代勞嗎？

象山縣泗洲頭鎮塘岸村登記簿辦理情況一欄里清楚記著：“當日，書記一行三人，陪這位村民去岳父母家賠禮道歉。他的岳父母也很講道理，說自己女兒太任性，不要難為村干部，今天一定要她回家去。”

在泗洲頭鎮，農村的事、農戶的事、農民的事，大到辦廠融資，小到手機充值，村民可以自己“不出村”，而放心地把它們托付給由黨員干部組成的“民事代辦員”包辦。

“村事民辦”，村民們真正把村里的事當成了自己的事。塘岸村開展道路拓寬，土地征用涉及83戶，結果政策處理一夜間全部完成，一位82歲章姓老人還主動拆房讓路；村里缺少企業，集體經濟薄弱，村民朱嘯震主動回村投資1000余萬元，辦起了艾文汽配有限公司；兩戶青田移民外出打工，將閑置著的房子騰出給村里辦制衣廠。

一年來，泗洲頭鎮“民事代辦員”為民代辦事項3662件，辦結率98.3%，各類事項辦結時間平均減少61.5%。

村事民評——征求民諫受民評

“有了制度就要堅持執行下去，阿拉是要監督的。”

“‘三改一拆’不是拆完就了事了，重要的是拆后利用起來。”傍晚，定塘鎮渡頭村農民會所內燈火通明，村干部、“民間點評團”代表濟濟一堂參加“村事民評”現場會。

“村事民評”成員由20人以上的村級“民間點評團”組成，每到“村事民評日”，從庫中選取5～10人組成“民間評審團”列席村民說事、村務會商、村民代表會議等各類民主協商會議。會上“民間點評團”根據村干部們通報的各項村務“刨根問底”，提問、質詢，分析其中利弊，最大限度地將村民們的意見表達出來，并提出自己的意見和建議。最后通過無記名的形式填寫“村事民評”群眾滿意度測評表。對于村民評價中反映出來的具體問題，要求各村及時整改落實，并作為下一次“村事民評”的重點評審內容。

“村事民評”主要經過上級組織問、村干部述、村民評三個環節。“不僅可以提高村民責任意識，還能對我們村干部起到監督作用。”渡頭村黨支部書記趙有存說，“對于村民提出的問題，我們全部回應，不回避、不護短，作出解決承諾。”