中鐵十一局城軌公司工會
——打通基層職工民主管理的“最后一公里”

文_中鐵十一局集團城軌公司工會主席 侯雷浩

結合新時代職工思想政治工作和民主監督管理的新要求，中鐵十一局城軌公司工會近年來積極探索建立以“職工民主管理活動日”為載體、以“5+N”為主要內容的基層職工民主管理主題活動，延伸職工民主管理大會職能作用，較好地培育了基層職工民主管理意識，暢通了基層職工民主管理渠道，發揮了基層職工民主議事作用，取得良好實效。

構建“5+N”管理機制

整合黨、政、工、團“大黨建”內容和主題，構建“5+N”系列“職工民主管理活動日”主題活動機制。即在基層職工民主管理大會“閉會”期間，由各基層項目黨工委（機關工會）牽頭，每季度固定一天時間，開展固定形式和內容的職工民主管理活動。其中，“5+N”的“5”，是活動日相對固定的“5”項議程，主要是學習貫徹中央和上級重要精神、開展形勢任務教育、通報項目重大事項、組織測評和問卷調查、開展集中交心談心和建言獻策；“N”，是各單位活動日因地制宜開展特色活動，例如：員工（道德）講堂、團隊拓展（展示）、知識競賽、心靈驛站、主題演講等。創建“5+N”主題活動，既豐富了活動載體，又暢通了參與渠道，提升了職工參政議政、自主教育、民主管理的積極性。

“職工民主管理活動日”是暢通基層民主議事的新渠道。每季度選取相對固定一天的時間，開展“職工民主管理活動日”。一方面，圍繞生產經營、重大事項、涉及職工利益的熱點問題、職工利益訴求的解決答復等方面，項目領導班子與職工面對面，開展政策解讀、釋疑解惑等；另一方面，組織開展員工集中交心談心、建言獻策，較好地在項目管理層和職工之間架起了一座溝通交流的橋梁。

“職工民主管理活動日”是加強職工教育管理的新路徑。在“職工民主管理活動日”上，宣貫學習當期中央和上級重要的會議和政策精神，項目黨政主管帶頭對當前面臨的形勢任務進行分析，輪流上臺開展企業和項目形勢任務宣貫；同時，還可以組織開展團隊建設活動，把主題思想貫穿于“寓教于樂”中，切實增強基層職工對企業和項目的認同感，提升職工隊伍的凝聚力。

“職工民主管理活動日”是加強基層民主監督的新方法。通過“職工民主管理活動日”活動，各基層單位序列部門負責人對當期的一些重大事項進行整理通報，組織職工對項目領導班子、部室人員以及職工關心的伙食等事項進行民主測評、問卷調查。通過這些固定的議程措施，發揮基層職工對項目管理和項目主要管理人員的監督作用，既調動了基層職工參與項目管理的積極性，也較好地保證了上級相關要求在本單位的貫徹執行，確保了項目管理的正確方向。

營造良好氛圍

聯動公司黨群序列各部門，探索以“職工民主管理活動日”為核心，能夠帶動工會以及黨群序列各項重點業務協同開展的良性機制。

抓好“職工民主管理活動日”，搭建起一個職工思想政治教育的平臺。在活動主題內容設置上，把職工的思想政治建設放在重要位置，通過學習中央和上級的各項精神要求，在職工思想中播撒下“四個意識”的種子，增進職工對黨領導下的職工民主監督管理和民主監督工作的認識，確保活動方向不跑偏。

抓好“職工民主管理活動日”，搭建起一個職工文化生活展示的平臺。在活動日的內容設置上，我們始終堅持以人為本的管理理念，把“導師帶徒”、“交心談心”、“員工講壇”、“文體活動”等人才團隊和諧構建舉措，以文化凝聚的形式嵌入活動日，從根本上解決基層項目職工民主管理“文化土壤”培育不夠的問題。

抓好“職工民主管理活動日”，搭建起一個職工工作齊抓共管的平臺。積極與黨群序列各部門溝通協調，同步開展，比如在職工思想政治學習方面，由公司黨組部門每月定期發布學習宣教的內容和重點；在職工形勢任務教育方面，與宣傳部對接，統一宣傳提綱的模板；在員工民主測評方面，由人力資源部牽頭，對民主測評的程序、形式等進行規范。通過這些協同舉措，達到“開展一個活動、推進多個業務”的效果。

提升管理效果

經過“樣板引路”的實踐，在基層項目組織推廣 “職工民主管理活動日”活動，對先行先試的一些好做法予以采納，形成了推進“職工民主管理活動日”的具體保障措施，逐步形成和完善了“5+N”機制。

建立“職工民主管理活動日”的經費保障機制。各項目工委提前制定活動具體方案，列出經費預算，經審批實施后到公司工會進行核銷。公司工會在活動方案審核時，主要從主題思想性和過程競技性進行衡量，杜絕“四化”傾向，提升經費使用和團隊活動的效果。同時，由公司工會出資，購買問卷星等測評軟件，提供給各單位使用，切實提升活動效果。

探索“職工民主管理活動日”的獎勵激勵機制。要求各項目對職工提出的建議意見要及時回應，同時組織開展職工“金點子”評選活動，對采納的好建議給予通報表揚和一定的物質獎勵，鼓勵大家積極參與項目管理。下一步，將結合公司正在進行的“積分制”管理，將職工參與“職工民主管理活動日”的情況納入積分，提升職工的參與積極性。

強化“職工民主管理活動日”的考核評價機制。把各單位貫徹落實制度和開展活動的情況納入年度考核：一是作為工會工作的重要指標之一，納入到各單位黨建工作責任制考核評價當中；二是作為基層達標工委評選的否決性條件，凡此項制度落實不力或者不按照要求開展的，將取消達標工委的評選資格，并由主管部門向公司工會建議取消年底相關的評先評優資格。

建立和實施“職工民主管理活動日”制度，盡管進行了初步探索、積累了初步經驗，但由于實踐時間不長，部分項目認識的深度和開展的效果尚有待鞏固和提升，今后我將不斷改進和加強，切實推動工會工作不斷創新發展。