凝心聚力建設(shè)“兩個機關(guān)”求真務(wù)實推動高質(zhì)量發(fā)展

□微山縣人大常委會主任 於煒玉

2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是微山爬坡過坎、振興崛起的重要一年。完成好新一年度人大工作的任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在于落實好黨的十九大精神，關(guān)鍵在于落實好習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，“努力把人大及其常委會建設(shè)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)”，以機關(guān)建設(shè)的新成效推進人大工作的新提升，推動微山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

強化政治意識，進一步提高政治站位

於煒玉（左二）帶隊對全縣漁業(yè)養(yǎng)殖工作進行專題調(diào)研

人大是政治機關(guān)，人大工作是黨的工作的重要組成部分。常委會組成人員和縣鄉(xiāng)人大工作者要把加強政治建設(shè)擺在首要位置，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對人大工作提出的新要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局中謀劃和推進人大工作，緊緊圍繞縣委確定的目標(biāo)任務(wù)，依法履職行權(quán)，主動擔(dān)當(dāng)作為，使人大工作緊貼黨委意圖、緊扣黨委部署、緊跟黨委步伐。依法審查“一府一委兩院”提請的人事任免事項，及時通過法定程序使黨委推薦的干部成為國家機關(guān)工作人員，保證黨委人事安排順利實現(xiàn)。正確處理好黨委決策權(quán)與人大決定權(quán)的關(guān)系，及時通過法定程序把縣委決策變成全縣人民的共同意志，從制度上、法律上保證縣委決策部署得到貫徹落實。建立有關(guān)國家機關(guān)重大事項事前報告制度，推動討論決定重大事項工作規(guī)范化、法治化。

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局

在推動高質(zhì)量發(fā)展中貢獻人大力量。堅持監(jiān)督與支持并重、寓支持于監(jiān)督之中，緊緊圍繞發(fā)展的堵點、難點、痛點開展視察調(diào)研，充分履行法定職責(zé)，為微山破難攻堅、爬坡過坎、化危為機作出積極貢獻。堅持在黨委中心工作上著力，在政府重點工作上發(fā)力，在群眾關(guān)注的熱點難點問題上盡力，積極推進文化旅游、港航物流、現(xiàn)代漁業(yè)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，積極推進項目建設(shè)、“雙招雙引”、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、生態(tài)保護等重點工作落實落地。加快推進人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，全力推進微山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

在深化法治建設(shè)新實踐中彰顯人大優(yōu)勢。著力推進法律實施。認(rèn)真組織開展對大氣污染防治法、安全生產(chǎn)法等法律貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，確保各項法律法規(guī)在我縣落地生根。著力促進依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。加強和改進對“一府一委兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，深化人大代表聽庭評議、旁聽庭審、工作評議、約見約談等，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使。著力推動全民守法。加強憲法和法律法規(guī)的宣傳普及，深入實施“七五”普法規(guī)劃，大力弘揚法治精神，切實推進法治微山建設(shè)。

在維護社會大局穩(wěn)定中發(fā)揮人大作用。充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)廣大代表和人民群眾全面、客觀、理性地看待當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，既看到困難和挑戰(zhàn)，又要看到優(yōu)勢和機遇，切實增強在縣委領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)一致、奮發(fā)作為、迎難而上的決心、信心。重點關(guān)注就業(yè)這個最大的民生，支持政府和有關(guān)部門把就業(yè)擺在更加突出位置，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，強化培訓(xùn)服務(wù)，加強失業(yè)幫扶，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，社會大局和諧安定。

強化宗旨觀念，不斷增進民生福祉

緊扣民生熱點深化調(diào)查研究。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，謀事求早、選題求準(zhǔn)、調(diào)查求實、研究求深，緊緊圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的熱點焦點問題深入開展調(diào)研，充分了解群眾贊成什么、反對什么、關(guān)心什么、需要什么，真正把群眾面臨的問題發(fā)掘出來，把群眾的意見反映上來。深化“課題式”調(diào)研，采取上下聯(lián)動、點面結(jié)合、查閱資料與實地走訪等方式，完善調(diào)研方案，改進調(diào)研方法，不斷提高調(diào)研質(zhì)量。

緊扣群眾關(guān)切積極建言獻策。把目光更多地向民生領(lǐng)域拓展，向人民群眾關(guān)心關(guān)注的事項聚焦，傾聽人民群眾心聲，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。善于收集群眾訴求，做好梳理匯總，及時將群眾普遍反映的問題轉(zhuǎn)化為代表議案建議，以更大力度促進民生問題的解決，努力使人民群眾共享改革發(fā)展成果，切實把人民群眾根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

緊扣民生實事實施有效監(jiān)督。緊緊圍繞教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護、城市建設(shè)管理等民生實事開展監(jiān)督，支持政府及有關(guān)部門加大民生事項投入，抓好民生政策落實，努力讓發(fā)展指標(biāo)體現(xiàn)更多的“民生指數(shù)”，發(fā)展成果體現(xiàn)更多的“民生含量”，讓每一位微山百姓更有獲得感、幸福感、安全感。積極支持人民群眾參與人大監(jiān)督，為人大監(jiān)督提建議、送智慧，使人大監(jiān)督工作呈現(xiàn)更深的群眾印記、民生情懷。

強化自身建設(shè)，持續(xù)提升整體效能

抓學(xué)習(xí)提能力。把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、一種精神追求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強理論素養(yǎng)，提高黨性修養(yǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法法律和新時代人大工作新要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)做好人大工作必需的各方面知識，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，更新知識儲備。善于拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，保持謙恭之心問政于民、問需于民、問策于民，在接地氣中汲取智慧、增長本領(lǐng)、解決問題。

重規(guī)范求質(zhì)量。抓好程序規(guī)范。嚴(yán)格按程序履職行權(quán)，不逾越法律賦予的權(quán)限，不簡化法律規(guī)定的程序。加強制度規(guī)范。加強對人大工作規(guī)律和特點的研究，健全完善議事制度、管理制度、機關(guān)運行制度，進一步提高機關(guān)工作制度化、規(guī)范化水平。推進基層人大工作規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道（開發(fā)區(qū)）人大工委要持續(xù)推進規(guī)范化建設(shè)，依法按要求開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會和主席團例會，健全完善街道（開發(fā)區(qū)）人大工委會議制度、向縣人大常委會報告工作制度等，積極組織開展代表活動，全面履行好法定監(jiān)督職責(zé)。

強作風(fēng)樹形象。堅持“說了算、定了干、按期完”，以一流的標(biāo)準(zhǔn)狠抓落實。提升工作標(biāo)桿，善于自省、自勵，每天自問做了什么，做得怎么樣，哪里可以做得更好。堅持一切從實際出發(fā)，不采華名、不興偽事，說實話、干實事，做起而行之的行動者、擔(dān)當(dāng)實干的奮斗者，不當(dāng)怕見風(fēng)雨的泥菩薩。繃緊清正廉潔這根弦，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律規(guī)矩，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，任何時候都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。