2018年機動車污染防治行業發展概述及發展展望

方茂東，王計廣

（中國環境保護產業協會機動車污染防治專業技術委員會，北京 100037）

行業發展概述

〓出臺政策，強化機動車污染防治工作〓

2018年5月，全國生態環境保護大會將“打好柴油貨車污染治理攻堅戰”提升至“標志性的重大戰役”的高度，生態環境部發布《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，提出治理機動車排放污染是“藍天保衛戰”的關鍵環節，其中柴油車為防治的重點。2018年6月27日，國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》明確加快車船結構升級、加快油品質量升級、強化移動源污染防治等。2018年12月30日，生態環境部等11部門聯合印發《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》。與此同時，北京、天津、河北、山東等省市也陸續發布打贏“藍天保衛戰”三年攻堅方案，對機動車污染防治的重視程度已上升到前所未有的高度。

攻堅方案通過采取“嚴格源頭控制、強化在用車監管、推進高排放車治理、鼓勵老舊車淘汰和加強油品質量管理”等綜合措施來推動機動車污染防治工作。

（1）嚴格源頭控制：各地方加強新車準入管控、新生產和銷售環節的環保達標監督檢查，實行柴油貨車注冊登記環節環保審核全覆蓋，并推進車輛結構升級。同時，取消地方環保達標公告和目錄審批。

（2）強化在用車監管：國務院提出構建全國機動車超標排放信息數據庫，追溯超標排放機動車生產和進口企業、注冊登記地、排放檢驗機構、維修單位、運輸企業等，實現全鏈條監管的要求。地方政府根據各地機動車污染防治實際，制定相應管控措施，確定深入開展入戶抽查、扎實推進路檢路查和嚴格監管環保檢驗機構等管控要求，強化排放檢驗和維修治理閉環工作機制，并提出加強在用柴油貨車排放在線監控，加強大數據的分析和應用，為移動源污染聯防聯控提供數據支持。

（3）推進高排放車治理：具備條件的老舊柴油車安裝污染控制裝置、配備實時排放監控終端，并與生態環境等有關部門聯網，協同控制顆粒物和氮氧化物排放。中國環境保護產業協會依托中國汽車技術研究中心有限公司等行業力量，制定了《在用柴油車排放污染治理技術指南》和《非道路柴油機械排放污染治理技術指南》（簡稱《治理技術指南》），并通過環保產品認證推動建立了“排放污染治理用后處理裝置目錄”，為地方環生態環保門和用戶篩選排放治理產品提供指導和支持。目前北京、河北相關文件已引用《治理技術指南》來推動柴油車和非道路柴油機械排放治理工作。

（4）鼓勵老舊車淘汰：京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域（簡稱：重點區域）采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。

（5）加強油品質量管理：2019年1月1日起，全國全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油，實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標準，重點區域、珠三角地區、成渝地區提前實施國六排放標準。

同時，國家發展和改革委員會、國家能源局等15個部門聯合發布《關于擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，提出到2020年全國范圍內推廣使用車用乙醇汽油，這將進一步推動國內機動車排放控制產業鏈技術的革新和發展。目前，天津市已全市推廣應用車用乙醇汽油。

此外，非道路移動機械污染防治主要通過劃定非道路移動機械低排放控制區、污染物排放治理改造、工程機械安裝精準定位系統和實時排放監控裝置、鼓勵優先使用新能源或清潔能源機械等途徑進行嚴格管控。

〓標準法規升級，推動機動車污染防治技術提升〓

2018年，生態環境部圍繞國六重型柴油車、在用汽柴油車和非道路機械，陸續發布了《重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（GB 17691—2018）、《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB 3847—2018）、《汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》（GB 18285—2018）以及《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》（GB 36886—2018）等標準，對機動車及非道路移動機械排放限值、排放檢測技術等提出了更嚴格的要求。

國六重型柴油車排放標準測試工況從ESC和ETC改為更具代表性的WHSC和WSTC循環，增加了循環外排放測試要求，加嚴了排放控制裝置耐久里程，提出OBD永久故障碼等反作弊要求，并首次應用遠程排放管理車載終端（遠程OBD）。這將帶動排放控制系統升級，同時也帶動載體、催化劑、氮氧/顆粒物傳感器、襯墊等領域技術產品的升級。

新修訂的GB 3847—2018和GB 18285—2018對OBD檢查、柴油車NOx測試方法和限值、加載減速法工況以及排放檢測的流程和項目等提出了新的要求，進一步推動國內機動車環保檢驗機構整體檢測能力的升級，有助篩查高排放機動車。

國家首次發布GB 36886—2018，實現國內生態環境部門采用統一的限值、方法和執法尺度開展非道路柴油機械排放檢查，便于非道路機械排放監管。

〓產業發展現狀及前景〓

隨著機動車污染防治工作加強，一方面新車排放法規的不斷升級，通過采用更先進的尾氣后處理裝置、電控技術等技術措施，新車的污染排放大幅降低；另一方面高排放柴油車、營運汽油車（如出租車等）和非道路機械等成為機動車污染物控制的重點。這些都將為機動車后處理裝置系統及各相關零部件（載體、催化劑、傳感器、襯墊以及系統開發集成）帶來巨大的市場潛力。

據中國汽車工業協會發布的數據顯示，2018年1～9月汽車產銷均完成2049.1萬輛，產銷量比上年同期分別增長0.9%和1.5%，帶動了整個排放治理產業鏈的發展。

以后處理裝置行業為例，假定輕中型柴油車以170萬輛/年來計算，每年將有100億元的后處理市場，重型柴油車以180萬輛/年計算，每年將有至少200億元的后處理市場，輕型汽油車年增長量以1500萬輛/年計算，每年至少300億元的后處理市場。此外，還將拉動下游環保載體、催化劑、電控裝置、尿素、機械加工等相關產業，將形成千億級的產業規模。

我國新能源汽車產銷量快速增長，2018年全年新能源汽車銷量達101萬輛，同比增長83%，這將對傳統機動車污染防治市場帶來一定沖擊。

發展展望

機動車污染防治專業技術委員會作為中國環境保護產業協會的內設職能機構，主要宗旨是為我國從事機動車污染防治工作的企事業單位服務。多年來，圍繞在用柴油車和非道路柴油機械排放治理產品標準、治理應用及監管平臺等相關領域開展了長期研究工作，先后組織制訂了《環境保護產品技術要求 柴油車排氣后處理裝置》（HJ 451）、《非道路柴油機械排放污染治理技術指南》和《在用柴油車排放污染治理技術指南》及通過開展環保產品認證工作發布“排放治理用產品目錄”、開發了“在用車排放治理遠程在線監控平臺”以及OBD排放快速檢測設備和云平臺等。

目前中國環境保護產業協會機動車污染防治專業技術委員會已逐步在機動車排放檢測、排放治理以及監測評估等領域形成了四類不同的、滿足地方機動車環保管理需求的系統解決方案及產品，這一系列成果已在京津冀等地方生態環境部門開展的移動源排放監測與治理中成功試點示范和工程化推廣應用。

2019年是落實打贏“藍天保衛戰”的關鍵之年，國家及地方政府將采取多手段、多途徑來全面落實國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》及各地制定的打贏柴油貨車污染防治攻堅戰計劃方案，切實降低機動車污染排放，這也為機動車污染防治行業帶來新的機遇與挑戰。

（1）健全在用車排放檢測與維修（I/M）體系：全國機動車環保檢驗機構（I站）將按照GB 3847和GB 18285標準全面升級。2019年5月1日起，開始實施新的尾氣排放檢測方法及限值。2019年11月1日起，正式執行柴油車NOx檢測和OBD檢查。對于OBD、污染物排放檢測等不達標的車輛，車主需要到維修站（M站）對車輛進行維修后再進行復檢，這將進一步推動各地加快健全完善閉環的I/M制度，切實降低在用車排放。

（2）建立基于OBD檢查的排放監管體系：GB 3847和GB 18285規定新生產汽柴油車下線檢驗、注冊登記檢驗和在用汽車檢驗等環節均要開展OBD檢查工作，并要求各個環節OBD檢查等數據通過計算機系統實時自動檢測、記錄、傳輸、存儲，并依法報送生態環境部門。國家及各地方生態環境部門將建立基于OBD檢查的排放監管體系，實現OBD檢查數據管理和分析應用。

（3）新車排放控制技術提升及監管能力建設：北京、天津、河北、山東等省市將提前實施國六排放標準，這將進一步推動國六排放控制技術的快速研發和應用，特別是柴油車排放控制技術的升級。同時，生態環境部門將配備排放檢測、OBD檢查等相關設備，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查、OBD功能檢查；具備條件的老舊柴油車將安裝污染控制裝置、配備實時排放監控終端，并與生態環境等有關部門聯網。

（4）高排放柴油車和非道路機械排放治理升級：在用汽車車隊排放結構明顯升級，國三及以上階段的車輛占到90%以上。目前各地正在研究制定國三柴油車限行政策，對于殘余價值高、行駛里程短、車況比較好、具備條件的柴油車安裝污染控制裝置，協同控制顆粒物和氮氧化物。

對于非道路機械，部分省市已劃定低排放控制區，將迫使殘余價值高、在城市建設中發揮作用的非道路機械開展治理技術升級改造。

（5）出租車三元催化器替代：經過北京、上海等地區實踐證明，更換高排放出租車三元催化器，能有效地降低其污染物排放。國家已經要求有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。需要提醒的是，目前國內部分省市出租車存在“油改氣”的情況，在更換催化器時應有針對性地選擇適用產品。