宅基地“三權分置”影響因素分析
——基于長垣縣試點的調查

喬亞楠 尹玉翠 張 琪

（河南工業大學經濟貿易學院，河南 鄭州 450000）

經濟體制的深化改革以及城鄉結構的不斷調整，使農村宅基地問題日漸突出。宅基地規劃利用不合理、一戶多宅現象頻出，同時閑置嚴重、產權糾紛多、舊村改造難度大等難題都亟待解決。如何合理有效地推進宅基地改革，激發宅基地使用更大價值為民生謀福利已成為促進農村經濟發展的當務之急［1］。

1 宅基地“三權分置”概述

土地問題是“三農”問題的核心。在宅基地改革的探索過程中，涌現出不少新方法。宅基地作為集體建設用地是不能參與入市的。但是，“三權分置”模式的探索將更有可能實現宅基地以租賃住房的形式入市，其核心就在于使用權的放活，但改革仍堅持基本底線——集體所有性質不變［2］。

通過宅基地“三權分置”可以明晰土地權屬關系，依法建設使用宅基地，使集體、個人的利益都得到有效保障。同時，土地資源的整合和統一規劃助力新型農業經營體制轉型，加快農業現代化轉型速度。資源的高效配置不僅提高了土地產出率，而且提高了勞動生產率，進一步加快了農業產業融合發展，推動了鄉村振興戰略規劃的實施［3］。

筆者選取河南省長垣縣的6個自然村（大浪口村、伯玉村、云寨村、羅鎮屯村、金寨村和八里張村）為樣本村進行重點調查，同時發放網上問卷進行輔助調查。從其宅基地現狀出發，對現行宅基地政策進行調查和因子分析，為宅基地改革提供可行性建議。……