服務前傾 項目落地

文丨■遵義雜志社全媒體記者 何玉梅

2019年2月14日，東方希望集團氧化鋁項目在貴州省遵義市播州區(qū)正式簽約。根據(jù)協(xié)議，東方希望集團將擬投資150億元，在播州區(qū)建設鋁工業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。

東方希望集團董事長劉永行表示，將按最先進的標準進行項目設計建設，把該項目建成全世界單線最大的氧化鋁生產(chǎn)線，爭取早日為地方經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻！遵義市委書記龍長春向劉永行董事長投資遵義表示感謝，希望雙方進一步拓寬合作領域，在氯堿化工、煤礦和頁巖氣開發(fā)等方面深入溝通、加強合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

競爭優(yōu)勢

播州區(qū)歷史悠久，唐貞觀十三年（公元639年），始設播州府。一直存在到明萬歷二十八年（1600年），歷時961年。1935年，長征途中的中國工農(nóng)紅軍三進三出境內(nèi)，召開了著名的茍壩會議。如今，播州區(qū)屬于國家戰(zhàn)略下的黔中經(jīng)濟區(qū)和黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)核心區(qū)域，系貴州“金三角”戰(zhàn)略腹地，是長江中上游綜合開發(fā)和黔渝經(jīng)濟合作的重要節(jié)點。“東方希望集團鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”項目的落地，將為這座古城描繪未來大工業(yè)的新圖景。

東方希望集團是一家集農(nóng)業(yè)、重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等為一體，實力雄厚、技術先進的特大型民營企業(yè)集團，位列2018中國民營企業(yè)500強第31位。播州區(qū)具有鋁資源富集、物流通暢、鋁工業(yè)基礎夯實等發(fā)展該項目得天獨厚的優(yōu)勢。二者珠聯(lián)璧合，相得益彰。

——交通區(qū)位優(yōu)勢。播州區(qū)位于黔渝經(jīng)濟圈輻射地帶，境內(nèi)川黔、渝貴兩條西南出海大通道縱貫南北，蘭海及復線、杭瑞、蓉遵高速公路互聯(lián)互通，烏江、楠木渡、三星碼頭經(jīng)烏江航道直達長江，特別是渝貴鐵路通車后，播州區(qū)正式融入重慶1小時經(jīng)濟圈，為推進與重慶、貴陽等地的產(chǎn)業(yè)互融提供了堅實的交通基礎。同時播州區(qū)擁有著西南最大的鐵路貨運港——閣老壩1300萬噸鐵路貨運場，貴州最大的物流新城——黔北物流新城，貴州省最大的公路港—傳化智能公路港，貴州重要的水運碼頭——遵義港等。為鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了方便快捷的交通條件。

——園區(qū)優(yōu)勢。茍江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)的鋁加工產(chǎn)業(yè)園，是全省目前唯一一家集能源供給保障、電解鋁生產(chǎn)、下游鋁加工為一體的閉合式鋁行業(yè)加工園，園區(qū)依托中旅遵義電解鋁，采取直供電形式確保電解鋁生產(chǎn)所需。采用“真空抬包”直接將鋁液輸送到加工車間，大大節(jié)約二次重熔電解鋁的生產(chǎn)成本和運輸成本。每噸可節(jié)約生產(chǎn)成本700元以上。目前下游鋁加工企業(yè)所生產(chǎn)的鋁棒、鋁合金及鋁型材等系列產(chǎn)品主要銷往廣東、重慶等地，成為黔中、黔渝經(jīng)濟圈中核心的鋁產(chǎn)業(yè)供應基地。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎優(yōu)勢。播州區(qū)鋁工業(yè)起步于20世紀80年代，2006年遵義鋁廠通過資產(chǎn)重組加入中國鋁業(yè)股份有限公司，成為中鋁集團在遵第一家控股企業(yè)，當年實現(xiàn)電解鋁7.64萬噸，近幾年通過技術改造，中鋁遵義電解鋁廠產(chǎn)量逐步遞增，截至2017年實現(xiàn)電解鋁產(chǎn)量33.37萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值41.88億元，逐步成長為全區(qū)工業(yè)的排頭兵、領頭雁。

——原材料保障優(yōu)勢。播州區(qū)鋁土礦資源豐富，主要集中分布于團溪、鐵廠、茅栗、尚嵇、新民、茍江、三合鎮(zhèn)一帶，埋藏淺，多數(shù)可露天開采，且品位較高。根據(jù)國土部門提供資料，全區(qū)已探明儲量中可供利用的鋁土礦共計5724.24萬噸，現(xiàn)有探礦權15家，屬中鋁遵義氧化鋁公司的13家，探明儲量為727.6萬噸，探礦區(qū)面積93.35平方公里。

播州區(qū)目前已探明的煤炭儲量21億噸，遠景儲量46億噸，擁有年產(chǎn)45萬噸煤礦13對。按照全區(qū)工業(yè)年消耗煤550萬噸測算，到2020年全區(qū)煤礦產(chǎn)量將達到700萬噸，安全有效、集約化、科學化的開采模式有效提高了全區(qū)煤炭產(chǎn)量，為鴨溪電廠的正常運轉奠定了基礎，也為全區(qū)煤電鋁一體化發(fā)展夯實了資源優(yōu)勢和基礎。

電網(wǎng)基礎設施完善。作為全市工業(yè)主戰(zhàn)場，播州區(qū)工業(yè)發(fā)展所需的電力基礎設施較為完善，截至目前建成八里500KVA變電站一座，在建八一500KVA變電站一座，是目前全市供電系統(tǒng)中設備最多、線路最長的供電基礎設施，這些供電基礎設施的完備為全區(qū)工業(yè)的發(fā)展特別是鋁行業(yè)發(fā)展鞏固著強大的基礎優(yōu)勢。

2019年，播州區(qū)煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將邁進新的時期，就外部環(huán)境而言，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移為西部地區(qū)提供了較好的招商引資環(huán)境和條件，結合當前“產(chǎn)業(yè)大招商”工作，招商引資的目的和對象更一步的明確。就內(nèi)部環(huán)境而言，播州區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展的思路更加清晰，工業(yè)的社會認知和主導地位進一步深化，作為工業(yè)的支柱——煤電鋁一體化將迎來發(fā)展的春天。

打消顧慮

東方希望集團氧化鋁項目順利引進的背后，是一群人孜孜不倦努力的結果。為了讓東方希望集團安心落戶，播州區(qū)可謂全力以赴搞好服務對接工作，首先是成立項目領導小組，區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局、區(qū)投資促進局牽頭，區(qū)各相關單位明確專人具體負責和配合對接項目前期有關手續(xù)辦理工作。在播州區(qū)投資促進局，有關東方希望集團氧化鋁項目的檔案，分門別類，規(guī)整得整整齊齊，僅播州區(qū)政府關于該項目下發(fā)的文件，就多達幾十個。

區(qū)投資促進局王遠華科長介紹道：東方希望集團氧化鋁項目的引進，可謂一波三折。項目立項時，大家爭議就很大。因為之前播州區(qū)已經(jīng)有一個鋁工業(yè)項目，再建一個是否重復建設，而且這么大產(chǎn)能的重工業(yè)項目，擔心污染嚴重。

帶著大伙的疑惑，2018年7月，區(qū)委書記黃國宏一行赴內(nèi)蒙古自治區(qū)，考察東方希望集團建設的大型現(xiàn)代化鋁電和包頭市固陽縣金山工業(yè)園區(qū)2X350MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目以及50萬噸輕金屬材料加工項目情況。

東方希望集團2002年在包頭成立東方希望包頭稀土鋁業(yè)有限責任公司投資興建大型鋁電一體化項目，項目位于內(nèi)蒙古包頭稀土高新區(qū)希望工業(yè)園區(qū)，是自治區(qū)“雙百億”工程項目、循環(huán)經(jīng)濟試點示范企業(yè)、園區(qū)。2003年10月起東方希望集團依托鋁電一體化項目陸續(xù)建設包頭希鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目，在包頭市共計九家獨立法人公司，總資產(chǎn)超過200億元，累計實現(xiàn)產(chǎn)值800億元,累計繳納稅金超過60億元，解決就業(yè)6000余人。

公司鋁電一體化項目立足于產(chǎn)值最大化，污染最小化的清潔生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟的理念，以鋁電為核心，電—鋁—鋁深加工、電—粉煤灰（脫硫石膏）—建材制品、電—蒸汽—生物制品、建材制品、居民供熱的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。近年來，公司積極轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，持續(xù)加大節(jié)能環(huán)保投入，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約和綜合利用，加快推動資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉變，獲得相對競爭優(yōu)勢，各項指標達到國內(nèi)先進水平。2014年4月被國家工信部列入首批電解鋁行業(yè)規(guī)范準入“紅名單”。

包頭希鋁逐年加大環(huán)保和節(jié)能減排改造項目的投入，累計在環(huán)保方面的投資達4.5億元，在新的環(huán)保法實施前，有計劃、有步驟、以最短時間完成了電廠6臺機組的脫硫、脫硝、除塵設施改造和煤場全封閉改造等環(huán)保項目，各項排放指標均低于國家最新的環(huán)保標準，減少了污染物的排放量，連續(xù)兩年榮獲大氣治理工作先進單位，受到包頭市人民政府的通報表彰。包頭希鋁累計獲得節(jié)能環(huán)保財政獎勵資金5181萬元。

通過考察，打消顧慮，吃了定心丸。播州區(qū)又先后多次召集相關部門對項目投資協(xié)議進行討論、修改、審查，最終形成《鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園投資協(xié)議》初稿。

克服困難

項目最終落地了，但面對的困難一波接一波。首先要解決的就是前期手續(xù)辦理難度大。

一是用地問題。林業(yè)用地報批文件和基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整是本項目環(huán)評報告評審程序前置條件。一期年產(chǎn)240萬噸氧化鋁項目占地及配套設施約1100畝。項目選址涉及耕地（基本農(nóng)田）規(guī)劃調(diào)整，難度可想而知。

二是用水問題。年產(chǎn)240萬噸氧化鋁項目日需用水約3萬噸，項目選址周邊能夠提供穩(wěn)定水源的只有距項目選址直線距離5公里的烏江主河道。根據(jù)相關要求，區(qū)級水務單位無該項目取水審批權限，需由省水利廳對項目取水進行審批。

2018年1月至2018年10月，東方希望集團與播州區(qū)政府對該項目進行反復選址，但由于該項目選址特殊性及項目占地面積大，前期茅栗鎮(zhèn)大木林選址和團溪鎮(zhèn)213選址均因土地規(guī)劃、環(huán)境保護、林業(yè)手續(xù)等原因，導致項目無法落地實施。

2018年11月初，經(jīng)東方希望集團與區(qū)政府及相關各單位緊密配合，將項目重新選址于播州區(qū)芶江鎮(zhèn)紅山村，占地面積約1500畝，涉及該區(qū)域內(nèi)貴強、強平、春鵬三家鋁土礦權。同時將項目赤泥庫選址于遵義市播州區(qū)三岔鎮(zhèn)與尚嵇鎮(zhèn)交辦處陳家寨鋁土礦區(qū)范圍內(nèi)。項目廠區(qū)選址土地規(guī)劃為可建設用地和有條件建設用地，選址范圍內(nèi)無國家公益林和地方公益林，距離在建遵義南環(huán)高速300米，距離渝貴鐵路4000米，距離烏江河道13000米，周邊無水源保護區(qū)等敏感區(qū)域；赤泥庫選址范圍無基本農(nóng)田，無國家公益林和地方公益林，周邊無水源保護區(qū)等敏感區(qū)域。

近期，播州區(qū)與東方希望集團圍繞芶江鎮(zhèn)紅山村廠區(qū)選址和三岔、尚嵇鎮(zhèn)赤泥庫選址開展選址地形圖測繪、水文勘察、地質勘察、規(guī)劃選址報告等工作，確定了項目用地紅線范圍，穩(wěn)步推進項目可研、環(huán)評工作。至此，所有圍繞東方希望集團氧化鋁項目的工作人員，總算松了一口氣。

據(jù)悉，東方希望集團氧化鋁項目擬于2019年6月正式開工建設，2020年3月投入生產(chǎn)。達產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，利稅20億元以上，直接解決就業(yè)1000余人，間接帶動相關產(chǎn)業(yè)快速蓬勃發(fā)展。