中央出手了，整治“面子工程”

與2014年相比，這一段時(shí)間被曝光的“政績工程”“面子工程”更多集中在基層。前有陜西韓城因耗資1.9億建“鯉魚躍龍門”被全國通報(bào)，后有貴州獨(dú)山舉債近2億打造“天下第一水司樓”。

12月2日，新華社報(bào)道，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”問題的通知》。據(jù)了解，2014年，中央曾首次大規(guī)模叫停“政績工程”“形象工程”。據(jù)當(dāng)時(shí)新華網(wǎng)給出的一組數(shù)據(jù)顯示，全國叫停663個(gè)“形象工程”“政績工程”，存在弄虛作假的436起問題中，共有418人被查處。這次又有哪些不同呢？

背后的個(gè)案

一則通知的背后往往聯(lián)系著更多的個(gè)案。

2014年，不少人都還記得落馬高官背后的“政績工程”。比如薄熙來主政大連時(shí)的“大連華表”、原江西省委書記蘇榮在江西推進(jìn)的造林綠化“一大四小”工程。據(jù)披露，當(dāng)時(shí)，為應(yīng)付省里的突擊檢查，江西一些地方大搞一夜成林、一夜成景的“政績工程”。有的高速公路綠化帶寬度不達(dá)標(biāo)，不得不在公路兩旁的柏油路面鋪上泥土，插上樹苗。

原廣州市委書記萬慶良甚至被外界嘲諷為“規(guī)劃之神”。公開消息顯示，萬慶良被詬病的項(xiàng)目包括在山頂開挖大湖、在山地建百米大道。他主政廣州后，先后計(jì)劃建9個(gè)新城，僅新城規(guī)劃面積相加就接近800平方公里，超過了新加坡國土面積、上海市中心城區(qū)面積。

高層對此也十分關(guān)注。2013年12月，中組部下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》。其中提到，把政府負(fù)債作為政績考核的重要指標(biāo)，強(qiáng)化任期內(nèi)舉債情況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績工程”。

為何要再次集中整治

那么，這次中央為什么又要集中整治？據(jù)通知表述，近年來，脫離實(shí)際、盲目興建景觀亮化設(shè)施，搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭薄懊孀庸こ獭薄Ｔ谝恍┑胤剑貏e是貧困地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)中都有所發(fā)現(xiàn)，不僅造成國家財(cái)力和社會(huì)資源的浪費(fèi)，而且助長弄虛作假、奢侈浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。

與2014年相比，這一段時(shí)間被曝光的“政績工程”“面子工程”更多集中在基層。前有陜西韓城因耗資1.9億建“鯉魚躍龍門”被全國通報(bào)，后有貴州獨(dú)山舉債近2億打造“天下第一水司樓”。

一個(gè)個(gè)“政績工程”的背后，往往都有一個(gè)好大喜功的官員。比如“天下第一水司樓”背后的潘志立（貴州省原獨(dú)山縣委書記）。報(bào)道稱，潘志立罔顧獨(dú)山縣每年財(cái)政收入不足10億的實(shí)際，盲目舉債近2億打造“天下第一水司樓”等“形象工程”“政績工程”。潘志立被免職時(shí)，獨(dú)山縣債務(wù)高達(dá)400多億元，絕大多數(shù)融資成本超過10%。

潘志立并不是個(gè)案。在廣東佛山市公安局，“70后”女副局長姚喜蓉明知其負(fù)責(zé)的熱力圖項(xiàng)目缺乏實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，無法應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)，還強(qiáng)行堅(jiān)持違規(guī)立項(xiàng)、采購、建設(shè)。在建設(shè)過程中，她指使下屬用其他非實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)導(dǎo)入熱力圖軟件系統(tǒng)，致使熱力圖項(xiàng)目完成后，進(jìn)行實(shí)時(shí)人流分析以輔助警務(wù)的主要功能無法實(shí)現(xiàn)，并向上級隱瞞真實(shí)情況。

在湖南汝城，還有愛面子的女縣委書記方南玲。官方披露稱，汝城縣委、縣政府盲目舉債，致使2015至2017年綜合債務(wù)率分別為274%、285.74%、336%，逐年攀升，負(fù)債率在湖南省排名第一。2008年以來，該縣修建廣場公園11個(gè)、市政道路項(xiàng)目26個(gè)，違規(guī)修建辦公樓10棟，幾乎一半的錢都用在大搞城市開發(fā)和城市建設(shè)，而培植財(cái)源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還不到6%！僅修建愛蓮廣場，就花了4800余萬元。

“防止在整改中一拆了事”

據(jù)通知表述，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是市縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”的重要論述，牢記初心使命，踐行為民服務(wù)宗旨，牢固樹立正確政績觀。

“根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)力水平，量力而行推動(dòng)城市建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)，把財(cái)力真正用到發(fā)展和民生急需的領(lǐng)域。”接下來的問題是，怎么改？中央的通知中提到了這么幾條：

必要的亮化工程可以搞，但要從實(shí)際出發(fā);地方各級黨委和政府要全面開展排查和整改;

市縣黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子要把自己擺進(jìn)去，從嚴(yán)從實(shí)抓好整治工作;

對已建成的和正在建設(shè)的景觀亮化工程，要分類指導(dǎo)，防止在整改中一拆了事，不要造成新的浪費(fèi)。中央指導(dǎo)組、中央巡回督導(dǎo)組和各級巡回督導(dǎo)組要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對存在的問題要督促整改到位，防止出現(xiàn)偏差。