青島市：以活動換積分＂激活＂社區養老

?李媛 宋弢 冷姣 王恩全

探索社區養老新模式

“簽到可得5個積分，幫忙包餃子能積10分……”3月6日，青島市市北區敦化路街道伊春路社區日間照料中心里，居民張元巧正拿著敬老積分卡向新來的朋友推薦。“你看我以前經常參加社區組織的活動，現在來了就能用積分換福利，有理療、理發、送餐、旅游等隨便選。”張元巧說，年前她已經用積分兌換了三次肩頸理療，她準備再攢半年的積分兌換一次蓬萊兩日游。

2018年10月份，伊春路社區日間照料中心推出“積福分、享福分”養老新模式后，64歲的韓俊第一批辦理了敬老積分卡，如今卡內積分已經達到410分，是社區老年人中積分最多的。

“其實來簽到不單是為了積分，主要是現在活動多了熱鬧，大家一起說說笑笑心情好了，還能干點力所能及的事，比一個人呆在家里強多了。”韓俊說，這兩年隨著活動越來越多，助老食堂也辦起來了，來日間照料中心的人越來越多，大家也都對這里的服務很滿意。

街道辦事處副主任李瑩介紹，依托項目化管理的模式，街道引入三家高質量的社會組織來運營社區老年人日間照料中心。為了更好地開展服務項目，通過線上線下廣泛征求居民意見，建立民情民意“信息庫”，確定了15大類70余項服務。特別是伊春路社區“積福分、享福分”項目和西吳社區“互聯西吳，社區關懷”獨居老人融入社區項目的服務模式，都是依托積分的形式開展，在促進老人融入社區活動、參與社會治理的同時，還可以讓他們享受社區服務，從物質上和精神上都得到滿足。

依托6個社區老年人日間照料中心，2018年，市北區僅敦化路一個街道就服務老年人6萬余人次，提供上門理發、助潔助浴、便民配送等各類服務70余項，開展服務大集、健身文體、棋牌娛樂等活動120余場次，開辦老年人興趣班、健康講座和大課堂累計500余節課。

功能完善 溫馨舒適

如今在青島，日間照料中心配有助老食堂已經不是稀罕事，老人花10元錢就能吃一頓一葷兩素的午飯。但像市南區金門路街道逍遙社區日間照料中心這樣，既能網上訂餐又能送餐上門的還真不多。

“我們社區的助老食堂是按照市級示范性助老食堂標準打造的，現在每頓飯有12個菜，三種價格的套餐，老人可以根據自己的情況選擇。而且我們還建立了助老微信群，發布每天的菜單，老人在家中通過手機就能下單選擇飯菜。”社區相關負責人介紹，為了照顧行動不便的老人，他們還提供送餐上門服務。

四方街道海嘉社區日間照料中心，除了配備有助老食堂、休閑娛樂、健康理療、日間托養等項目，還增加了兒童托管、殘疾人托管、老年大學等特色服務項目。社區居民許學軍老人腿腳不方便，但每天早上九點半仍會準時來到中心二樓的健身室，進行康復鍛煉，到了午飯時間，會有義工幫助他打飯，飯后他就在日間照料中心休息床位進行午休。

同樣提供日間托養服務的逍遙路社區日間照料中心，一共設置了15張床位，每張床上都鋪著干凈整潔的被褥，屋內還擺放著綠植和鮮花，看上去溫馨舒適。據了解，這里備有日常緊急用藥以及各種書籍，有工作人員陪伴、護理，可為失能失智老人提供看護服務。

專業化運營是長久之計

以社區為平臺，整合服務資源引入專業化養老機構，為老年人提供各項便利的養老服務，引導轄區老年人走出家門融入社區，提高生活幸福指數，是青島市這幾年致力解決居家養老需求的主要舉措。

經過幾年的規劃建設和硬件提升，青島市日間照料中心的數量基本實現了市區全覆蓋。但是，由于處在發展階段，很多日間照料中心服務內容多以休閑娛樂為主，能提供休憩床位和專業護理服務的并不多，為此，青島市出臺了《青島市社區老年人日間照料中心服務規范》，明確了日間照料中心服務內容、服務要求、服務項目，希望通過制定規范引導日間照料中心充分發揮其介于機構養老和居家養老之間的優勢。服務規范規定，日間照料中心提供的社區養老服務包括咨詢、評估、日托、短期托養、助餐、助潔、助浴、陪伴、心理慰藉、代辦、助醫、康復保健、文化娛樂、教育培訓、交通、維修和志愿者等17項服務。

在日間照料中心服務規范中，提出了短期托養服務，即為社區老年人提供短期住宿式養老服務。此舉是希望能夠解決部分難以在家中照顧，但又不便住養老院的老年人短期照護的問題。這種短期托養服務，集中了機構養老和居家養老的優勢，老人居住在社區即可享受到機構養老的服務，也為日間照料中心可持續發展提供了后勁。

“十二五”末，青島社區老年人日間照料服務覆蓋100%的城市社區和50%的農村社區。全市建有城鄉社區日間照料中心1244個(含農村幸福院552個)，每處建筑面積150平方米至1000平方米，床位4至50張，共為5萬余名老人提供生活照料、精神慰藉、康復護理、送餐助餐、送奶送報等社區居家養老服務。其中，為全市7788名“三無”、低保困難老人提供政府購買的居家養老服務，3萬多名老年人常年參與社區活動。2014年提前實現全市城鄉困難老人居家養老服務全覆蓋。

進入“十三五”后，青島市繼續優化養老服務政策，計劃建立區(市)、街(鎮)、居(村)三級居家養老服務網絡。在區(市)建立居家養老服務中心，在街道(鎮)建立居家養老服務社，在社區(村)建立居家養老服務站，各自負責本轄區內“三無”、低保、優撫對象等困難失能、半失能、失智老年人居家養老服務的組織、實施、管理、監督工作，讓更多老年居民共享經濟社會發展幸福成果。