檢察機關(guān)為何要借用“外腦”？

劉德華 王路艷 魏邦焱

“凡涉及鑒定意見、電子數(shù)據(jù)、視聽資料等專業(yè)科學(xué)證據(jù)種類，檢察官應(yīng)啟動技術(shù)性審查程序?！薄@是四川省瀘州市人民檢察院積極應(yīng)對司法責(zé)任制改革的重要舉措。

瀘州市兩級檢察院積極穩(wěn)妥有序推進“有專門知識的人”（又名“專家輔助人”）參與辦案試點工作，全市檢察機關(guān)形成“轉(zhuǎn)理念、融技術(shù)、重質(zhì)量”的新發(fā)展格局。在主辦檢察官責(zé)任制初生的新司法體制下，辦案檢察官面對專業(yè)難題不發(fā)愁、輕松辦案。

針對檢察官專業(yè)困惑：辦案理念“變”

在辦案實踐中，面臨專業(yè)性極強的問題時，檢察官們普遍反映大部分案子只能對鑒定意見的程序和形式進行審查，有些案子會感到無從下手。據(jù)了解，以審判為中心的庭審實質(zhì)化改革對證據(jù)的證明標準越來越高，特別是涉及專門性問題的證據(jù)的審查認定提出了更高的要求。

據(jù)調(diào)查，承辦檢察官案件辦理中，由于在法醫(yī)、視聽技術(shù)、環(huán)境保護、食品藥品、金融等領(lǐng)域缺乏專業(yè)知識，面對“誰辦案誰負責(zé)、誰決定誰負責(zé)”的檢察權(quán)運行機制，承辦檢察官感覺到了巨大壓力。

2017年2月27日晚上8點左右，在瀘州市瀘縣毗盧鎮(zhèn)發(fā)生了一起交通肇事案，李某駕車將臥倒在車行道上的被害人黃某碾軋致死。事故發(fā)生后李某駕車逃逸，案發(fā)現(xiàn)場遺留了車輛的左前擋泥板。偵查人員現(xiàn)勘后，據(jù)此關(guān)鍵物證將該案偵破。公安機關(guān)對李某以交通肇事罪向檢察機關(guān)提起公訴。

“被害人黃某被車輛碾軋前為何會臥倒在車行道內(nèi)？是被車輛撞倒？或是因為醉酒、疾病等自身原因？還是遭受他人提前傷害？被害人傷情是否為一次車禍所致?lián)p傷，是否存在二次傷害情況？被害人被碾軋時是否具備生命體征？李某的碾軋行為致被害人黃某死亡是否具備刑法上的因果關(guān)系？”閱卷后，這些疑問直接影響本案的性質(zhì)，也是檢察官在辦理該交通肇事案中面臨的棘手問題。

2018年8月，為解決上述疑難焦點問題，瀘縣檢察院委托瀘州市檢察院法醫(yī)進行技術(shù)性證據(jù)審查。在市院技術(shù)處指導(dǎo)下，聘請四川警察學(xué)院法醫(yī)學(xué)專家黃曉凌作為“有專門知識的人”參與辦案。黃曉凌對案發(fā)現(xiàn)場進行復(fù)勘，并在檢察官聯(lián)席會上發(fā)表專業(yè)意見：被害人尸表檢查表明，死者與肇事車輛接觸時不是直立體位，與行車記錄儀所記載的視頻資料相符。被害人黃某被車輛碾軋前是臥倒在車行道的?，F(xiàn)場勘驗材料和DNA分析，被害人出現(xiàn)的“肺萎縮”及“大量出血”現(xiàn)象表明此碾軋傷為生前傷。根據(jù)尸體解剖，被害人的嚴重傷情為脊柱斷裂和雙側(cè)肋骨骨折。骨折部位比較集中，符合車輛直接暴力作用致一次性碾軋形成。胸部的損傷系致命傷。雖然被害人因何臥倒在車行道內(nèi)的問題沒有相關(guān)資料予以佐證，但妨礙起訴的決定性疑問，已經(jīng)被有效地解決。加之犯罪嫌疑人肇事后逃逸負全責(zé)，與會檢察官均同意對該案提起公訴。

2018年9月，該案順利提起公訴。

2018年10月，李某交通肇事一案在瀘縣人民法院依法公開開庭審理，專家當(dāng)庭發(fā)表專業(yè)意見，從科學(xué)角度解釋了鑒定意見的客觀性，進一步闡明了案件發(fā)生的經(jīng)過，強化了法官的內(nèi)心確認。合議庭采信了專家意見，并當(dāng)庭對被告人進行宣判，被告人李某因犯交通肇事罪被判處有期徒刑3年，緩刑4年。

針對辦理這一案件中引入專業(yè)力量，幫助檢察官敢于監(jiān)督、勇于監(jiān)督的迫切要求，瀘州市檢察院積極轉(zhuǎn)變辦案理念，在不可能配齊各專業(yè)人員的情況下，探索借用“外腦”，讓各領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c檢察辦案，把專業(yè)問題交予專業(yè)人士來辦。

2013年以來，“有專門知識的人”參與解決疑難案件110余件，幫助解決專業(yè)領(lǐng)域的問題。

針對技術(shù)人員專業(yè)缺失：辦案機制“新”

據(jù)介紹，2018年4月，瀘州市檢察院在2013年制定出臺的《瀘州市檢察院專家輔助人工作辦法（試行）》經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合《最高檢指派、聘請有專門知識的人參與辦案若干問題的規(guī)定（試行）》，在瀘縣院開展指派、聘請有專門知識的人參與辦案試點工作。2018年7月1日，在全市迅速鋪開指派、聘請有專門知識的人參與辦案的工作機制，并下發(fā)《指派、聘請有專門知識的人參與辦案實施細則》（以下簡稱《實施細則》），加強檢察技術(shù)部門與業(yè)務(wù)部門的協(xié)作配合和深度融合，將檢察技術(shù)深度融合進各類業(yè)務(wù)部門辦案中，給辦案檢察官解壓。

篩選出一批有實力、專業(yè)能力強的技術(shù)人員作為“有專門知識的人”參與辦案，整合系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)資源，為檢察工作提供堅強有力的科技支撐和技術(shù)保障。專業(yè)技術(shù)人員主動與各業(yè)務(wù)部門進行溝通、配合業(yè)務(wù)部門開展工作，為全市檢察業(yè)務(wù)部門辦案提供技術(shù)性證據(jù)審查、復(fù)核、現(xiàn)場復(fù)勘、出庭支持公訴，為檢察官解決技術(shù)方面遇到的難題。

>>視覺中國供圖

為設(shè)立首批“有專門知識的人推薦名單庫”（以下簡稱“名單庫”），瀘州市院與轄區(qū)內(nèi)的四川警察學(xué)院進行深層次、全方位教學(xué)實踐合作，在檢校共建的基礎(chǔ)上，精心選聘14名專家納入“名單庫”，專業(yè)范圍涵蓋法醫(yī)（含DNA）、電子數(shù)據(jù)、痕跡檢驗、文件檢驗、視聽技術(shù)、理化物證、毒化分析檢驗等7個專業(yè)領(lǐng)域。2018年7月，瀘州市檢察機關(guān)在瀘縣舉辦了專家聘任儀式，為14名專家發(fā)放聘書。同時，實行“一人一檔”，將專家專業(yè)成果、科研項目納入個人檔案，實行動態(tài)評估管理；制定辦案人員、技術(shù)人員、專家定期交流機制，召開座談研討會，就各類案件中的專業(yè)意見進行面對面深度探討交流。

“檢察技術(shù)辦案工作只能加強、不能削弱，檢察機關(guān)辦理的案件要做到‘應(yīng)審盡審’。”這是《實施細則》對辦案的明確要求。

《實施細則》規(guī)定，案件承辦部門在辦案中全面推行將涉及專業(yè)方面的證據(jù)委托到技術(shù)部門進行技術(shù)性證據(jù)審查。同時，為適應(yīng)新拓展的案件，將有專門知識的人參與辦案著重運用于以下類型案件：明確對致傷致死原因、傷殘等級、精神病等鑒定意見有異議的刑事案件以及對生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等領(lǐng)域是否造成影響進行評估的、對鑒定評估結(jié)果有異議的公益訴訟案件等，需相應(yīng)“有專門知識的人”進行技術(shù)性證據(jù)審查。

針對各訴訟環(huán)節(jié)辦案效果：證據(jù)標準“高”

“我們參與到檢察機關(guān)辦案，要為檢察官解決難題，起到行之有效的作用，同時也是對我們自身專業(yè)能力的實踐應(yīng)用提出的挑戰(zhàn)?！?018年8月，四川警察學(xué)院DNA專家龍兵在參與羅某故意傷害案時發(fā)出感言。

>>李某交通肇事案聘請黃曉凌作為“有專門知識的人”出庭 王藺強攝

2018年，瀘縣檢察院辦理趙某非法采礦公益訴訟案。2014年起，趙某經(jīng)過相關(guān)部門允許后在河道內(nèi)采集砂石用于村里面的路面修建，但他暗中進行超量采集，并分篩出售賺取經(jīng)濟利益。2015年被發(fā)現(xiàn)后，公安機關(guān)對超量采集的砂石進行扣押，扣押的砂石量多，占據(jù)了河邊至公路邊很廣的地段。2018年1月，承辦檢察官需要對趙某扣押的砂石進行量化后估價，看是否達到構(gòu)罪標準。因?qū)w某作刑事附帶民事訴訟時，需要對破壞環(huán)境造成的損害進行鑒定，缺乏相應(yīng)專業(yè)鑒定機構(gòu)。檢察官在辦案中，難以認定犯罪嫌疑人對河沙等生態(tài)資源的損失，于是聘請相關(guān)行業(yè)3位專家，分別出具砂石估算量、價值、對環(huán)境造成的損害等，作出了相應(yīng)的檢驗報告。

2018年9月底和10月初，在瀘縣法院召開了兩次庭前會議，就該案中的專門性問題進行討論。在瀘州市院技術(shù)人員主導(dǎo)下，還聘請了3位專家參加庭前會議。3位專家在會上發(fā)表專業(yè)意見，運用淺顯的語言，解釋了專業(yè)技術(shù)規(guī)范，估算河沙等生態(tài)資源的損失的方量、價值等，讓參與的檢察官和法官都聽得懂、理得明。于是，法院對檢驗報告予以采信，駁回了犯罪嫌疑人趙某提出的用卡車稱量砂石數(shù)量的無理要求，依法對全市首例環(huán)境資源類刑事附帶民事公益訴訟案件進行了審理。

“瀘州市檢察機關(guān)指派、聘請‘有專門知識的人’參與辦案，是法治進步的需要，是時代發(fā)展的需要，有利于促進公安機關(guān)一線辦案，有利于提高公安機關(guān)的偵查能力，合作意義很大?！彼拇ň鞂W(xué)院副院長卓義才對瀘州市檢察機關(guān)借用“外腦”參與辦案機制點贊。

實行鑒定意見等技術(shù)性審查結(jié)果“雙重審查”，即：由辦案檢察官作程序上的審查，檢察技術(shù)人員會同各專業(yè)領(lǐng)域的“有專門知識的人”作程序和實質(zhì)上的審查。這不僅提高檢察機關(guān)案件承辦質(zhì)量，也無形中對公安機關(guān)移送審查起訴的證據(jù)提出更高要求。

“瀘州市檢察機關(guān)大膽探索，勇于實踐，開展試點工作取得了較好成效，為全省積累了可資借鑒的經(jīng)驗?！彼拇ㄊz察院副檢察長呂杰充分肯定了試點工作取得的成效。

創(chuàng)新一個工作模式，需要反復(fù)研究、探索和完善。借用“外腦”辦案，關(guān)鍵是辦案理念轉(zhuǎn)變，核心是檢察技術(shù)深度融入辦案。瀘州市檢察機關(guān)準確把握了檢察技術(shù)與辦案的有機統(tǒng)一，辦案質(zhì)量得到極大提升。