深入貫徹習近平總書記重要論述精神全面提升新時代機關黨建工作質量

巴音朝魯

機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，在整個黨的建設中具有特殊重要地位。吉林省委認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于加強機關黨的建設工作重要論述精神，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，始終把機關黨的建設擺在重要位置，按照“一個帶頭、三個表率、建設模范機關”的總體要求，緊緊圍繞服務中心、建設隊伍的核心任務，全面提升新時代機關黨建工作質量，取得了很好成效。

全面落實責任，著力形成齊抓共管的強大合力

省委全面明確各級黨組織抓機關黨建的政治責任，建立起分工負責、權責清晰、運轉有序的責任體系，推動黨建工作責任制落細落實落到位。切實強化機關工委領導責任。注重發揮機關工委領導指導和督促檢查的職能作用，通過建立健全分類聯系各部門單位、派員列席部門單位黨委（黨組）民主生活會、定期調度督查等制度，賦予有關干部人事考核、選拔任用征得同意權等，真正讓機關工委抓黨建有目標、有任務、有底氣。通過組織開展督查檢查、巡視巡察、述職述責，提高黨建考評效能、增加考核評價權重，真正做到以明責強化擔當、以盡責匯聚合力、以問責倒逼落實。切實強化部門單位黨委（黨組）主體責任。引導各黨委（黨組）牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的責任意識，全面履行領導、用人、保障、管理責任，把黨委（黨組）書記第一責任人責任、分管領導具體責任和其他黨委（黨組）成員“一崗雙責”細化具體化。出臺《黨委（黨組）定期議黨和專題議黨暫行規定》，將機關黨建工作納入專題議黨議事內容，推動機關黨建主體責任有效落實。切實強化機關黨委專職抓黨建直接責任。推行機關黨建和人事管理由同一領導分管或合署辦公，機關黨委專職副書記與人事（干部）處（科）長“一席部門單位黨委（黨組）民主生活會、定期調度督查等制度，賦予有關干部人事考核、選拔任用征得同意權等，真正讓機關工委抓黨建有目標、有任務、有底氣。通過組織開展督查檢查、巡視巡察、述職述責，提高黨建考評效能、增加考核評價權重，真正做到以明責強化擔當、以盡責匯聚合力、以問責倒逼落實。切實強化部門單位黨委（黨組）主體責任。引導各黨委（黨組）牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的責任意識，全面履行領導、用人、保障、管理責任，把黨委（黨組）書記第一責任人責任、分管領導具體責任和其他黨委（黨組）成員“一崗雙責”細化具體化。出臺《黨委（黨組）定期議黨和專題議黨暫行規定》，將機關黨建工作納入專題議黨議事內容，推動機關黨建主體責任有效落實。切實強化機關黨委專職抓黨建直接責任。推行機關黨建和人事管理由同一領導分管或合署辦公，機關黨委專職副書記與人事（干部）處（科）長“一肩挑”，為機關黨委發揮作用創造了有利條件。切實強化機關黨支部具體責任。按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求，明確機關黨支部職責，把支部書記履職盡責情況作為提拔使用、評先選優的重要依據，推動機關黨建工作更加扎實、更有成效。

目前，吉林正努力從傳統產業“一柱擎天”，向新產業蓬勃發展的多業支撐結構轉變。圖為中車長春軌道客車股份有限公司生產的“復興號”中國標準動車組。

有效解決突出問題，著力提升標準化建設水平

省委專門制定《加強機關黨建標準化規范化建設的實施意見》，在全省機關開展“強責、提質、創標”行動，全面推行質量提升“標準+”模式，明確了四個方面具體標準。一是明確制度落實標準。針對機關黨建容易出現黨內政治生活不經常、不認真、不嚴肅等問題，對落實黨的組織生活制度、規范黨內政治生活作出具體規定，要求全省市縣黨工委全部制定機關黨建中長期工作規劃或年度工作計劃，普遍建立分類聯系部門單位、機關黨建調度督查制度。針對中央巡視組巡視“回頭看”反饋提出的機關黨建“燈下黑”問題，組織開展專項督查，切實加以解決，并要求各級黨員領導干部以普通黨員身份，高標準嚴要求參加支部組織生活會，推動黨員領導干部參加雙重組織生活常態長效。二是明確機關黨員干部隊伍建設標準。針對機關黨員干部教育管理容易出現的走形式、走過場問題，對教育培訓、管理監督、考核激勵等提出具體要求。堅持把黨的政治建設擺在首位，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，真正在學懂弄通做實上下功夫，切實增強廣大黨員干部貫徹落實的自覺性堅定性。堅決徹底肅清孫政才、蘇榮、王珉等流毒，持續凈化和修復政治生態。創新機關干部教育培訓形式，依托“新時代e支部”開展黨員積分制管理和黨支部標準化規范化創星，打造手機、電腦、電視“三屏互動”的黨員教育新模式，創辦“吉林高端講壇”，定期邀請國內外知名專家學者作專題報告。去年，全省共培訓機關黨組織書記1.5萬余人，實現了黨的十九大精神輪訓全覆蓋。三是明確機關黨建工作基礎保障標準。當前，機關黨建工作責任越來越大、任務越來越重，但缺職數、缺編制、缺人員、缺經費、缺場所、缺吸引力等問題還比較突出。為此，省委進一步配強專職黨務工作力量、提高黨務干部待遇、建強活動陣地、保障黨建經費，全省共配備專職黨務干部5252名，有3427個部門單位設立了黨員活動室，為機關黨建任務落實提供了有力支撐。四是明確機關黨組織發揮作用標準。針對機關黨組織抓黨建容易出現的“空對空”“兩張皮”問題，省委積極搭建實踐平臺，先后組織開展“千名處長進千村”“第一書記代言”和“建功十三五”等活動，為引導和激勵各級機關黨組織和黨員干部在改革發展一線靠前服務、建功立業，發揮了重要作用。

聚焦推進吉林全面振興，著力促進重點任務落實

省委始終把服務中心貫穿到機關黨的建設全過程各方面，推動形成了“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的良好局面。在推動機關黨建與中心工作有機融合方面，引導機關黨組織找準切入點和突破口，注重與階段性任務有機銜接，與崗位建功主題實踐、窗口單位“評、比、促”活動等緊密結合，打造了一批機關黨建特色載體。出臺《關于進一步激勵全省廣大干部新時代新擔當新作為實施意見》，鼓勵支持黨員干部在改革發展主戰場、維護穩定第一線、服務群眾最前沿攻堅克難、積極作為。在推動機關黨建與脫貧攻堅、鄉村振興有機融合方面，積極探索推行城鄉支部聯建，通過支部聯支部、支部帶支部、支部幫支部，切實發揮好農村基層黨支部戰斗堡壘作用。認真組織開展包保幫扶工作，把包保村作為機關聯系基層、黨員聯系群眾的“雙聯系”基地，加大資金、政策、人才等資源要素傾斜力度。建立選派第一書記長效機制，將優秀黨員干部派駐到貧困村擔任第一書記和駐村工作隊員，在打好脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略中培養鍛煉考察干部。在推動機關黨建與城市基層黨建有機融合方面，深入推進機關黨組織與城市各領域黨組織共駐共建、互聯互動，提高了城市基層黨建工作整體效應。建立地方領導干部“社區工作日”、部門單位領導干部“一線工作日”等制度，探索推行機關黨組織整建制到街道社區報到，進一步加強了在職黨員干部管理，有效發揮了機關黨員的先鋒模范作用。

健全完善體制機制，著力構建順暢高效的工作新格局

省委堅持糾建并舉、標本兼治，在建立健全制度體系上下功夫，推動了機關黨建工作高質量發展。針對“上下不通、左右不聯”問題，建立黨委統一領導、組織部門統籌協調、機關工委具體負責的機關黨建工作領導體制，重點加強組織部門與機關工委間的協作配合。明確構建省、市、縣三級機關工委聯動機制，既抓好所屬機關部門單位黨建工作的總體規劃、檢查指導、組織協調，又履行對下級機關工委的黨建工作指導職責。通過加強經常性溝通聯系，推動形成上下聯動、有機銜接、共同提升、整體推進的工作格局。針對“體內循環、封閉運行”問題，堅持開門搞黨建，建立健全機關黨建開放融合機制，推動機關黨建與其他領域黨建、與經濟社會發展同頻共振。同時，建立各部門單位黨建聯動機制，通過把分散的組織資源組織起來、整合起來、利用起來，進一步形成和放大組織優勢。針對少數干部不擔當、不作為問題，健全加強干部作風建設長效機制，推動形成選拔看作風、培養重作風、管理抓作風、考核查作風的鮮明導向。堅決貫徹習近平總書記關于長春長生疫苗案件重要批示精神和黨中央處理決定，組織開展全省干部作風大整頓活動，著力解決全省干部隊伍形式主義、官僚主義、不嚴不實、不深不細等作風問題。出臺《關于對不擔當不作為干部進行組織處理的辦法》，推動解決了一批群眾反映強烈的難點問題。