嚴厲打擊侵權假冒 強化知識產權保護

本刊編輯部

《中國知識產權保護與營商環境新進展報告（2018）》顯示，中國對知識產權保護的行政執法和司法保護力度顯著加強。2018年，全國行政執法部門查處侵權假冒案件21.5萬件，其中專利侵權假冒案件7.7萬件、商標違法案件3.1萬件、侵權盜版案件2500余件，海關查扣進出境侵權貨物4.72萬批、2480萬件，公安機關破獲侵權假冒案件1.9萬余件，檢察機關批捕涉及侵犯知識產權犯罪案件3306件5627人，全國法院審結各類知識產權案件近32萬件，同比上升41.6%。侵權假冒商品依法銷毀，全國無害化銷毀侵權假冒商品約3500噸。這些都彰顯了中國政府嚴厲打擊侵權假冒、依法保護知識產權的一貫立場和堅定決心。

中共中央及國務院印發《關于強化知識產權保護的意見》提出四大保護具體方向

2019年11月下旬，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于強化知識產權保護的意見》（以下簡稱《意見》）并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《意見》明確了兩個階段的目標，第一階段，力爭到2022年，侵權易發多發現象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償低”的局面明顯改觀。第二階段，到2025年，知識產權保護社會滿意度達到并保持較高水平，保護能力有效提升，保護體系更加完善，尊重知識價值的營商環境更加優化，知識產權制度激勵創新的基本保障作用得到更加有效發揮。

為進一步強化知識產權保護，提高保護效果，提升社會滿意度，《意見》提出了很多有針對性的改革創新舉措。主要包括四方面內容：

一是強化制度約束，確立知識產權嚴保護政策導向。包括加大侵權假冒行為懲戒力度、嚴格規范證據標準、強化案件執行措施、完善新業態新領域保護制度等。

二是加強社會監督共治，構建知識產權大保護工作格局。包括加大執法監督力度、建立健全社會共治模式、加強專業技術支撐等。

三是優化協作銜接機制，突破知識產權快保護關鍵環節。包括優化授權確權維權銜接程序、加強跨部門跨區域辦案協作、推動簡易案件和糾紛快速處理，加強知識產權快保護機構建設等。

四是健全涉外溝通機制，塑造知識產權同保護優越環境。包括更大力度加強國際合作、健全與國內外權利人溝通渠道、加強海外維權援助服務，健全協調和信息獲取機制等。

《意見》提出要從加強基礎平臺建設、加強專業人才隊伍建設、加大資源投入和支持力度等方面加強基礎條件建設，有力支撐知識產權保護工作。

《意見》明確指出，全面加強黨對知識產權保護工作的領導。地方各級黨委和政府要全面貫徹黨中央、國務院決策部署，落實知識產權保護屬地責任。各地區各部門要加大對知識產權保護資金投入力度。鼓勵條件成熟的地區先行先試，率先建設知識產權保護試點示范區。將知識產權保護績效納入地方黨委和政府績效考核和營商環境評價體系，確保各項工作要求有效落實。

公安機關打擊侵權制假絕不手軟

強化部門協作 凝聚打擊合力

近年來，公安部連續組織開展“亮劍”“云端2017”等針對侵權假冒違法犯罪的專項打擊行動。2019年7月，公安部部署全國公安機關開展打擊食藥環犯罪“昆侖”行動，將打擊侵權假冒犯罪列為“昆侖3號”行動，把打擊矛頭對準侵犯知識產權犯罪和制售偽劣商品犯罪。公安部會同有關部門組織開展了整治食品安全問題聯合行動。各地公安機關會同市場監管、農業農村、生態環境等部門，迅速行動、重拳出擊，向食藥環和知識產權領域犯罪發起凌厲攻勢。

截至2019年11月底，全國公安機關共偵破食藥環和知識產權犯罪案件2.78萬起，共搗毀“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”11300余個，打掉犯罪團伙5200余個，抓獲犯罪嫌疑人4.8萬名，涉案總價值283億元，打掉黑惡團伙132個。

加強國際合作

當今世界，新一輪科技和產業革命給人類帶來前所未有的機遇，也提出前所未有的挑戰。在侵權假冒方面，一是跨境犯罪日益增多，侵權假冒商品跨境流動呈上升趨勢；二是治理難度不斷加大，線上線下一體化、違法行為組織化等特點，對傳統執法構成嚴峻挑戰；三是貿易保護有所抬頭，單邊主義、零和思維依然存在，阻礙了構建全球協同治理格局。

現如今，網絡知識產權侵權案件頻發，新技術在知識產權執法中成為新議題。促進貿易便利化，推動構建更加開放包容、平衡有效的知識產權執法，需要廣泛的社會支持和參與者的共同努力。不管是政府內部還是政府之間，在知識產權執法方面，必須要采取跨部門協同合作方式，在全社會建立尊重知識產權的氛圍，培育堅實的知識產權生態系統，維護法治建設，促進普惠發展，才能獲得更好的未來。

自2004年開始，公安部先后會同美國、越南等國家執法機構以及國際刑警組織等，連續開展“春天”“越洋”“木星”“風暴”等系列國際執法行動，先后與35個國際組織、國家和地區執法機構建立合作渠道，與有關國家執法機構圍繞重點案件開展合作，現已成功開展聯合調查40余起。2019年底，中國和阿聯酋警方共同圍繞一起跨國制售假冒名牌商品案開展聯合調查、同步實施收網打擊行動，共抓獲犯罪嫌疑人37名。

下一步重點工作

侵權假冒對經濟、社會、文化、生態等各方面造成危害，中國政府嚴厲打擊侵權假冒的立場明確而堅定。下一步有關部門將重點做好以下工作：

一是加強統籌謀劃，按照依法治理、打建結合、統籌協作、社會共治的原則，深入推動知識產權保護，持續加強打擊侵權假冒工作。

二是創新監管方式，加快建立健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制；加快新技術新手段應用，提升線索發現、追蹤溯源和精準打擊能力。

三是加大懲治力度，加強重點領域、重點商品、重點市場治理，持續開展跨部門、跨領域、跨區域聯合打假。同時，強化刑事打擊與司法保護，推動信息公開與聯合懲戒，大幅提升違法成本，讓違法者付出沉重代價。

四是嚴打跨境犯罪。建立和完善多雙邊執法協作機制，加強線索通報和案件協查，加強統籌協調和信息反饋，加強工作交流和經驗分享，共同打擊跨境違法犯罪，助力“一帶一路”建設，促進全球經濟健康發展。