提高站位 精心謀劃 主動擔當推動中國工會十七大精神落細落實

文/寧夏回族自治區(qū)總工會黨組書記、常務副主席 馬利明

習近平總書記在同全總新一屆領導班子成員集體談話時發(fā)表的重要講話，集中闡述了新時代黨中央關于工人階級和工會工作的大政方針，是指導新時代工運事業(yè)和工會工作的綱領性文獻。中國工會十七大緊扣中華民族偉大復興的中國夢的時代主題，對中國工運事業(yè)發(fā)展和今后五年工會工作作出了重要部署。2019年，寧夏各級工會要在深入貫徹落實習近平總書記重要講話和中國工會十七大精神上起好步、開好局，緊緊圍繞自治區(qū)實施“三大戰(zhàn)略”“五個扎實推進”和打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，團結引領全區(qū)各族職工為“建設美麗新寧夏，共圓偉大中國夢”貢獻智慧和力量。

加強思想政治引領不斷提升工會工作政治站位

堅持工會工作正確方向。自覺接受黨對工會工作的絕對領導，做實做細統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情的工作，更好地把廣大職工群眾緊緊團結在黨的周圍。全心全意依靠廣大職工群眾，在政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎。牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的工人運動時代主題，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，引領職工在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。高舉維權服務旗幟，堅持以職工為中心，促進職工體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展。

強化各級工會理論武裝。全區(qū)各級工會領導干部要在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上起表率作用，把習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述同對寧夏的重要指示批示精神融會貫通起來，用以指導實踐、推動工作。按照自治區(qū)黨委部署深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把教育成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。

做好職工思想政治工作。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領職工、用中華民族偉大復興中國夢激勵職工、用社會主義核心價值觀教育職工、用中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德浸潤職工，搭建職工思想政治文化引領平臺，將網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳統(tǒng)籌起來，打造工會融媒體矩陣，加強對象化、分眾化、互動化宣傳教育。深化“中國夢·勞動美·寧夏好”主題宣傳教育，加強“職工書屋”和“電子書屋”建設，打造職工美好精神家園。

深入開展建功立業(yè)充分激發(fā)廣大職工創(chuàng)新潛能

牽頭推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。按照《新時代寧夏產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革實施方案》，有目標、有措施、有計劃地落實好工會牽頭、參與和組織任務，在全區(qū)工會系統(tǒng)形成上下聯(lián)動、條塊結合的工作推進機制。協(xié)調各成員單位出臺本系統(tǒng)相應的指導意見和政策措施，體現(xiàn)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。切實履行工會職責，圍繞構建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、運用互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度、強化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設支撐保障等重點任務，創(chuàng)新面向產(chǎn)業(yè)工人的工會工作，努力建設一支適應我區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

扎實開展群眾性勞動和技能競賽。搭建勞動和技能競賽平臺，完善以企業(yè)崗位練兵和技術比武為基礎、以自治區(qū)和行業(yè)職業(yè)技能競賽為主體，區(qū)內(nèi)競賽與全國競賽相銜接的勞動和技能競賽機制，提升職工參與率和受益度。圍繞推進供給側結構性改革，深入貫徹新發(fā)展理念，以“當好主人翁、建功新時代”為主題，在我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級重點項目、重點工程開展示范性勞動競賽，在新興行業(yè)、知識密集型行業(yè)開展職工技能大賽，創(chuàng)建1-2個自治區(qū)級勞動和技能競賽示范賽區(qū)。鼓勵和支持各級工會開展職工創(chuàng)新成果展示活動，促進職工技術創(chuàng)新成果轉化。搭建職工素質提升平臺，大力實施百萬職工素質提升、萬名職工（農(nóng)民工）技能培訓、千名農(nóng)民工求學圓夢、百名技能大師選樹行動。鼓勵企業(yè)建立“首席技師”“金牌工人”等工作制度，健全企業(yè)技能人才“傳幫帶”機制。

寧夏回族自治區(qū)總工會常務副主席馬利明（左二）在西夏熱電廠調研

切實發(fā)揮勞動模范示范帶動作用。注重從貫徹新發(fā)展理念、服務我區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展的先進人物中培育評選勞動模范，引導全社會形成尊重勞動、尊重人才的良好氛圍。創(chuàng)建5-10個全區(qū)示范性勞模創(chuàng)新工作室，帶動提升我區(qū)勞模和技能人才創(chuàng)新工作室創(chuàng)建質量和工作水平。建立勞模技能人才專家?guī)?，成?-10個勞模專家服務隊，開展勞模志愿服務活動。舉辦勞模黨性教育暨創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略專題培訓班，組織50名省部級以上勞模開展集中教育培訓。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，開展關愛勞?！拔鍌€一”活動，完善省部級勞模療休養(yǎng)制度，組織省部級勞模近距離感受改革開放40年成就，在全社會繼續(xù)大力營造起尊重勞模、關愛勞模、爭當勞模的良好風尚。

推動精準維權幫扶有效回應廣大職工多元訴求

助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在精準建立困難職工檔案庫基礎上，加強動態(tài)管理，實現(xiàn)應保盡保。做精做優(yōu)工會幫扶救助品牌，推進“送溫暖”制度化、日?；粩鄶U大職工醫(yī)療互助覆蓋面、受益面，持續(xù)做好“金秋助學”，探索“工會班”辦學新模式。扎實開展結對幫扶，堅持工會牽線、多方參與、精準結對，總結推廣教科文衛(wèi)體工會“會對地”“會對會”“點對點”志愿結對幫扶模式，幫助困難職工化解燃眉之急、增強自我發(fā)展能力。健全困難職工解困脫困機制，實施工會救助困難職工“五個一批”計劃，形成源頭解困、動態(tài)幫扶、應急救助、長效脫貧的工作機制。主動參與就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實開展“三個一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓、“春風行動”、“陽光就業(yè)行動”以及“五一”招聘會等活動，多渠道為下崗職工、農(nóng)民工等解決就業(yè)難題。

打造“半小時維權幫扶圈”。建立“12351”職工網(wǎng)絡維權平臺+各級職工維權幫扶中心的網(wǎng)上網(wǎng)下維權格局，整合區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級維權力量，形成線上受理、分級派單、屬地辦理、限時辦結的維權新機制，實現(xiàn)半小時內(nèi)有效響應職工訴求。發(fā)揮“12351”網(wǎng)絡維權平臺聯(lián)系服務職工的樞紐作用，加大宣傳力度、提升響應速度、拓展受理維度，建立“12351”網(wǎng)絡維權平臺管理考評制度，促進各級工會堅守好、使用好“12351”維權服務陣地。推進基層維權幫扶中心功能整合，逐步實現(xiàn)建會入會、法律援助、維權幫扶、會員服務“一站式”辦理，加強維權幫扶中心力量配備，推行輪流值班制度，讓工會干部普遍沉到維權一線、熟悉群眾工作，增強依法維權能力。

做實“工會普惠”新品牌。借助與工會合作的網(wǎng)站、電臺、電視臺資源，加大“工會普惠”品牌推介力度，切實提升品牌價值和吸引力。瞄準職工需求，不斷搭載職工歡迎的服務項目，發(fā)揮好工會各類陣地公益職能，更多吸引市場資源參與，向職工提供高品質的文化、教育、體育、醫(yī)療、購物、餐飲、娛樂服務，對現(xiàn)有搭載項目進行梳理分類，讓職工一鍵就能找到服務。統(tǒng)籌推進全區(qū)工會普惠性服務工作，堅持一套系統(tǒng)、逐級兼容，防止重復建設、資源浪費，形成“大兵團”作戰(zhàn)優(yōu)勢和“整建制”戰(zhàn)斗合力。

積極協(xié)調勞動關系大力提升矛盾預警化解能力

暢通源頭參與渠道。深入宣傳貫徹新修訂的《寧夏回族自治區(qū)實施〈工會法〉辦法》，爭取自治區(qū)人大將《寧夏回族自治區(qū)工會勞動保護監(jiān)督條例》列入立法規(guī)劃。開展“尊法守法·攜手筑夢”活動，引導職工依法理性表達訴求。總結推廣政府與工會聯(lián)席會議推行30年積累的寶貴經(jīng)驗，使聯(lián)席會議制度更加有效地發(fā)揮作用，推動調整完善社保、福利等關乎職工民生保障的政策措施。充分發(fā)揮工會系統(tǒng)黨代表、人大代表、政協(xié)工會界委員的源頭參與作用，切實提高履職能力，主動參與人大執(zhí)法檢查、政府勞動監(jiān)察和政協(xié)視察活動，從源頭上保障職工合法權益。

完善民主協(xié)商機制。持續(xù)推動企業(yè)民主管理建制擴面與企業(yè)建會建家相結合，實現(xiàn)“建會、建家、建制”三同步。健全企業(yè)職工大會制度，推行區(qū)域（行業(yè)）性職代會制度，不斷擴大民主管理制度對小微非公企業(yè)的有效覆蓋。加大督促推進力度，實行建制工作通報制度，鞏固已建工會的國有及其控股企業(yè)、事業(yè)單位普遍建立職代會制度成果，推動公司制企業(yè)職工董事、監(jiān)事制度建制率穩(wěn)步提升?？偨Y集體協(xié)商工作規(guī)劃（2014-2018年）實施五年經(jīng)驗，推動集體協(xié)商持續(xù)健康發(fā)展。深入開展“公開解難題、民主促發(fā)展”活動，組織職工為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。

健全矛盾化解機制。高度關注供給側結構性改革、“三大攻堅戰(zhàn)”中職工權益維護問題，強化需求導向，指導基層保障好職工就業(yè)安置、工資報酬、社會保障等權益。建立勞動法律專家?guī)?，購買專業(yè)法律服務，大力開展工會勞動關系協(xié)調師資質培訓，進一步提升法律援助服務能力。加強工會勞動爭議調解組織標準化建設，勞動爭議調解組織組建率要達到85%以上。促進勞動爭議調解員履職，做好全員輪訓、健全考評機制。完善工會信訪工作聯(lián)動機制，建立信訪情況上報制度、問題處理分級制度、多渠道排查問題制度、矛盾化解責任制度，落實信訪工作責任追究制度，進一步促進勞動關系和諧穩(wěn)定。

促進工會改革創(chuàng)新著力構建服務職工工作體系

健全組織體系。將2019年作為建會入會“全面推進年”，創(chuàng)新手段載體在社區(qū)、工業(yè)園區(qū)推進黨工共建，持續(xù)學習推廣顧村經(jīng)驗，加大小微企業(yè)建會支持力度，健全“小三級”工會體系，力爭到年底“兩新組織”貨車司機等“八大群體”企業(yè)建會率和職工入會率分別達到50%以上。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工會工作，進一步健全理順產(chǎn)業(yè)工會體系，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會調查研究、源頭參與、協(xié)調勞動關系、服務產(chǎn)業(yè)職工、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作用。密切上下級工會關系,加強上級工會對下級工會的領導和上級工會領導機關對下級工會機關的指導服務，健全定期報告工作、重大事項請示、信息報送、工作通報、指導服務等制度。完善工作調研機制,開展定期調研、專項調研,建立調研結果通報制度,把調研結果作為考核工會組織和工會干部的重要依據(jù)。

創(chuàng)新工作機制。推進扁平化管理,探索建立專項小組開展工作,對重要工作可打破部門職能職責編制界限,統(tǒng)籌調配使用干部力量。打造“智慧工會”，推進工會手機APP、OA辦公系統(tǒng)“遷云”、全區(qū)工會視頻會議系統(tǒng)建設,實現(xiàn)上下級工會之間公文、信息、數(shù)據(jù)高效傳輸,提高反應速度,增強聯(lián)動能力。推動形成以職工為中心的活動方式，各級工會組織開展活動，要聽取職工意見、請職工參與設計，增強吸引力、擴大參與面。推進工會工作項目化管理，建立體系完備的項目庫，加大項目配套補助力度，健全完善項目儲備、評選、實施、補助機制，切實通過項目化手段促進工會自身建設、服務職工工作創(chuàng)新發(fā)展。

激發(fā)基層活力。合理劃分市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級工會職責，把工作重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）、企業(yè)工會。要夯實基層工會工作力量，發(fā)揮好專兼職工會干部、社會化工會工作者力量協(xié)同作用，在企業(yè)中發(fā)展和培養(yǎng)工會積極分子，建立企業(yè)兼職工會干部工作補貼制，更多依靠積極分子和職工志愿者開展工作。對基層工會工作實施權責清單管理和績效考核制度,切實提升工作效能。深化會員評家,總結推廣職工對工會工作定期開展?jié)M意度評價的經(jīng)驗做法,把工會真正建成職工信賴的“職工之家”。

加強工會自身建設切實增強做好群眾工作本領

打造政治過硬的工會領導機關。扎實開展“三強九嚴”工程，推進“兩學一做”常態(tài)化、制度化，壓實黨建領導責任，嚴格落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，全面提升工會系統(tǒng)各級黨支部組織力，切實解決各級工會領導機關黨建“燈下黑”問題。發(fā)揮工會黨組（黨委）的領導核心作用，堅持民主集中制，提高班子科學決策、民主決策水平。全面從嚴管會，落實好領導干部“一崗雙責”，發(fā)揮紀檢監(jiān)察組紀律監(jiān)督作用和經(jīng)審會審計監(jiān)督作用，用好“四種形態(tài)”堅決向影響工會干部隊伍純潔、損害職工群眾利益的問題開刀，形成工會系統(tǒng)全面從嚴治黨的縱向合力。

營造作風優(yōu)良的干事創(chuàng)業(yè)風氣。將下基層、大調研活動作為今年的重點工作，各級工會領導機關要做好下基層保障工作，增強工會干部聯(lián)系基層“六個一”制度執(zhí)行的剛性。在全區(qū)工會系統(tǒng)開展調研課題申報、評選、獎勵工作，加大獎勵補助力度，讓機關干部帶著課題下去，沉到基層一線。加強工會財務資產(chǎn)管理，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，提升工會經(jīng)費和資產(chǎn)的使用效益。進一步提升審計監(jiān)督水平，加大幫扶、“送溫暖”等專項資金審計力度，完善審計回訪、審計整改、審計成果運用等制度，推進工會經(jīng)審工作全面開展。

建設素質一流的工會干部隊伍。深入實施工會干部“素質提升工程”，利用自身智力資源，打造能滿足不同層次工會干部教育培訓需要的師資隊伍，為基層工會干部教育培訓提供“菜單式”服務。加強社會化工會工作者隊伍建設，督導檢查社會化工會工作者工作力量下沉落實和輪崗交流情況，推動解決基層工會無人干事問題。完善工會干部保護機制，推動健全完善保障工會干部權益的相關法規(guī)和政策制度，推廣基層工會干部權益保障金做法，為基層工會干部撐腰鼓勁。