積極作為 狠抓落實在依法履職中體現人大擔當

□龍口市人大常委會主任 孫為富

“擔當作為，狠抓落實”，春節過后上班第一天省委就對全省廣大黨員干部提出這一明確要求。作為縣級國家權力機關，龍口市人大及其常委會立說立行，新春伊始就繪制好工作藍圖，邁出依法履職的堅定步伐，以扎實有效的工作體現人大擔當。

“施工圖”打好提前量

2018年9月，孫為富（中）帶隊視察城市社區建設管理工作

2月26日，龍口市第十八屆人大常委會召開了節后第一次主任會議。與往年不同的是，這次會議不僅研究了常委會領導成員工作分工、常委會領導分工聯系常委會委員和人大代表、邀請人大代表列席常委會會議參加活動等安排意見，還專門重點研究討論了6個安排方案。這6個安排方案對應的就是龍口市人大常委會2019年工作要點中的6項重點工作：視察全國文明城市提升工程工作情況、視察部分重點整治工作推進情況、視察代表建議辦理情況，審議農民增收工作情況、審議環境保護工作情況，全市人大代表培訓暨政情市情通報會議。為把這6項重點工作抓好抓實，節后一上班，5位常委會副主任就在第一時間分頭與市政府及相關部門負責同志進行了對接，經過反復溝通和修改完善，分別牽頭擬定了針對這6項重點工作的具體詳實的安排方案，包括會議、活動大致的時間安排、參加人員范圍，前期調研準備采取的方式方法、調研的主要內容和范圍，審議、視察的具體安排等等，都提前作了細致周全地考慮。主任會議上，大家積極探討，圍繞怎樣才能把這些工作做細做實做出成效提出了改進意見。之后，經主任會議研究通過的6個安排方案，立即分發至所有常委會委員和專門委員會組成人員手中。教科文衛委員會委員李小霞興奮地跟我說：“今年，市人大常委會行動真是迅速，年初就把全年重點工作的‘施工圖’送到我們手中，這個‘提前量’可真大。作為人大依法履職的一員，我們也要認真落實省委‘擔當作為，狠抓落實’的工作要求，從現在開始就‘按圖索驥’，提前開展調研，了解相關情況，提好意見建議，以實際行動履行好憲法法律賦予的職責。”

集中學習“練好內功”

我們不僅讓委員們提前掌握全年的工作計劃和重點工作的詳細“施工圖”，還積極開展集中學習活動，讓委員們“練好內功”，為依法履職取得實效夯實基礎。黨的十八大以來，黨和國家各項事業取得的歷史性成就和變革，集中體現在新修訂的憲法、黨章和紀律處分條例中。而且，學好憲法是我們人大依法開展工作的基礎和前提。因此，我們將3月份確定為“一法一章程一條例”集中學習月，將新修訂的憲法、黨章和紀律處分條例作為主要學習內容，并結合常委會今年工作安排，將環保法、公路法、城鄉規劃法等法律法規一并納入學習范圍。一個月的集中學習時間，我們依托“三會一課”、主題黨日、黨員學習日和人大代表小組活動，靈活采取舉辦專題講座、征文演講、現場警示教育、應知應會知識測試等形式，引導市人大系統的所有黨員干部和各級人大代表，特別是黨員代表，結合各自思想、工作和作風實際，深入查找在學習踐行憲法、黨章、紀律處分條例上存在的差距不足，教育引導黨員干部和各級人大代表牢固樹立憲法至上、黨章為先、紀律紅線不可觸碰的意識和理念，以務實的作風、扎實的工作、嚴明的紀律，抓好各項工作落實。3月28日，我們組織了一次全員應知應會知識閉卷測試，作為對這次“集中大練兵”活動的總結驗收。委員和代表們一致表示，通過一個月的強化學習，對憲法、黨章、紀律處分條例的各項內容有了更全面準確地掌握，整個人大系統黨員干部的法律素養、黨性覺悟和紀律規矩觀念都得到了切實提高。而且，結合工作實際，事前搞好對相關法律法規的系統學習，也便于他們有充足的時間去找準相關法律法規在我市貫徹實施過程中存在的“短板”，弄清楚市政府應該做什么，相關部門的職責有哪些，社會單位應該做些什么，從而由外行成為內行，底所十足地行使監督職權。

跨年跟蹤狠抓落實

監督權是憲法法律賦予人大的神圣職權。審議、視察、執法檢查、專題詢問，盡管監督的方式不同，但目的是一致的，就是要通過人大監督，促進“一府一委兩院”不斷加強和改進工作，切實提升依法行政、依法監察、公正司法水平。換屆以來，龍口市人大常委會始終秉持一個原則，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，緊緊圍繞市委決策部署、政府著力推進和群眾普遍關注的問題，依法履行監督職責，一步一個腳印，認認真真地開展好每一次監督，堅決跟蹤到底、跟出實效。

農民增收難是近兩年代表建議反復提及的熱點問題，也是我市人大常委會一直關注的重點。為切實找準問題根源，提出破解良策，去年，我們將促進農民增收作為大調研的重要課題，成立專題調研組，歷時3個多月的時間，分赴7處山區鄉鎮，先后組織了10次座談討論，實地察看了農業專業合作社、農產品生產加工企業、特色種養殖基地等20多處現場，與120多名鎮村干部和群眾代表進行了深入交流，收集意見建議70多條，在全面梳理分析、廣泛征求意見的基礎上，形成了一份數據真實、問題準確、措施可行的調研報告，得到了市委市政府的高度重視和充分肯定。為力促這一問題真正得到有效解決，我們將其列為今年常委會的重點審議議題，針對去年轉交給市政府的調研報告中提出的5大類17小項建議的整改落實情況，進行跟蹤監督，督促市政府及相關部門拿出切實可行的政策措施，真正破解農民增收難題。3月21日召開的龍口市第十八屆人大常委會第37次主任會議又特別增加了一項議程，討論研究市政府提交的《關于進一步促進山區農民增收的意見（征求意見稿）》。意見從發展現代農業、改善農業生產條件、推動農業產業化經營、加大政策扶持等4個方面，細化了16項具體措施；明確要在2～3年的時間內，努力拓寬山區農民增收渠道，進一步豐富農民收入結構，使農民增收難問題得到較大改觀。會上，常委會領導同志認真研究討論了這一意見，對市政府及相關部門不等不靠、主動作為給予肯定，并針對意見的制定，從要真正找準制約農民增收的根源，破解農民增收難的“痛點”；按照便于調動大多數人積極性的原則制定政策措施，擴大政策扶持的普惠面，讓更多的人在工作推進中受益等方面，再次向市政府反饋了意見。當然，這僅僅是一個好的開始。下一步，我們將繼續跟蹤監督，力促意見真正落地落實，使農民增收難題得以有效解決。

今年，龍口市人大常委會圍繞“雙招雙引”、為民服務實事推進、環境保護、部分重點工作整治等方面確定的每項監督工作，都將按照《龍口市人大常委會跟蹤監督工作辦法》逐項跟蹤到底，確保事事有著落、件件有回音，真正達到開展一次監督推動一項工作的目的。我認為，這不僅是憲法法律賦予人大的神圣職責，更是人大“擔當作為，狠抓落實”的具體體現。